其實普通馬匹分發下去幫助普通百姓耕地勞作，會極大影響每年小馬出生的數量。
六萬匹左右普通馬，如果是晉陽軍自己全程養，每年可以生出萬匹小馬。
而分發下去以後，百姓必然盡可能壓榨馬兒的力氣幫助勞作，從而節省自身力氣。
馬兒一旦勞作過多，每年小馬出生數量，至少得減少三到四成。
然而，有舍才有得。
一則晉陽五郡的普通漢民百姓之中，青壯男丁數量實在太少了，只靠老人或者年輕女子，或者十歲以上未成年男丁出力，生產效率太低。
更多數量的戰馬對晉陽軍來說很重要，不過一匹馬兒從出生養到可以騎乘上戰場，需要差不多三年時間，本身就不容易等。
二則，晉陽軍如果不僅要養接近五萬匹戰馬，還要養接近十萬匹普通馬，每天的消耗實在太大了。
單單是派人到處收割草料，就需要大量的人力。
馬兒每天還要吃一定的精飼料，哪怕劉紹在常建新那里余額還很多，卻也不能絲毫不懂節制的使用。
一旦分發差不多七萬匹到百姓當中去，這七萬匹馬帶來的生產力增長，至少相當于多了十四萬左右人口。
同時晉陽軍也可以從每天要養差不多十五萬匹馬，減少到只需要養不到八萬匹，壓力一下子小差不多一倍。
值得一提的是，當前晉陽五郡內的漢民總人口。
當初從鄴城一帶獲得漢民老弱婦孺三十四萬多人，之前晉陽五郡加在一起本身也有三十七萬多漢民老弱婦孺，這兩項加在一起就有接近七十二萬老弱婦孺。
最近這段時間，陸續有外界漢民自發遷移來晉陽五郡，截至今日，各地已經錄得新增人口四萬三千多人。
加在一起以後，晉陽五郡眼下有七十七萬左右漢民老弱婦孺人口。
預計未來一兩個月時間，應該還會有三到四萬漢民百姓從各處進入晉陽五郡。
同時，接近八十萬漢人老弱婦孺人口，每天都有一定數量的新生兒出生。
劉琨與一些管理民政的文官討論過，預計今年底的時候，晉陽五郡內的漢民百姓數量將突破八十萬。
如果把十一萬一千左右晉陽軍士兵一起算在內的話，今年年底的時候，晉陽五郡的漢人軍民總數，將達到九十一萬左右。
現如今，整個淮河以北，可能只有四百多萬漢民人口。
晉陽五郡的九十一萬左右數量軍民，已然相當于整個淮河以北所有漢民人口的兩成左右。
整個淮河以北兩成左右漢民人口都聚集在晉陽五郡，這對于晉陽軍來說，似乎是一件好事，可這對于整個漢民族來說，卻不得不說是一個悲哀。
關中、洛陽、冀州、青州、兗州、豫州這些地方才是漢家山河真正的精華，擁有最多的耕地。
巔峰時期，一個冀州都有七百多萬漢民人口。
但是當下，整個淮河以北，除了晉陽五郡以外，其他所有地方的漢民人口加在一起，可能都僅有三百多萬。
區區晉陽五個郡，耕地面積連冀州的七分之一都不到，卻居然聚集了整個淮河以北兩成左右漢民人口。
可以想象，其他地方的漢民人口稀薄到了何種地步。
晉陽軍在外的斥候曾有人稟報過，冀州、青州一些地方，甚至戰馬接連跑數百里都不見一個人影。
好在有常建新扶持晉陽軍崛起，現在晉陽軍已經有了主動出擊，掃平諸胡，收復漢家山河的實力。
只等建國稱帝以後，一切準備就緒，便兵出晉陽五郡，開啟掃平諸胡，收復漢家山河，恢復漢家榮光的偉大征程。
……
晚上七點鐘，常建新聯系劉紹的時候。
劉琨、劉紹、趙斌、張信四人已經圍坐在一起等待。
張信今日剛從河東郡安邑城回到晉陽城，他進城的時候已經差不多七點鐘。
想到自己很長時間沒有參與晚上七點鐘的議事，他連身上風塵僕僕的衣服都來不及換，人便先到議事廳這邊來了。
雖然很多事情無關向常建新提出需求訂購各種物資，他們可以私下自己商議，但四人都習慣在這個有常建新參與的時間點來商議。
如果可以的話，任何事情他們都想听一听常建新的見解。
原因很簡單，不僅因為常建新是晉陽軍背後的‘神仙’，晉陽軍離不開常建新的支持，還因為常建新生活在現代時空，隔了一千七百年歷史。
