秦國上郡。
治所膚施縣。今陝西榆林市魚河鎮）
府衙內，上郡郡守陸方看著咸陽來的公文，心里陷入了極度的猶豫。
好消息，咸陽真的將科學院商品的部分買賣權放開了。
壞消息，這跟他們當初預想的結果有些偏差……
文信侯將自己那遍布全秦國和天下大部分大城的商行進行了拆分，秦國境內，各郡分商行獨立為當郡的子商行，享有一定自主售賣權，對咸陽總商行負責。
除非子商行經營不善、或是違背了咸陽規定的一些律法和商行規則、以及沒達到當年目標，否則當地的商業經營總商行不做干預。
子商行收入，除扣除運營的成本外，當年利潤一成自留為商行員工的獎勵、三成歸于郡府衙、六成歸中央。
而對這些子商行的行動，各郡府衙必須給予配合。
整個文信侯的商行以一種新的形式，成為了秦國朝廷中特殊的一員。
同時，以這些商行為中心，放開了許多科學院產品的售賣，允許各地商行參與。
陸方能想到，以大王的性格，這些各地子商行要遵守的規則、年度任務什麼的估計難度不比他們小，而且也是中央對全國規劃的一環。
但這和我們這些郡守官員的最初目標……好像沒啥關系啊……
因為與這行政命令一同而來的，還有一份廷會制定的《大秦官員限制條例》，看著其中的許多限制條例上那些可能對自己家族造成極大打擊、甚至可能是誅九族的處罰……陸方陷入了極大的猶豫。
民間商行？
可以，但官員的直系血親不行。
比如父母、兒子、兄弟。
必須要三代之外的。
範圍限制上，官員家族中有親戚關系的人若從商，不能在親戚當官的當郡，否則商行注冊不了。
這一點其實可以規避，找個信得過的遠親就行，去外郡注冊再來本地做生意嘛。
大不了就找個在外郡相識的好友讓他幫襯一下，反正貴族圈子就這麼大，大家都抬頭不見低頭見的。
但職權限制又來了，這些民間商行和商人，歸屬商務局管，而商務局直屬咸陽商務部，除非當地商務局有犯法行為，否則郡守府衙要動商務局很難。
同時，商務局又和呂不韋在各地的子商行互相牽制，有時候還要配合子商行的運行。
具體怎麼配合，陸方在郡守府文件里看不到。
但他估計，那些呂氏商行的負責人是知道的。
而且那些商品，各郡商行都需要從呂氏商行拿貨，由他們去和科學院對接。
可如此一來，我等官員在這事上撈利益的難度，豈不是又增加了許多？
一旦呂氏商行的人不給面子，豈不是更加難了？
合著我們還是牛馬，一點利益都撈不著？
“郡守！”
門外，一個小官快速跑了進來。
“咸陽派來的商務局局長到了，听說是從六國來的！好像跟國師府有點關系。”
六國來客？
陸方心里想著去跟那局長套套關系的心思也沒了。
他在六國有認識的人，可沒一個是跟國師府有關系的……
大王此舉，很明顯就是要打壓這些貴族借公謀私的心。
“這是大王還是國師的主意？”
陸方陷入了思索。
若他真的是個公心為上的人，那他自然不會糾結。
可問題是，他不是……
七國天下，還有很多地方的人都只听說過秦國的東西，而沒有人見到過。
就算不算上這些人，那西域呢？
他至今還記得在咸陽听說的消息︰國師給大秦帶來的地圖是真的，西域面積堪比整個中原……
如此大的範圍，會有多少人？
他們會不會喜歡大秦這些東西？
廣闊範圍內，有多少商機？
難道就只能讓這些利益全部歸于朝廷？
換你是一郡郡守，你甘心？
至少他有點眼饞……不對，是很眼饞……
想了很久，他還是決定先試下。
“走！跟本官去看看這個局長！”
與此同時。
縣城的呂氏商行駐地——如今應該叫呂氏商行上郡分行了。
分行行長看著自己眼前十幾張‘內部文件’的紙，手都有些顫抖。
激動嘛，有。
畢竟他們也算是拿上朝廷鐵飯碗了，還有了能賺功勞的機會——商行的許多任務有著極大的朝廷風格，比如一條︰打通大秦各城市甚至到各鄉村的商路，以商業推動地方府衙的基建計劃。
