在恭送甘興帆離開瑞和鎮後，二人便迅速定了個日子召開會議，布置起接下來的工作。
此次會議不同以往，林同曦特地挑了個大地方，即先前的田府作為會議室。
作為瑞和鎮上最有錢有勢的地主老財，田府的設置可謂遼闊，院落能夠容納幾十人開會。
林同曦將鎮上相關的負責人都召集了起來，包括鄉紳、官差等等。
其中第一項議程，便是宣布在鎮上建立坊市，以此作為瑞和鎮治理的最基層觸手。
沒辦法，時間有限，任務重，二人必須盡快調查出瑞和鎮上的數據。
調查的人手短缺，一味依賴官差和鄉紳顯然是不行的，必須要動員鎮民一起幫助他們。
“各位，丁南景大人將要來到瑞和鎮。”
“若是讓丁大人滿意，那麼我們這個小鎮就有可能作為襄州發展的標桿。”
“屆時，無數資源將會投放到我們鎮上。”
“瑞和鎮將獲得前所未有的發展，而這就取決于我們這個月的工作效果。”
“甘大人前些日子已經視察了我們鎮，發現了一些問題。”
“其中，便是住戶和商戶數據不清的問題。”
“此外，他也發現部分住宅太過邋遢，一些市集太過混亂。”
“這些，無疑都會加壞丁大人對我們瑞和鎮的印象。”
林同曦鏗鏘有力地說著，而後說起他打算建立的坊市管理制度。
赤朝的管理制度與現代管理制度差別很大，赤朝的鎮長其實只管城鎮這麼一小片地方，而不用管理周邊的鄉。
本來，在這個時代，鄉鎮基本上都是靠群眾自治的。
但是，由于鎮的人口太多，一旦出事，就會對地方造成不小影響。
為此，在特地在縣里面設了鎮長一職，專門管理這麼一小片地方。
但除此以外，便再無其他規定，剩下全靠鎮長自我發揮。
普通的鎮長沒有實力，就只能依靠鄉紳來進行治理。
人口有多少，全靠鄉紳一張嘴。
可今時不同往日，林同曦他們已經成功統合了鎮上的力量，有著鄉賢會和商會的支持。
也正是因此，林同曦才決定設立坊市管理制度。
坊類似于現代的居委會，林同曦听取了鄉紳的意見，劃分了五塊區域作為坊，分別是東西南北中。
這五個坊設坊正作為負責人，其余機構則參照青石村的設置。
至于市，則是指市集。
由于市集人流量大，且涉及金錢，很容易產生糾紛，同時環境又不易管理，林同曦便特地調出市集進行管理，與坊同級。
坊設坊正，而市則設市正。
這些負責人和相關人員的名單，則劃分給鄉紳和商會去進行推薦產生。
總之，坊和市的管理人員皆出自鎮民和鎮上的商戶。
如此一來，相關區域便有了最低一級的負責人。
他們有相應的管理權力，同時又得承受鎮上下派的任務，譬如摸排數據。
坊負責查人，市負責查商戶，官府則予以各種支持。
干得好就允許當下去並予以獎勵，干不好就及時撤職，換個人干！
鄉賢會和商會成員听到這，皆是產生了想法。
利用好坊市管理制度，推舉自己的人去當坊正、市正的話……就有利可圖！
雖說需要完成任務，但以他們的實力，這些任務可以說輕而易舉。
官差人數少，鎮民和商戶多。
要想摸清楚後者，就必須要有一個中間力量，那便是鄉賢會和商會。
但該分的利益已經分給了他們，要想動員他們，就必須再讓出一部分權力，以激勵他們協助自己完成任務。
顯然，這一制度達到了其目的。
之後，在鄉賢會和商會的帶領下，坊市的負責人皆是積極摸查起相關數據，最終匯總給執事房。
但這是後話了，二人召開的會議也只是結束了第一個議程。
第二個議程，則為興建學堂。
與坊市管理制不同，不少參會人員听到後，興趣少了一半。
沒辦法，興建學堂是要花錢的，何況又對自己沒什麼用。
對于鎮上的大戶來說，他們自己有錢，想搞後代的教育，自己請一個教書先生就是了。
對于鎮上的普通人來說，教育的誘惑力也不夠大，不如老老實實賺錢。
像王明教那種想參加科舉的，算是少數。
沒點教育基礎，就連鄉試都沒辦法通過。
為此，二人就必須給出一個更有吸引力的籌碼，讓他們相信學堂很有用，進而吸引他們參與籌錢建設學堂。
會議召開的前一天晚上，林同曦就拉著陳雲軒等四人聊起此事。
小九率先開口，介紹起鎮民對于興修學堂的態度︰“各位哥哥姐姐，根據我們收集的情報，恐怕鎮上的大家對學堂一事不太感興趣。”
“鎮民不同于安濟坊的孩童，前者見識既定，多專注于謀利立業和傳宗接代，後者年紀尚小，猶可塑造。”岳凌雲點出了教育能在安濟坊推行的原因。
