御書房內，氣氛因王安石那番關于設立“均田司”的奏請而顯得有些凝重。
趙汝安目光深邃，指尖無意識地敲擊著御案。
王安石此議，直指大安積弊之核心，一旦施行，必將震動朝野。這個全新的、權力巨大的“均田司”，其設立本身就是對現有權力格局的一次猛烈沖擊。
“均田司……”趙汝安沉吟著，看向余瑾和王安石，“此事干系重大，非同小可。朕，需要仔細思量。”
余瑾與王安石對視一眼，皆躬身道︰“臣等恭候陛下聖斷。”
這種震動朝野的大事，皇帝需要時間來權衡這其中的利弊得失，再正常不過。
待余瑾和王安石退出御書房後，趙汝安屏退了左右，獨留大內總管梁宇在側。
“梁宇啊，”趙汝安似是隨意地開口，語氣中帶著幾分莫測，“你說，朕這位余愛卿，識人之明，是不是越發精進了？前有狄懷英，如今又給朕尋來了王安石這等干才。朕這龍椅，倒是越坐越省心了。”
梁宇何等玲瓏心思，一听便知陛下話中有話。
皇帝的語氣雖似玩笑，但那眼底一閃而過的精光，卻透著一絲不易察覺的審視與防備。
他連忙躬身，陪笑道︰“陛下聖明，方能吸引天下賢才輔佐。余大人忠心為國，慧眼識珠，亦是為陛下分憂。老奴明日便著人將那王安石的履歷背景，以及其與余大人此前是否有過交集，細細查探一番，呈與陛下御覽。”
趙汝安不置可否地“嗯”了一聲，目光重新投向窗外，陷入了沉思。
梁宇所言，正是他心中所想。余瑾的能力與忠誠，他信得過。
但身為帝王者，平衡與制約，是刻在骨子里的本能。均田司的權力太大，若完全由余瑾一系掌控，長此以往，並非好事。
然而，眼下大安的局勢，土地兼並已如附骨之疽，若無雷霆手段，國將不國。
王安石所提之策，雖險，卻是唯一可能根治頑疾的猛藥。
良久，趙汝安緩緩開口，語氣中帶著一絲疲憊︰“傳朕的旨意，此事，不必在朝堂上公開議論。朕意已決。”
他從御案上拿起一支朱筆，在一份空白的詔書上，開始親自書寫。
數日後，一道密詔從宮中發出，直抵平章事府。
詔書的內容很簡單︰準奏設立“均田司”，總理全國土地清查、丈量、均田、賦役改革等事宜。命平章事余瑾兼任均田司最高長官——督辦均田使，總攬全局。命戶部觀政員外郎王安石，為均田司左使，輔佐督辦使，主理章程律法之制定。
同時，詔書中還明確，均田司直屬御前，不受三省六部掣肘，擁有調閱各部檔案、勘查各地田畝之權，若遇阻撓，可便宜行事。
這道密詔，如同一顆投入深潭的巨石，雖未在朝堂上公開宣揚，但其設立的消息，卻通過各種隱秘的渠道，迅速在京城的高層權貴之間傳開。
一時間，朝野震動，人心惶惶。
“均田司？這是要做什麼？”
“清查土地？這是要挖我們的根啊！”
“余瑾小兒，欺人太甚！陛下怎會如此糊涂，任由此子胡來？”
各種驚疑、憤怒、不安的聲音，在那些擁有大量土地的官員府邸和世家門閥之間悄然彌漫。
他們敏銳地嗅到了危險的氣息。這個“均田司”，就像一把懸在他們頭頂的利劍，隨時可能落下。
首當其沖的，便是太師聞澤與司空盧頌。
“豈有此理！簡直是豈有此理！”聞澤在自己的密室中，氣得將一個心愛的古董花瓶狠狠摔碎在地，“余瑾這是要將我等往死路上逼啊！陛下……陛下竟也由著他！”
盧頌臉色鐵青，眼神陰鷙狠厲︰“均田司，好一個均田司！看來，上次的警告，他們是全然沒放在心上。余瑾這是鐵了心要與我等為敵到底了！”
“不能再坐以待斃了！”聞澤咬牙切齒道，“必須想辦法阻止！若是任由這均田司成立起來，我等世代經營的基業，豈非要毀于一旦？”
盧頌冷哼一聲︰“阻止？明面上，陛下已下密詔，我等如何阻止？如今之計，唯有暗中聯絡各方，讓他們明白唇亡齒寒的道理。只要反對的聲音足夠大，形成合力，陛下也不得不有所顧忌。”
于是，一場針對均田司的暗流，開始在京城內外洶涌匯聚。
一些與土地有著千絲萬縷聯系的官員，開始以各種看似冠冕堂皇的理由，在私下里散布對均田司的質疑。
“祖宗之法不可變啊！隨意清查田畝，豈不是要天下大亂？”
“此舉勞民傷財，侵犯百姓私產，與民爭利，非仁政所為！”
“均田司權力過大，又無先例可循，恐滋生新的腐敗，不得不防啊！”
這些聲音，或明或暗，試圖將均田司描繪成一個禍國殃民的機構。
與此同時，消息也以驚人的速度傳向地方。那些在地方上大肆兼並土地的豪強劣紳，一時間如驚弓之鳥。他們有的開始連夜偽造地契，企圖蒙混過關；有的則暗中串聯，商議如何對抗即將到來的清查；
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更有甚者，已經開始考慮用金錢美色，甚至暴力手段，來“打點”和“威懾”可能到來的均田司官員。
面對這初露端倪的巨大阻力，余瑾卻顯得異常平靜。這一切，早在他和諸葛亮、賈詡的預料之中。
均田司的府衙，暫時設在了平章事府附近的一處僻靜宅院。
余瑾與新任的均田司左使王安石，正埋首于各種繁雜的事務之中。
“介甫先生，各地匯總上來的田畝資料，以及戶部歷年存檔的黃冊，我已經讓人整理出來了。只是其中錯漏之處甚多，真偽難辨。”余瑾指著堆積如山的書冊道。
王安石仔細翻閱著，眉頭微蹙︰“意料之中。若非如此，何須我等設立均田司？當務之急，是盡快制定出一套詳盡的清查章程和土地丈量標準，並以此為依據，培訓出一批精干可靠的清查隊伍。”
王安石拿起筆，開始在一張白紙上勾勒著初步的構想，涉及田畝的分類、登記、核查、以及對隱匿田產的懲處條例等等，每一條都力求精準嚴密。
余瑾看著王安石專注的神情，心中不由感嘆，這位歷史上的改革名臣，果然名不虛傳。
而此時，皇帝趙汝安也並未閑著。在密詔發出後不久，他又一次召見了余瑾。
“余愛卿，均田司之事，朕已交予你全權負責。”趙汝安語氣嚴肅，“朕知道，此事阻力必大，朝中宵小之輩，定會想方設法阻撓。你放手去做，朕是你最堅實的後盾！若有不從王法，膽敢公然抗拒者，無論其官居何位，背景多深，朕，絕不姑息！”
得到皇帝再次的鄭重承諾，余瑾心中更多了幾分底氣。
均田司，這把凝聚著帝王決心與改革者意志的利刃，已經悄然鑄成。
它正靜靜地等待著出鞘的那一刻，準備劃破大安王朝那看似平靜，實則暗流洶涌的權力和利益格局。
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