與此同時，周寧又將目光投向了衛青雲。要知道，這衛青雲可不僅僅是他身邊的一員猛將那麼簡單，其真實身份乃是周仁帝安插在此處的眼線。不過，此刻的周寧並未有絲毫顧忌，反而果斷地吩咐衛青雲即刻動身前往皇宮，將當前正在籌備組建私軍這一重大事實如實稟報給周仁帝知曉。
周寧心里很清楚，若周仁帝在得知此事之後選擇不予怪罪于他，那麼便等同于默許了自己組建私軍的行為。如此一來，他便能更加放開手腳大干一場，為日後的種種謀劃奠定堅實的基礎。想到這里，周寧不禁對未來充滿了期待。
周寧下令招募新兵的消息猶如一陣疾風，迅速席卷了整個邊關地區。這股風潮甚至傳到了更遠一些的城池，那里的百姓听聞後，紛紛被吸引而來。這些百姓大多是為了改善生活狀況，于是拖家帶口、不辭辛勞地長途跋涉至邊關，渴望能夠加入周寧的私軍。
原來，周寧私軍所給予的待遇堪稱優厚至極。僅僅過了短短的一個月時間，前來報名參軍者便如潮水般涌來，人數竟多達兩萬余人！面對如此眾多的應征者，周寧有條不紊地進行著篩選與整編工作。
不僅如此，周寧深知要想讓士兵們安心服役，必須解決其家屬的生計問題。因此，他特意安排士兵的家屬進入制鹽工廠和鋼鐵工廠工作。這樣一來，既能增加家庭收入，又能保證後方生產的穩定運行。
除此之外，周寧還極具遠見卓識地開辦了免費的學堂，專門供士兵們的子女讀書受教育。起初，百姓們只是抱著到此處謀求一份溫飽的想法而來，但當他們親身感受到周寧的種種善舉之後，內心無不充滿感激之情。
周寧不僅為他們提供了遮風擋雨的住所，還讓孩子們能夠免費接受知識的滋養，更為重要的是給他們創造了工作機會，使得每個家庭都有能力掙錢養家糊口。這份關懷備至、體貼入微的恩情，深深烙印在了百姓們的心中。
漸漸地，人們對周寧的敬仰與愛戴愈發深厚，從心底里由衷地擁護這位鎮北侯。而周寧也憑借自己的智慧與仁德，贏得了邊民們的廣泛贊譽和衷心支持。
在那廣袤無垠的大地上，一座嶄新而繁榮的城池拔地而起。這座城池坐落在制鹽工廠與鋼鐵工廠的周邊，宛如一顆璀璨的明珠瓖嵌其中。它的名字叫做桃源城，這一名稱所蘊含的意義不言而喻——乃是人們心目中理想的世外桃源。
城內，一排排整齊有序的房屋錯落有致地排列著，這些都是勤勞善良的百姓們憑借自己的雙手親自搭建而成。每一塊石頭、每一木樁都傾注了他們對美好生活的向往和期待。
為了保持城市的整潔衛生，周寧還特意下令建造了許多公共廁所，並嚴令禁止百姓們隨地大小便。他深知，如果對此不加約束，隨著城中人口日益增多，疫病便極易滋生蔓延。一旦疫病爆發，後果將不堪設想，甚至可能危及整個邊關地區的安危。因此，對于違反規定者，一經發現，將會被毫不留情地驅逐出桃園城。
此外，周寧更是獨具慧眼，充分利用周邊的自然資源。他組織人力從遠處的山上引來清澈的河水，修築起縱橫交錯的溝渠用以灌溉土地。在桃源城的近郊，大片原本荒蕪的土地經過開墾已變得適宜種植蔬菜瓜果。
周寧大力倡導並鼓勵百姓們積極參與荒地開墾，同時明確規定︰凡是百姓自行開墾出來的土地皆歸其個人所有，且不得隨意買賣；並且在接下來的五年時間里，朝廷不會向他們征收任何賦稅。
如此優厚的政策極大地激發了百姓們的積極性和創造力。一時間，漫山遍野皆是忙碌的身影，大家熱火朝天地投入到開荒工作之中，只為能在來年春天順利開展耕種活動，收獲屬于自己的那份豐收喜悅。
與此同時，多達兩萬余名士兵經歷了層層嚴苛的篩選程序。其中一萬人被精心選拔出來，補充進了威名赫赫的黑甲衛；而另外一萬名士兵則組成了一支全新的軍隊——周寧的私人武裝部隊，並被賦予一個響亮的名號︰寧家軍。不僅如此，周寧還從眾多士兵當中再次嚴格遴選出一批精英人才，進而構建起一套高效且嚴密的情報體系，並將其命名為“諦听”。就這樣，隨著時間的推移，周寧所掌控的軍事力量正在逐步發展壯大、日益完善起來。
這新生的寧家軍作為周寧的私家軍隊，自然需要一位能力出眾、值得信賴的將領來統率。最終，這個重任落在了趙飛虎的肩上。而那經過人員補充之後規模已達兩萬人之眾的黑甲衛，則交由關項天全權指揮調度。此外，鐵牛也沒閑著，他在整個軍隊之中精挑細選了足足三千名最為精銳的士兵，組建成一支親衛軍，這支隊伍專職負責保障周寧的人身安全。
至于那至關重要的情報系統“諦听”，周寧出人意料地將統領權交到了衛青雲手中。當得知這個消息時，衛青雲驚訝得合不攏嘴，因為他萬萬沒有想到周寧會如此毫無保留地信任自己。在此之前，衛青雲雖然對周寧忠心耿耿，但此刻這份信任卻讓他內心深處涌起一股難以言表的感動和感激之情。從此以後，衛青雲更是對周寧死心塌地，哪怕是他的父親衛洪開口吩咐事情，其效力恐怕都遠遠不及周寧的一句話來得管用。
時光荏苒，歲月如梭，周寧也逐漸意識到自己不能再像過去那樣得過且過地生活下去了。他深知，要想在這個風起雲涌、變幻莫測的世界中立穩腳跟並實現心中宏偉的目標，就必須未雨綢繆，提前為未來做好詳盡的規劃與籌謀。而在眾多需要考慮的因素當中，經濟和軍隊無疑是最為關鍵且亟待解決的兩個核心問題。
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