林海陽站在市政府三樓的會議室窗前，望著樓下川流不息的車輛和匆匆趕往各處的工作人員。陽光透過玻璃灑在他肩上，他輕輕嘆了口氣，轉身面對桌上攤開的一摞調研資料。這已經是他履新常務副市長後的第七天，而他要做的第一件事，就是對江州市傳統產業進行全面摸底。
“林市長，市經信局那邊剛送來最後一批企業名單。”秘書小張輕聲匯報。
林海陽點點頭，翻開文件夾，目光落在一份關于老工業區的報告上。那是一片始建于上世紀七十年代的廠區，集中了十余家高能耗、高污染企業，雖然曾是江州經濟的支柱，但如今已成為環保治理的重點對象。
“安排一下，下周開始實地走訪。”他說，“重點企業我親自去。”
小張記下要點，正要離開，又被林海陽叫住︰“另外，聯系一下王強團隊，我想听听他們對產業升級的看法。”
幾天後，林海陽帶著調研組走進了江州第三機械廠。這家企業已有四十余年歷史，主要生產重型機械設備，曾經輝煌一時，但近年來訂單銳減，設備老化嚴重，員工士氣低迷。
“林市長，我們不是不想升級，是真的沒錢換設備。”廠長李建國一邊帶路一邊訴苦，“去年光是維護舊生產線就花了大幾十萬。”
林海陽沒有打斷他，而是仔細觀察車間內的設備狀況。一台大型沖壓機正在運作，發出沉悶的轟鳴，工人們戴著耳塞在崗位上忙碌，但空氣中彌漫著金屬粉塵的味道。
“你們現在的產品，主要銷往哪里？”他問。
“主要是省內幾個基建項目，還有部分出口東南亞。”李建國回答。
林海陽皺了皺眉，心里已經有了大致判斷。這類傳統制造企業普遍存在技術落後、附加值低的問題，如果不進行改造，遲早會被市場淘汰。
接下來的半個月里，林海陽帶隊走訪了江州七個縣市區的二十余家重點企業。每到一處，他都認真听取企業負責人意見，並記錄下他們的困難與建議。與此同時，他還協調環保、稅務、金融等部門，調取相關數據，為後續政策制定提供依據。
某日傍晚，在一家化工企業的座談會上，一位年輕工程師提出︰“我們願意轉型，但不知道該往哪個方向走。政府有沒有具體的引導方案？”
這個問題讓林海陽陷入深思。他知道，推動產業轉型升級不能只靠行政命令，必須給出清晰的方向和可操作的路徑。
回到辦公室後，他召集相關部門負責人開會，正式提出“騰籠換鳥”計劃——即通過關停並轉高污染、低效產能企業，引進高科技、綠色制造項目，打造現代化產業園區。
消息一出，立刻在企業界引起震動。幾家污染嚴重的工廠老板聯合向市政府施壓，甚至有官員私下表示擔憂︰“gdp下降怎麼辦？”
面對壓力，林海陽沒有退縮。他在一次全市經濟工作會議上明確表態︰“我們不能為了短期數據好看，犧牲長遠發展。產業升級不是選擇題，而是必答題。”
隨後，他組織召開听證會，邀請專家、企業代表、市民代表共同討論政策細節。會上，有環保專家指出︰“目前的排放標準執行混亂，有些企業明明超標，卻因監管不到位而逃避處罰。”
林海陽當即指示環保部門成立專項巡查組，加強對重點行業的日常監管，並要求所有擬關停企業提前半年通知，給予合理補償和轉型指導。
正當政策逐步推進之際，一場更大的風波悄然醞釀。
江州鋼鐵集團董事長陳永年突然召開新聞發布會，公開質疑“騰籠換鳥”政策，並聲稱︰“我們廠養活了幾千名工人，政府說關就關，誰來保障這些人的生計？”
第二天，一張照片在網絡上瘋傳——陳永年在會議上當眾摔杯抗議，情緒激動地拍案而起。
林海陽沒有急于回應，而是連夜約見陳永年，兩人在辦公室談至深夜。
“我知道你擔心什麼。”林海陽開門見山，“但你也清楚，鋼企現在的利潤空間越來越小，環保成本越來越高。如果我們不主動求變，遲早會被市場淘汰。”
陳永年沉默許久，最終嘆了口氣︰“我干了一輩子鋼鐵，真舍不得。”
“這不是舍不舍得的問題。”林海陽語氣堅定，“我們要做的是把企業從‘低端制造’轉向‘高端智造’。我已經聯系了王強團隊，他們有一套成熟的智能冶煉技術，可以幫你們提升效率，降低成本。”
陳永年抬起頭，眼中閃過一絲猶豫。
次日清晨，林海陽親自帶領專家組進駐江州鋼鐵集團，開始駐廠調研。技術人員逐個車間檢查設備運行情況，評估升級改造的可行性。
“這套軋鋼機組雖然老舊，但只要更換核心部件，依然能用。”一名工程師指著一條生產線說道。
林海陽點頭︰“那就先從這里入手。”
一周後，專家組拿出初步改造方案，涵蓋設備更新、流程優化、人員培訓等多個方面。林海陽隨即組織召開動員大會，向全廠職工詳細講解政策內容，並承諾優先錄用原廠員工。
“我們不是要毀掉一個廠，而是要讓它煥發新生。”他在大會上說。
然而，就在一切看似步入正軌時，一封匿名舉報信再次出現在網絡上，這一次，矛頭直指“騰籠換鳥”政策背後的程序合規性問題，輿論開始發酵。
林海陽站在市政府大樓的走廊里，看著窗外陰沉的天空，嘴角微微揚起。
他拿起手機，撥通了一個號碼。
電話接通後，傳來一個略顯疲憊的聲音︰“林市長，這事恐怕沒那麼簡單。”
林海陽緩緩吐出一口氣，低聲說道︰“我知道，但這次……我不會讓他們輕易得逞。”