基建這個詞他懂了，就是基礎建設。
可這次改制過後，他還是感到了很大程度的為難。
他不知道咸陽給上郡郡守是怎麼寫的，但這份商行內部文件里，許多都讓他感到棘手。
就拿那所謂的‘一成利潤為商行員工的獎勵’這一條來說。
如果真要看錢，這是一筆極其龐大的數字，哪怕只是各郡的子商行，這獎勵也絕對會讓底下人激動萬分。
可問題是，限制太多了。
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商行制度中給所有人都設置了基本待遇，比如商行員工每餐伙食多少錢、不同等級的員工待遇如何，這些是基本成本。
這方面，商行員工的待遇和之前沒啥區別，談不上多好的提高。
而除此之外，想要別的？想給手下多爭取點福利？想發點錢來激勵底下人？
這些統統得算到那一成的利潤里……
而且，以他對去年商行動作和文信侯、國師他們的分析，自己所在的商行似乎並不是為了賺錢而生的……
雖然現在是賺錢的，可這是因為國師府商行和王族商行的規模還沒有追上他們的緣故。
等到後面，別說賺不賺得到錢，貌似許多行動都要虧錢……商行好像就是為了達到朝廷的某些治理方面而存在的……
那這所謂的獎勵有個什麼用？
他看向文件紙上的一行字︰
【每月審計登記在冊，總商行會隨時查賬，審計人員兩月一換，交接過程由各地巡查的玄衣衛小組負責，當地商行無權阻攔……】
呂不韋是什麼人？
那可是從天下眾多商人中殺出來的巨商，一個擁有絕對的投資眼光和政治手段的奇人，一個富有傳奇色彩可以跟商鞅一起競爭戰國第一相國的大佬。
對底下人可能有的貪污行為、商業活動當中的一些門門道道，他無比清楚。
想在他手上貪污利益？
這難度有點大……
“陳兄！”
門口走進來一個人，負責人立刻將文件紙收起。
“以後該叫陳行長了！”進來的人滿臉堆笑。
陳行長面無表情︰“什麼事不能待會再來說？”
“郡守想見你。”
陳行長想起了文件上的另一行字︰
【若發現有主事與官員違法勾結，當地分行所有同級主事徹查、分管行長降職調用；若行長違法造成分行塌方式腐敗，所有參與人員一律革職，主犯入獄改造，終生不赦！】
陳行長深吸一口氣︰“告訴他，我身體不適，明日再去拜訪。”
“商務局局長來了嗎？”
“來了。”
“去給他下拜帖，讓他來我行指導工作。”
……
和上郡一樣，秦國其他各郡幾乎都在發生著同樣的事。
各郡官員們一邊暗罵廷會的李斯不當人子、居然給他們出這麼嚴格的條例，一邊思考著該如何規避這些限制。
而呂氏商行的各地行長們，則是在激動過後開始了努力工作，試圖發光發熱。
到各地的商務局局長們，則是將大秦開放民間商行售賣物品的事不斷傳播，試圖帶動民間商業繁榮。
和府衙官員與商行行長他們一樣，他們也是帶著任務來的。
至于他們的組成中，有部分出來實習的學宮儲備官員，這些人本來就是各郡府衙中的一些清明之官，接受了學宮思想的洗禮後的實習，更是動力十足。
還有部分是從之前來秦國的六國之人中挑選出來的，他們在工廠當了大半年的教書先生、或者在一些地方府衙當過小官，驟然間被提拔到這個位置，都希望能有所作為。
還有部分是被張蒼從六國叫來的師兄們，他們其實很多早就想來投奔李斯和韓非這兩位師兄了，但由于文人風骨不允許他們在對方沒有開口的情況下諂媚的跑過去，于是等到張蒼寫信他們才來。
若是在後世那些選官制度完備的大一統王朝，這樣的方式是完全不合規的。
前兩者還好，他們至少在秦國朝廷的框架下待過一段時間，頂多算升職得太快而已。
可張蒼叫來的那幫人，屬于沒有從政經驗的文人，這種人也只有在戰國這個紛亂的時代才有一步登天的機會。
但這也正是嬴政需要的。
對商務局這個要帶動民間商業活力、還可能會受到貴族官員們和利益誘惑的部門，他需要一批‘生力軍’。
