這里我們不得不懷疑，郭偃可能是晉文公流亡列國時留在國內的一顆重要棋子。
郭偃的作用，如同狐突一樣，在必要時搞一個預言，讓晉國國人們認為公子重耳將會成為晉國國君。
因為郭偃是大卜，大卜的話具有相當大的輿論引導力。
大卜郭偃雖然僅是一個下大夫級別的官員，但他卻是一位稱職的大卜，負責著一項極其重要的工作，佔卜。
在科學極不發達的春秋江湖，佔卜往往在很多地方得到運用，各個領域都有佔卜師。
如軍隊就有軍卜，看病有醫卜，還有如天上出現流星、慧星等，發生地震火山、洪澇災害等自然現象，甚至做個夢，都會用到佔卜。
卜師們用自己的專業知識，引經據典，往往能將一些自然現象解釋通透，從而給予國君決策的自信和依據。
說穿了，佔卜是一種意識形態層面的工作。
再加上郭偃本就是晉文公的人，所以晉文公即位後，郭偃便迅速得到晉文公的重視。
晉文公對郭偃是信任的，也是了解的。
晉文公知道，這是一位滿腹經綸、知識淵博的大夫，畢竟職責決定了郭偃這樣的大卜必須上懂天文、下懂地理，體察民情、深知民意，所以他們必須博覽群書，了解一切！
在此基礎上，通過陰陽卜筮之法，得出重要結論，協助國君作出決策！
史料記錄了晉文公之所以要搞改革的初衷。
晉文公對郭偃道︰“唉，寡人曾經以為治國那是很輕松的一件事，現在看來，難吶。”
郭偃笑道︰“主公認為輕松，那便一定會難；但主公開始覺得難了，那也很快便會輕松起來。”
在郭偃看來，正是因為你晉文公看到了治國不易，
所以便會推動變法。變法的結果，使國家走向正軌，那治國也會越來越輕松了。
郭偃這段話，被歷史定性為辯證法思想！
是的，辯證法的核心之一，不就是矛盾的相互轉化麼？
表面易的事，實質存在著難，這是一對矛盾；表面難的事，實質也存在著易。
難和易在一定條件下是可以互相轉化的，而這個一定條件，便是變法！
于是晉文公把改革的大任交給了郭偃，而郭偃也不負重望，他不單單在佔卜方面是專業的，他在國家內政改革方面也是專業的。
但郭偃自始至終最多僅僅是晉國的一位大卜，而不象齊國的管仲那樣成了相國。
所以郭偃的弟子門生肯定不會多到哪里去，對郭偃改革的具體史料記錄不多，這使我們對郭偃的具體改革措施了解不夠。
郭偃的整個變法便是史料記載的這段話︰“公屬百官，賦職任功，棄責薄斂，施舍分寡，救乏振滯，匡困資無，輕關易道，通商寬農，懋穡勸分，省用足財，利器明德，以厚民性。
舉善援能，官方定物，正名育類，昭舊族，愛親戚。明賢良，尊貴寵，賞功勞，事耆老，禮賓旅，友故舊。
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異姓之能，掌其遠官。公食貢，大夫食邑，士食田，庶人食力，工商食官，皂隸食職，官宰食加。政平民阜，財用不匱。”
主要思想便是這幾方面︰
第一，促進生產，解放勞動力。如“利器”以改進生產工具，“明德，以厚民性”以提高勞動積極性。
這便是強調了經濟基礎，而在以農耕為主的春秋經濟發展中，改進生產工具是首要的。
而要提高勞動者積極性，則需要另一項重要政策的落實，那便是土地改革。
第二，土地改革。郭偃建議晉文公不要給自己留下什麼土地，而是要將土地都分給公卿大夫。
作為國君，只要向土地使用者收取稅賦即可，這便是“郭偃之法”中提到的“君食貢”制度，這是一種分配體制層面的改革。
是啊，全晉國的土地都是你國君的。但你自己不需要去親自管理這些土地，而要將這些土地都分掉，讓別人去管就行了。
你的權利在于收取稅賦，這不成了麼？
這就意味著晉國從此將從戎狄部落或者其他諸侯國中得到的土地，不再由國君保留，而是分給大臣！
這大大刺激了晉國的各公卿大夫們。
刺激的直接表現便是大家都很注重獲得土地，很重視土地使用。
這與以前不同，以前反正這是屬于你國君的，大家的積極性就不過如此。
現在，晉國上下都高度重視領土擴張，從此晉國的疆土不斷擴大，成為中原佔地面積最大的諸侯國。
這是晉國在近十余年來關于土地方面的第二次改革。
晉惠公時代，呂省主導了第一次改革，即爰田制。
爰田制實現了土地的行政權、所有權與爵位的分離，鼓勵國人享有土地，將原本閑置著的那些土地都通過封賞的形式授予個人，成為個人的財產。
土地成為個人財產，使個人在土地使用上，通過耕種、交易、流轉，實現了土地的財產性收入。
郭偃的土地改革是第二次改革，干脆將國君手中的土地也都分給大家，這更進一步提高了國人的積極性。
這種改革，尤其使晉國的公卿大夫們渴望得到更多的土地。
這種渴望在現實中，又變成了積極為晉國擴張疆域的實際行動！
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