1938 年 1 月，日軍華北方面軍再次集結兵力，沿著津浦線發起了新一輪的攻勢。為了策應津浦線的戰事，退到武漢的國民政府軍事委員會在 1 月底下令第二戰區主動出擊，牽制日軍兵力。
收到武漢軍委會電令之後，閻錫山遂下令二戰區各部向日軍發動反擊，意圖趁機反攻，奪回太原。
2 月 7 日，李宏收到了來自于衛立煌的電令，命令他率部配合八路軍 120 師主動出擊，破襲同蒲鐵路，打擊同蒲路北段沿線日軍，策應二戰區反攻太原作戰。
李宏當即將羅大山、郭濤以及副參謀長李繼賢召集到會議室，召開軍事會議。
李宏拿出衛立煌的電報，放到桌子上，說道︰“這是衛總司令的電報，命令我出兵配合八路軍 120 師主動出擊，攻擊同蒲路北段沿線之敵，你們都說說，這仗怎麼打？”
羅大山拿起電報，仔細瀏覽結束後，將其遞給旁邊的郭濤，開始思考起來。
很快郭濤和李繼賢也相繼看完了電報內容，全都陷入沉思之中。
李繼賢是李宏在臨汾時從中央軍挖牆腳來的，畢業于中央軍校第十一期第二團步兵科。他畢業的時間是去年十月底，正好是忻口戰役後期，畢業後被直接分配到第二戰區。李宏在臨汾領新兵時踫巧撞見，見其舉止不凡，起了愛才之心，經過一番努力終于將其挖到手。不過李繼賢也沒有讓李宏失望，來到河曲這段時間里，工作做的很出色，深受大家稱贊。
李繼賢率先發言︰“旅長，電報上說了，我們是配合八路軍破襲同蒲鐵路、打擊同蒲路北段沿線之敵，所以我的想法是出動一個團參與此次作戰，效仿八路軍的游擊戰術，化整為零，以連為單位，分散出擊，破壞鐵路，襲擾沿線敵人。”
李宏听後，問道︰“繼賢，這次出擊肯定是要用游擊戰術，問題是具體怎麼打？各連化整為零之後旅部如何指揮？若是需要各連協同作戰互相之間又如何聯絡？”
李繼賢對于李宏的問題已經考慮過，只听他從容答道︰“旅長，從朔縣到忻縣這段距離我的意思是分成三段，朔縣到寧武縣為第一段，寧武縣到崞縣為第二段，崞縣到忻縣為第三段，我們就把目標放在這三段。每一段我們放一個營，足以應對大多數戰斗，各連之間相距也不會太遠，傳令兵不需要跑太遠，因此聯絡困難也不大。至于旅部指揮問題，我建議在五寨縣設立前敵指揮部，專門負責就近指揮這次行動。各部具體怎麼打，八路軍以往的游擊戰已經給我們做了示範，我建議調撥一批沖鋒槍和大量手榴彈加強到各連，增強近戰火力，利用短而快的突擊戰術，出其不意的打擊敵人，一擊就走，絕不戀戰。同時為了癱瘓同蒲鐵路，各連必須攜帶大量炸藥包，對鐵路、橋梁實施爆破，讓敵人的火車寸步難行。如此一來，我軍不僅可以完成戰區長官部下達的任務，而且還不用付出多少傷亡。”
李宏听完之後，心中大為贊賞，但是他表面上依舊沒有表態，夸贊了幾句李繼賢後，轉而問向其他人︰“老羅、老郭，你們二人有何想法？繼賢的方案你們覺得怎麼樣？”
羅大山思索片刻，說道︰“旅長，我同意繼賢的方案。戰區長官部的任務是讓我們破襲鐵路，攻擊鐵路沿線鬼子，說白了我們就是負責牽制晉北及雁門到忻縣一帶的敵人，阻止他們增援太原。這個任務並沒有規定我們要怎麼打，既然這樣，使用游擊戰這個代價小、收益大的戰術是最合適的。”
羅大山說完後，郭濤接著說道︰“我也同意繼賢的方案，我們的部隊新兵還有很多，正好可以借此機會磨練他們，不上戰場永遠都不會成為一名合格的士兵。不過上面既然說了要我們配合八路軍 120 師，我建議旅長你不妨聯系一下八路軍，商討一下聯合作戰的事，他們是游擊戰的專家，正好我們可以學習一下他們的戰術，彌補我們戰術不足之處。”
李宏見他們都同意李繼賢的方案，便說道︰“好，既然大家都同意，那就按照繼賢的方案來吧。老羅，你馬上聯系八路軍，和他們約定好開會的時間地點。繼賢，你馬上擬定具體作戰計劃，明天早上交給我，同時準備一下，跟我去參加和八路軍的聯合作戰會議。”
“是。”
隨後李宏又問起了部隊情況和各縣保安團組建情況。此時部隊整編結束後經過一個多月的訓練，基本所有士兵都掌握了初步的軍事技能，戰術訓練也已經開始，全軍戰斗力大大提高。各縣的保安團也已經全部組建起來，都達到了滿編，並且經過訓練後，具備了一戰之力。
李宏得知後大為滿意，對幾人夸贊一番後緊接著要求開始在各縣的農村地區組建民兵，強化鄉村管理組織能力，積極動員老百姓抗日參軍，同時做好老百姓轉移的準備。
會議結束後，李宏又來到了縣政府，讓縣政府出台政策，對各鄉村政府機構進行強化，同時派出工作人員下鄉督察，糾察各鄉村不法官員，監督鄉村官員。另外還讓政府加大宣傳力度，激發百姓抗日熱情，嚴格落實軍人家屬優待政策，加強政府人員培訓管理，避免出現政府人員濫竽充數的行為等等。李宏將自己新制定的一系列措施下發到了各縣縣政府，要求各縣盡快落實。
很快，李宏就和八路軍 120 師取得了聯系，經過雙方商議決定，兩日後在岢嵐縣召開聯合作戰會議。
李繼賢在會議結束後便開始制定具體作戰計劃，經過一整夜的努力，終于趕在第二天早上將一份詳細的作戰計劃交給了李宏。李繼賢的計劃里，此次將動用 786 團、旅直屬步兵炮連、工兵連以及上個月剛剛組建的一個補充營，總兵力超過 3000 人，以練兵為目的對日軍展開破襲戰。
李宏對于李繼賢的計劃非常滿意，當場同意，並下令此次出擊部隊做好戰斗準備。
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