這方面，他相信荀子教出來的人。
“現在，你的國師府也算是勢力遍布全國了。”嬴政一邊處理著公文，一邊對著李緣說道。
李緣坐在一旁，拿著一本後世的銀行管理類書籍看著。
他隨口回道︰“是張蒼的勢力。”
問一百個後世人，一百個後世人對管理政事都沒興趣，他也一樣。
哪怕是後世網絡上人們因某部劇而掀起的當官情緒，人們喜歡的更多是那風光，而不是處理瑣事的現實。
大秦現在的事多得一批，他條咸魚都要好好思考銀行業該怎麼指導，至少不能犯一些基本錯誤。
還管政事？
國師不干了……
嬴政停頓了一下，將一份報告扔到了一旁︰“月氏反抗軍在月氏圍剿下跑了。”
“跑了就跑了唄。”
“不僅跑了，還在月氏貴族們眼中失蹤了。”嬴政補充了一句︰“月氏國內。”
李緣想了一下，有些不可思議。
這是不是代表，那支反抗軍已經有策反一些中大型部落的能力了？
至少也得是讓一些部落願意為他們打掩護才可能躲避月氏王對他們的搜查。
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要做到這個……
“誰干的？”
“提忽。”
“他自己？”
“對，就用那個先生教給他的學識。”嬴政沉默了一下︰“那個先生所知的，是寡人通過你說過的一些思想在這個時代做出的改變，但終究是以百姓為本。”
他看向李緣，後者也抬頭看著他，眼神顯得有些清澈。
“雖然反抗軍最終還沒有成事，但他們已經能夠讓月氏內至少是一些底層百姓給他們打掩護了，想必給他們時間，推翻大型部落甚至是月氏王他們如今的統治也有可能。”
“這種……顏色革命，威力著實不小。”
李緣思考了半天，試探道︰“你是不是在想著如果有人這麼對大秦怎麼辦？”
“是。”
嬴政點頭︰“百姓力量強大，但也很愚昧，如果有人以此種方式想要顛覆大秦，這是滅國之危。”
“你想多了。”李緣接著看起手中的書。
“如今天下，要論對百姓的方面，大秦說第二，誰敢說第一？蠱惑大秦百姓？別到時候反過來把他們自己洗腦了。”
嬴政盯著他看了許久。
直到李緣感覺到不對勁抬頭，兩人對視。
“如果是敵人不是來自于外部，而是內部呢？”
嬴政一字一句道︰“比如，那些有才能卻墮落的官員？”
這一刻，李緣忽然有種錯覺。
仿佛與他對視的不是一個最在乎政權傳承的封建帝王，而是一個真正為民考慮的領導人。
當回過神來時，李緣一時居然不知道該怎麼說。
“你知道這個問題，對不對？”嬴政仿佛是在訴說一個故事，又仿佛在猜想著未來︰“如今的秦國一切向好，哪怕有一些混亂，也只是礙于時局的困難而暫時的，未來，寡人會讓百姓堂堂正正做人，讓他們堅定的支持大秦。”
“可大秦終究只是一個國號，寡人的朝廷也只是一個政權。”
“終究需要官，終究需要傳承。”
“若傳承的過程中，如今那些從學宮出去實習的官員、荀子的那些學子，甚至是未來寡人的心腹，他們也站在了大秦的對立面，該如何？”
“顏色革命的事，你恐怕還有一部分沒說吧？”
“能發動這個的，未必是外部的敵人，內部也可以？”
“今日的月氏，未嘗不可能是明日的大秦。”
李緣低下了頭。
看著手中這本來自後世的書。
“你怎麼不說話？”
李緣搖了搖頭，晃了晃手中的書︰“你太聰明，眼光也太超前，問題也太早了；我給不出答案，這書上也沒有。”
……
上郡。
剛剛接待完商務局局長的陸方回到了家里。
一個遠房佷子已經等候在了這里。
“伯父！”
“河兒，伯父送你一場富貴要不要啊？”
“陸河自幼被伯父收養，無以為報，只好為伯父效力報答！”
“好，你要先過繼給你娘那邊的一個遠房，然後再……”
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