常建新本身的受教育程度，以及他可以參考過去的歷史教訓，提出很多讓劉琨等人耳目一新的見解，很多難題常建新都可以找到解決的角度。
今天晚上四人主要商議，一是建國稱帝以後，朝廷該使用哪一種體制，仿效漢代，還是仿效司馬晉代，又或者仿效曹魏時期。
二是該定什麼國號！
這常建新可太感興趣了。
“你們先等等。”
常建新很有興致的走到酒櫃，拿來一瓶汾酒，又拿來五個杯子。
他自己倒了半杯，而後直接把四個杯子和剩下的酒連帶瓶子一起傳送到古代時空。
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“你們自己倒，這種酒可是用我這邊世界汾河的水釀造的，口味相較于其他酒另有獨特。”
說著，常建新自己先小抿了一口。
古代時空，劉琨、劉紹、趙斌、張信四人看著憑空出現在他們圍坐中間空地上的四個精美玻璃杯和一瓶酒相視一眼。
趙斌最先反應，他狠狠咽了口唾沫，而後手腳麻利的打開瓶蓋，給四個酒杯都倒上。
瓶子里面剩下的酒，四個杯子都倒不滿，平均一個杯子也就二兩左右的酒。
趙斌自己拿了其中一杯，他寶貝似的品了一口，滿臉陶醉的同時，心里也忍不住腹誹︰神仙分享的酒雖然好喝，但量實在太少了，每一次都喝不過癮。
顯然，趙斌的酒癮比常建新強烈得多，常建新只喜歡偶爾品鑒一二兩，不喜歡喝到頭發昏，趙斌卻是只要沾酒，就想直接喝過癮。
常建新自己先喝了兩小口，又看到古代時空那邊，劉琨、劉紹等人也都喝了兩口，他才開口說話︰
“其實吧，無論漢代，還是曹魏，亦或者是司馬晉室的朝廷體制，都有巨大缺陷。”
“郡縣制可以保留，九品中正制就是十成十的垃圾，朝廷部門官職也很不完善……”
常建新根據自己在現代學到的知識，以及從歷史書上的教訓，一連說了半個多小時。
他著重提九品中正制的缺點和危害。
首先在社會層面。
門閥壟斷，階層固化，普通百姓上升渠道被封死。
上品無寒門，下品無勢族。
這里的寒門也不是普通底層百姓，而是沒落的貴族，或者小世族。
世家貴族之間也劃分嚴格等級，寒門子弟即便有才能也難以得到晉升。
在東漢的時候，官僚體系就開始被門閥世族壟斷。
選拔官員主要看家世和道德名聲。
家世是明擺著，顯而易見的。
而道德名聲又由誰來評判呢？毫無疑問是各大世家貴族！
說你有道德你就有道德，說你沒有道德你就沒有道德，一句‘泥腿子出身’就可以否定你的一切才能和努力！
寒門與底層百姓被排斥在權力體系之外，寒門還能通過一些操作，有那麼一點點渺茫的希望向上爬一爬，底層百姓的上升通道才是真正完全斷絕。
另外，道德評價虛偽至極，流于形式，會出現大量沽名釣譽、虛偽造假的所謂‘名士’，致使官員素質急劇下降。
其次是朝廷方面。
因為評判道德名聲的是地方官，而地方官本身又是世家大族選拔出來的，這就很容易形成一個個相對獨立的勢力，削弱了朝廷對地方的控制，地方常與朝廷對立。
同時，家世、道德、名聲的評定，往往終身不變，官員想要得到晉升，政績反而是最不重要的，許多高品官員缺乏治國才能，腐敗無能。
歷史上，東晉為什麼前後一百多年都沒有過一次齊心協力北伐。
除了官員大多無能，還因為門閥過于強大，而且門閥數量多，盤根錯節，各有各不同的利益，國家權力過于分散，政令無法統一。
門閥勢力過于強大，眼中只有家族，沒有國家和民族，只顧自己奢靡享樂，攀比斗富，偏偏他們把持著所有權力和資源。
“選官制度我以前就已經給過你們解決辦法了，科舉選官！”
“科舉選拔出人才，能通過層層科舉的至少也比普通人聰明些，再怎麼樣都總有些才能。”
“人才選拔出來以後，再監督其人品道德政績，優中選優。”
劉琨、劉紹、趙斌、張信四人听得連連點頭。
