經過這一場驚心動魄的風波之後，大王愈發堅定了要將這個國家治理得繁榮昌盛、國泰民安的決心。他深知，只有讓百姓過上安居樂業的生活，才能真正消除那些潛在的威脅，確保江山永固。于是，他先是對參與此次行動的將士們加以褒獎，並勉勵他們繼續為國盡忠職守；接著又安撫了那些受驚的民夫們，承諾定會給大家一個安定祥和的生存環境。
待一切安排妥當之後，大王方才在眾人的簇擁保護之下踏上回宮之路。一路上，大王坐在馬車之中，閉目沉思。他反復思索著該如何在推動國家快速發展的同時保持社會的穩定安寧，使之能夠相輔相成、相得益彰。漸漸地，一個清晰而完整的治國方略在他腦海中浮現出來……
大王在完成對長城的巡視工作後，並未選擇原路折返，而是特意繞路經過潼關，踏上了歸返咸陽的路途。這一路行來，所見所聞令他心生諸多感慨。那巍峨綿延的長城宛如一條巨龍盤踞于山巒之間，守護著邊疆的安寧，但同時也耗費了無數人力和物力。而沿途的民生百態更是讓他意識到自己肩負的責任之重大。
伴隨著車輪滾滾與馬蹄聲聲，裝飾華麗的馬車終于緩緩駛入了咸陽城。城內的百姓們听聞大王即將歸來的消息，早早便齊聚街道兩旁，恭敬地跪地迎接。當大王走下馬車時，一眼望去，只見黑壓壓一片人頭攢動，臣民們臉上都洋溢著崇敬與期待之情。大王注視著這些忠實的子民，內心深處涌起一股強烈的責任感。他深知，自己的每一個決策都關乎著這些人的生計與幸福。
沒有絲毫耽擱，大王馬不停蹄地召集諸位大臣入宮，準備共商國家大事。寬敞宏偉的大殿內氣氛肅穆，眾臣分列兩側，靜待大王發話。待眾人到齊，大王站起身來，他身姿挺拔如松，目光堅定似鐵，開始慷慨激昂地向在場的大臣們闡述自己精心構思的治國方略。
“朕決意減輕賦稅，以使百姓能夠留存更多的勞動成果。如此一來，他們便能擁有足夠的糧食盈余，生活得以改善。”大王的聲音洪亮有力，在殿內回蕩不息。接著，他又繼續說道︰
“此外，朕還將大力鼓勵農桑之事，確保國家糧倉充盈，民以食為天，農業乃立國之本啊！”
說到此處，不少大臣頻頻點頭，表示贊同。
隨後，大王想起幾次出巡，發現了諸多問題，各地民俗不同。之間商貿來往的各有特色，大同小異差距極大。
每到一處，他都會召集當地的郡縣官員詳細地詢問一番，又和李斯商議應對之策。而現在就應該拿出一套具體的實施辦法。
于是，他對文武百官說道
“現在天下一統，但是各地間間存在差異，寡人要開啟民智，統一思想，將各地之間糧貿商農，所涉及的規定，全部實行統一，其中最主要的就是錢幣統一……只有這樣，才能推動國家不斷進步發展。”
此語一出，群臣之中響起一陣低聲議論，顯然對于這個前所未有的舉措感到新奇且振奮。
最後，大王著重強調了水利工程的重要性︰“必須盡快修繕各地的水利設施，以防遭遇旱澇之災。屆時，田地里的莊稼能得到充足灌溉，百姓不再受饑荒之苦。”听完大王的一番宏論，殿中的大臣們無不心悅誠服，齊聲稱贊道︰“大王聖明！此等治國良策實乃利國利民之舉啊！”
隨後，大王還提出建立嚴格的官員考核制度，貪污腐敗者嚴懲不貸，賢能之士破格提拔。並且重視軍事力量的建設，在邊境屯兵屯田，既保邊疆安全，也促進當地發展。
大王雷厲風行，各項政策逐步推行下去。幾年間，國家日益繁榮，百姓富足。各地人才輩出，奔赴都城效力。邊疆安穩，貿易往來頻繁。曾經飽受戰亂之苦的國家，在大王精心治理下，秦國進入盛世之時。
然而，這位日理萬機、一心為國為民的他，盡管日夜操勞，卻依舊無法抵擋身體狀況逐漸惡化的趨勢。如今的他，每日都只能依靠珍貴的丹藥來勉強維系生命，而內心對于那傳說中的長生不老之藥的渴望也變得愈發強烈起來。為此，他一直責令趙高四處尋訪那些隱居于世間之外的高人異士，以期能從他們那里獲得長生不老的秘訣或者神奇的藥方。
就在這一天，他突發奇想，命人喚來了擅長佔卜算卦的術士，希望能夠借助其神秘莫測的能力，為自己的病情尋得一線轉機。經過一番復雜而莊重的儀式之後，術士終于給出了一個令人意想不到的答案。根據這一卦象顯示，如果想要化解他身上所患的疾病，唯有順應天命，踏上出巡之路，深入廣袤的天地之間，盡情地吸納其中蘊含的靈氣，並開啟與萬物交流的通道，縱橫馳騁于四方大地之上。
听到這個結論，大王起初還有些半信半疑，但當他回想起之前的幾次經歷時，心中的疑慮便漸漸消散了。原來，在前幾次的出巡過程中，每次只要等到歸來之時，他都會感到仿佛重新獲得了新生一般，不僅身上的病痛一掃而空，就連精神狀態也會瞬間變得神采奕奕、容光煥發。
有鑒于此，大王對這次的卦象結果可謂是深信不疑。于是乎，他毫不猶豫地下達了旨意，決定挑選一個黃道吉日再度啟程出巡。經過深思熟慮之後，他發現東西南北四個方向之中，唯獨東邊尚未涉足過。正所謂“東方乃祥瑞之地”，抱著這樣美好的期許，大王最終決定將此次出巡的目的地定在了東邊，並由此開始了他人生中的第五次巡游天下之旅。，
很快，他這次又帶著趙高和李斯，還有胡亥小公子陪同。
這時候咸陽城已經是十月份了。他們一路上浩浩蕩蕩。
隊伍東行多日，來到一處海邊小城。此地民眾質樸，然多為漁民，生活貧苦。大王見狀，下令減免此地賦稅三年，百姓歡呼雀躍。
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