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听到“利”一字，林同曦則是有了主意︰“利嗎……那麼我們把學堂和利掛鉤不就好了？”
“同曦兄之意，莫非是出錢資助鎮上孩童參加學堂？此主意雖有效，但卻太過耗費錢財，也不利于募集善款興建學堂。”陳雲軒在一旁否定了用錢直接吸引的想法。
“或者……讓參加學堂的孩童免費到復春堂診斷，然後醫藥費減半？”甦若雪從醫生的角度提出意見。
林同曦點點頭，覺得這個主意不錯，可是依舊不能夠直接吸引鄉賢和商戶贊助建設學堂。
必須要找到最核心的點，才能構建極強的吸引力。
比如說，參加學堂後……能提供別人沒有的。
自自己的版本升級後，林同曦的思考速度便比以前變快了很多。
不一會兒，他便想出了兩個核心點︰人事權和推薦權！
“同曦兄，人事權和推薦權是指？”陳雲軒不解地提問。
“大家忘了嗎？我們可是代表著襄州官府啊……”林同曦打了個響指，隨後在黑板上畫了個圖——這個黑板也是通過【無中生有】生成的，眾人已經用了有些日子。
所謂人事權，即對內的職務分配。
當前，鎮上的職務已經分配好了，這沒什麼好說。
可是以後呢？總有人會辭職、退休，這樣一來就有位置空出來，各勢力定會相爭。
你推薦這個，我推薦那個，誰都爭不贏的情況下，官府的人事權就顯得尤為重要了。
這個時候在職務任免上加一個條件的話，比如說必須參加過學堂。
這樣的話，就能因此篩選部分人，進而減少斗爭。
得到職務的人受益，沒得到的人則懊悔自己沒有參加學堂。
此外，幾人可以再出個公告，規定必須留幾個職務給參加過學堂教育的人。
如此一來，學堂經歷的重要性便凸顯出來了。
“原來如此……那推薦權呢？”甦若雪接著提問。
林同曦又畫了個圖，分別標注了上級和承天書院。
“在下懂了……同曦兄是想說，假如在學堂內發現了好苗子，官府便會出面推薦他們？”陳雲軒猜測道。
“bingo!”林同曦又打了個響指，同意起陳雲軒的想法，同時補充起另一個舉措︰“甚至于，我們還可以替這些參加過學堂的人謀出路，比如說推薦去鎮上的某家醫館從醫。”
“在這基礎上，我們就可以搭配獎學金、醫療福利等等來對參加學堂進行激勵。”
“如此一來，眾鎮民便會意識到送自家孩子去學堂是一件利好的事情！”
其余幾人點點頭，對林同曦的意見表示贊同。
“不過，這也僅僅只是凸顯出了學堂的重要性，沒辦法動員大戶捐更多的錢。”陳雲軒注意到了林同曦提出的缺陷，接著又提出根據捐贈金額，將其子女分配進對應的班級。
林同曦一听，當即同意了陳雲軒的主意。
學堂內可以設置不同環境的班級，比如豪華風、樸素風等等，此外還可以設置其他福利。
如此一來，捐款的問題算是解決了。
林同曦在會上說出有關學堂的制度後，不少參會人員皆是睜大了眼楮。
他們紛紛意識到了一件事情——教育，有利可圖！
知識文化還是其次，鎮民主要還是擔心自家孩子以後會餓死。
要是參加學堂後就容易得到一份好工作的話，那鎮民巴不得將他們送進學堂！
接著，林同曦又說出了不同捐錢數額對應的福利，勾起了不少大戶捐款的心。
會議結束後，多數參會人員皆是表達了捐款的意願，少部分人則表示會努力籌錢。
如此一來，官府很快便籌集到了興建學堂的費用，可以說是綽綽有余。
當然，還需要聘請師資之類的前期準備工作。
好在坊市管理制這時又起了作用，很快便找到了一些合適的師資，既包括讀過書的文化人、習過武的武者，也包括口才好的商賈、技藝精湛的工匠等等。
一些課程沒有對應老師的，林同曦五人就會親自上場。
在眾人的努力下，瑞和鎮很快完成了摸清數據和興建學堂的既定目標。
時間飛速流逝，很快便到了一個月後。
“恭迎丁大人！”光陽縣甘興帆率領眾人齊聲喊道。
身為襄州之主的丁南景終于踏上了瑞和鎮的土地，視察起這個經常在奏報中看到的地方。
他一直在尋找一個標桿進行宣傳，讓其他地方向這個標桿學習。
瑞和鎮便是一個合適的選擇，可他也不禁擔憂起來，瑞和鎮能否通過他的考驗呢？
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