尤其是劉琨，他親身經歷過西晉後期門閥世家斗富成風，不管百姓死活，不管朝廷利益與民族利益的時代。
他也在西晉地方上與朝廷上都做過官，知道都是怎樣虛偽無能的人霸佔官位。
這兩年時間，晉陽軍自己培養了一些讀書人，孩童七歲以後由晉陽軍發下書本，教授讀書寫字。
軍中所有將領，甚至很多士兵也每天固定一段時間讓他們讀書習字。
晉陽五郡去年便科舉過一次，今年也科舉過一次。
過程很簡陋，甚至外人看會覺得有些兒戲。
但是選拔出來的人才，至少劉琨用起來，他覺得比西晉朝廷時期的地方官，朝廷官員好得多。
非門閥世家出身，背後沒有任何家族，自己孤身一人，短時間內不會有什麼派系之爭，不會有太大野心，往往能夠專心做事。
“神仙，您說說朝廷體制上的事情吧，您覺得漢代，曹魏，司馬晉室這些的不足，該如何來改變。”
劉琨主動詢問道。
現代時空，常建新點了點頭繼續開口道︰
“直接在朝廷上做出改變，可以設立三省六部制。”
“三省為中書省、門下省、尚書省，六部為尚書省下屬的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。每部各轄四司，分別為……共二十四司。主要掌管朝廷政令和政策的制定、審核與執行……”
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常建新一邊用手機查，一邊開口說出來。
“三省六部制的行政體制遠比漢代以來三公九卿合理，更有效率。各部門職責明確，杜絕推諉扯皮、人浮于事等問題，出了事情，朝廷可以直接找到負責的人……”
“除此之外，廢除宰相一職，設立內閣分化宰相權力。”
“廢除大將軍一職，同樣設立一個部門行使原大將軍的職權。”
“這樣一來，可以最大限度防止權臣的產生。”
“無論各級官員，還是普通百姓，受到宰相權力影響的時候，想到的就不會是某一個人，而只是某一個部門。”
“大將軍權力同樣如此，威望便不會輕易集于一個人身上……”
“最後設立內帑，這是限制皇帝的。每年賦稅的一定比例屬于內帑，皇帝要享樂只能從內帑出，不能輕易動國庫的錢。這樣便最大限度防止出現一個昏君就把國庫的錢全部浪費掉，導致朝廷沒有支撐。”
“皇帝想要享樂，便先把國家治理好，國富民富皇帝便也才富裕……”
常建新說得並不全面，甚至不完全對，但是大方向畢竟說出來了，听在劉琨、劉紹等人眼里，無不讓他們耳目一新。
尤其是劉琨，自從點頭答應建國稱帝，他便在思考，新朝建立以後，該如何防止出現漢代以及曹魏、司馬晉室的教訓。
漢代和曹魏不提，至少司馬晉室治理天下的體系是真爛透了。
現在有了常建新參考明朝說出來的一大堆，劉琨猶如眼前迷霧盡去，已經看到了廣闊前路。
誠然，明朝的制度也有很多不好的地方，比如宗室制度。
不過常建新並沒有把那種制度說出來。
而明朝制度的其他缺陷，至少明朝能經歷兩個幾十年不上朝的皇帝，尤其是萬歷皇帝，仍然沒有立刻崩盤。
每一個能支撐近三百年的王朝，制度上都有很大可取之處。
至于說常建新為什麼不直接參考現代社會的制度。
因為古代時空那邊是一千七百年前，百姓愚昧，戰亂頻頻，世界上大多地方還是野蠻社會。
更何況整個華夏大地，漢人才僅有七八百萬，最好別瞎折騰，一個民族有其該有的發展歷程，別幻想一下子把古人帶入現代文明。
現代社會制度的根基是工業化，沒有工業胡亂參考現代社會制度，會嚴重水土不服。
有些時代，有朝廷和皇帝，有人獨斷乾綱，反而才有凝聚力，才能不斷向外開拓。
冷兵器時代華夏都還能先進一千多年呢。
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