劉邦被擊斃的那一年，漢帝國和匈奴達成了密約，就是所謂的白登密約。
這份密約約定，漢國要向匈奴提供糧食、鐵器、金、錢、布帛、女人、工匠、丁男，以換取匈奴不再南下。
正是這份密約，直接引發了當時隱居在張村的一干大秦余孽的怒火，漢皇帝遣使到張村索要糧食布帛工匠女子，被時為城主和村長的扶甦、張誠抵制，並導致張村的余孽們制定了反擊的計劃，在白馬之盟的祭典當日，襲擊長安城，誅殺皇帝劉邦、皇後呂雉。時為太傅的叔孫通現場斬首太子劉盈。
幾天後大秦復國。皇帝扶甦登基。
新朝不認舊賬，大秦皇帝扶甦自然不會理會什麼白登之圍。
大秦的太尉蒙恬，前半生主要工作都是為抵抗匈奴做準備，蒙恬領軍的時代，穩穩壓住了匈奴的發展，匈奴不僅沒有南下，反而北退七百里。
蒙恬奪取了匈奴長期盤踞的河套地區，從此草原變成沃野。
新成立的大秦朝廷，依然延續了始皇帝時代的軍事擴張思想，新朝建立，連續發動戰爭。投效新朝廷的淮陰侯韓信再次征服燕趙韓魏齊，南下征服荊楚，英布吳芮授首。自此陳勝吳廣起事以來崩亂分裂的天下得以一統。
其後，太尉蒙恬領兵南征百越，歷時近兩年，收復嶺南三郡，俘虜割據自立的南越王趙佗，破滅蜀人後裔所建的安陽國，在甌駱建立交趾郡今越南北部），大秦黑旗飄蕩在東南亞雨林城市。
又其後，應朝鮮國國王所邀，朝廷派淮陰侯韓信領兵東征，剿滅了燕國逃將衛滿所割據的王險城平壤），斬首衛滿以下逾萬守軍。誅殺朝鮮國王，將朝鮮半島疆域收歸大秦，設立樂浪等四郡，將東北苦寒之地納入大秦版圖。
至此，新帝扶甦盡復始皇帝時期版圖，更有所擴張，扶甦年輕時期以寬仁聞名，登基後卻以武功超過先帝，至少在當時評價中，朝野一致認為，扶甦皇帝的武功深肖乃父。
自周武王以來，中華文明所覆蓋的區域，在扶甦朝初年盡為一統。
當朝右丞相張蒼認為，隨著天下一統，應該效法始皇帝晚年政策，刀槍入庫、馬放南山，將士解甲歸鄉，整個大秦應該鑄劍為犁，全面開戰農業建設，恢復經濟、增長人口。
扶甦復興五年年初，張蒼已經提出了一系列增長人口的政策，包括丁男丁女必須成婚，已婚夫妻需要分家立戶，重啟土地分配，大秦丁男按照一夫百畝的標準重新發放土地，減輕田稅和口賦，輕�薄役，藏富于民。
這一政策已經得到朝廷的一致支持。
又由于鞏侯張誠推動的設在桂林的大秦糖業的建設，讓內庫和國庫有了全新的收入項，眼見國用充盈，帝國實際上已經不需要繁重的徭役，就足以解決朝廷開支。到扶甦復興四年，在減稅和減免徭役的情況下，大秦各級官吏的俸祿不減反增，朝野對新朝廷的皇帝是相當滿意。
皇帝扶甦也盡量減少個人目的的公共建築，扶甦皇帝的陵寢建設，規模遠遠小于先皇始皇帝，更因為采用了新型建築機械和結構設計，新的陵寢工程量更小，但是更堅固。據說可以其結構可以保證墓室千年不坍塌。
鞏邑玻璃廠承接了皇帝陵寢的水晶玻璃棺和防銹鋼槨的制造，雖然這一項目造價不菲，但是相比傳統的黃腸題湊，所耗費的金錢和民力是少之又少。
在這樣的祥和繁榮的氣氛下，一支匈奴使團從代郡入雁門關，來到了長安城。
這支匈奴使團一路由秦軍監督，千里迢迢來到長安城，在典客登記，準備向大秦皇帝扶甦遞送國書。
使團來長安，有兩個目的——
第一，是敦促新朝廷履行前朝的約定，繼續向匈奴每年繳納金、錢、布帛、糧食、工匠、女子、丁男。
第二，是匈奴大君莫頓單于的閼氏在一年前去世，單于現在沒有正妻，因此使團前來為單于求娶大秦皇帝妹子，長公主趙 為單于的正妻閼氏。
單于給出的理由很簡單︰天下之大，北面有我冒頓單于，南面是大秦皇帝，只有我們兩人的地位是匹配的，能夠配得上單于的女子就只有皇帝你的妹子，而能配得上你的妹子的男子只有我們單于。
如果兩國聯姻，那麼單于和長公主所生的子女就會是匈奴單于的唯一繼承人，聯姻以後的匈奴秦聯盟，將是世界上最強大的帝國。
匈奴強大、大秦也強大，兩個強大的國家沒有必要劍拔弩張，如果兩國締結為婚姻之國，那麼就可以保持永久的和平。如果皇帝你的外甥是匈奴的單于，我們兩個國家就不會再有戰爭！
我單于素聞貴國長公主趙 容貌端莊，尚未婚配，也知道長公主已經習慣了塞外的生活，因此單于願意以東胡今東北地區）千里江山作為聘禮，娶趙 長公主為妻。也希望貴國為長公主準備相應的嫁妝，不用多，把北地郡、九原郡割讓給匈奴作為聘禮就可以了。
雖然扶甦皇帝還沒見到匈奴的使團，但是使團隨身所帶的文書已經呈送到皇帝的御案之上。