路過無人村落，這種反常景象讓天宮伊織心生危機之感。
不由加快速度。
只是，越往北走，這樣的景象就越常見。
當他們不得不找一個村落停下來休整的時候，終于在一些民居中找到了線索。
那是一些傳單！
傳單上所描寫的內容就像是理想國度一樣！
幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。
大同世界，美好的一切，讓人光是看文字描述就充滿向往。
傳單上也有留下的地址。
上面歡迎所有人加入其中。
天宮伊織也有了想法。
現在她們正在被追殺，雖然短時間內擺脫了追兵，但是不知道什麼時候又會被追上。
所以他們需要一個安全的地方休養生息。
而這個叫做高天原的理想國正是他們的機會。
另一邊
上杉龍矢最終答應了周正的招募，並決定率領竹龍眾一起加入高天原。
因為周正說，高天原如今初創，吸引過來的人龍蛇混雜，好壞不分，需要有人專門負責治安維護。
除了十八名流的家族與幫派勢力之外，能夠相信的就只有聲名在外的竹龍眾。
高天原的建立需要所有志同道合的人一起努力。
經過一番思考之後，上杉龍矢最終答應，並且帶著竹龍眾所有願意跟著他一起進入高天原的人進行遷徙。
這個遷徙包括了一部分門人弟子的家人。
當然也有人不舍得家業，不願意離開，于是就留在原來的地方，繼續以竹龍眾的名義行事。
如果遇到問題，可以隨時來高天原找他。
在這個遷徙的路上，他們遇到了另外一支同向而行的小規模隊伍。
正是天宮伊織等人。
一開始的防備很快就在看到竹龍眾的令旗和那大隊的老弱婦孺之後而放下。
“你們竹龍眾也要去這個地方嗎？”天宮伊織帶著手下，拿著那張傳單來到上杉龍矢的面前問道。
一個足夠好的名聲，可以讓人僅憑一個名號而放下戒備。
“你們也是被吸引的嗎？”上杉龍矢詳細打量了一番這些人。
他們的身上個個都帶著傷勢。
如果這些人也進入其中，繼續以以前的思維放肆行動的話，確實很容易引起騷亂，高天原內，確實需要有人維持治安。
“嗯！”天宮伊織點頭應是。
“那是一個很好的地方，雖然還在發展，但是必然會有所成就，所以，如果各位有心退隱，並如常生活的話，那會是一個很好的地方。”上杉龍矢不由代入自己的職責對他們發出警告。
“能讓竹龍眾攜家帶口的搬遷，看來那個地方確實很好！
“我叫櫻吹雪，這些是我的部眾，剛剛經歷過一場爭斗，所以身上都帶著傷。
“我們也只想能夠有一片安居之地，讓我們安穩生活。”天宮伊織還是化名為櫻吹雪，也表明了自己的態度。
上杉龍矢願意相信他人，當年的事件告訴他，凡事都要講證據。
現在，他從來不會做出那些不教而誅的事情。
一行人進入高天原，本法大師為他們安排好了居住地。
因為以為櫻吹雪這一行人也是跟他一起的，所以，也就把他們跟竹龍眾的人員安置到了一起。
對此，上杉龍矢也沒有任何表示。
這些人既然跟著他一起進入這里面，那他就有義務做好監督的責任。
做好安排之後，上杉龍矢再次來到六角大樓，向周正復命。
看到這個東瀛正道魁首落到自己的手中，周正直接對他說明了自己的想法。
“我們人力有限，高天原的容納也有限。
“我打算先關閉各方城門，將內部的事務處理完善之後，再慢慢發展！”
上杉龍矢听完之後也不由點頭。
“任何一個組織的發展都不是一蹴而就就能成功的。
“初期發展太快，並不利于之後的長久成長！”
“所以，關閉城門，隔絕內外之後，我打算做一次清理！”周正嚴肅的說道。
上杉龍矢下意識的握緊腰間的刀柄。
“放心，不是你想的那種清理。
“接下來的任務主要分為三部分，第一，完成人口登記，凡是進入高天原的人，都必須要進行人口信息登記，並制作戶口信息。
“還要從中挑選德高望重的人來擔任基礎的管理人員。
“當然，為了能夠更好的讓他們進行管理，這一批基層管理人員都要進行專門的培訓。
“第二，通過一種特別的方法，將其中一部分有著嚴重罪行的人篩選出來！
“我們要建立理想國，不是為這些有罪之人提供庇護所！
“把這些罪犯挑選出來進行隔離，讓他們在專門的地方進行勞作。
“第三，立法！所謂國有國法，家有家規，不立規矩，不成方圓。
“要想建立一個理想國度，一套完善的法律是非常必要的存在。
“理想國度的終極形態是以道德治世，但是初期，所有人的道德參差不齊的時候，法律這個道德的最低限度就非常有必要存在。
“完成這三部分之後，就是對那些罪犯進行審判，如果真的有心改過，那他們就不會排斥這個過程。
“在此同時，各方面的政策也要同步推行……”
周正將自己的想法全部說出來，很全面，上杉龍矢沒有反對的理由。
很快，周正的意志得到貫徹。
高達百丈的城牆下，數十道城門全部關閉，徹底隔絕內外。
城中的糧食，早就已經全部收集進來。
根據計算，完全足夠二十萬人正常消耗一年，而城中的總人數還不足十五萬。
不管這些進入城中的人有什麼目的，至少在開門之前他們沒辦法溝通內外。
百丈高牆，讓那些有心人不管是想要進來還是出去，都絕對不容易。
上杉龍矢和十八名流分別率領各自麾下人馬，進行人口登記。
同時篩選其中那些受人推崇的人作為村長。
而在這同時，周正也盡量回憶穿越前的法律。
在這個世界上也不需要那麼齊全，只要有足夠的代表性就足矣，之後的再慢慢以此為中心進行補充。
群策群力嘛！
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