因為武將已經手握一部分兵權了，當然，在周國武將只有統兵之權，沒有調兵之權。
換句話說武將是不能私自調動軍隊的，一旦私自調動軍隊就等同于謀反。
至于兵權自然是被秦天握在手里了，手里有兵，心中不慌。
但武將雖然只有統兵權，那這個權力也是巨大的，所以武將是不能涉及政治方面的內容的，批閱奏折就是最簡單的接觸政治的方式。
所以一般來說那些歷代的王朝，武將上朝基本上都是不怎麼發言的，倒不是他們不想發言，一旦發言保不準就要挨噴了，還不如保持一下沉默。
除非是皇帝喊自己，或者是軍事方面的事情自己才回答。
“陛下，依臣之見，我們幾人幫陛下批閱奏折沒有問題，但就是在外人眼中我們這就屬于越權了，一般我們是不能接觸奏折的，那些御史雖然不會說什麼，但若是我們之中誰露出了一點馬腳，估計他們就會借此機會發難。
所以微臣請求陛下成立一個幫助您批閱奏折的機構！”張良站起對著秦天微微拱手。
秦天頓時驚訝不已。
‘張良的思想這麼超前嗎？這就知道要弄一個秘書機構了？這就知道內閣制了？’秦天心中震驚道。
要知道，張良這是屬于秦漢時期的人物，那個時候可沒有什麼內閣，就是三公九卿制。
三公就是御史大夫、丞相和太尉，由他們三人幫助皇帝處理朝政。
當然，主要還是太尉和丞相，御史大夫主要就是掌管御史台的。
只不過秦朝時候官員區分還沒有那麼的細致。
之後歷朝歷代就將官職的分化越來越完善了。
秦天穿越過來之後，除了讓百姓吃飽穿暖，發展科技之外，另外就是改革了一下周國原有的官職結構。
之前的六部自然是保留下來了，但是三省去除了，沒有必要那麼麻煩。
讓六部直接對丞相負責，進而對皇帝負責，這樣一來，兩個丞相分工明確，各自統領三部，由皇帝總攬六部。
這樣極大提高了行政效率，也避免了瀆職現象。
另外就是不會出現官員冗員的現象，每個官員都有自己的事情，就不會出現推脫的現象了。
宋朝就是這樣，三個官員干同樣的事情，一旦事情沒有做好，你推我我推他，互相推卸責任。
再者，這樣有一個非常大的弊病，那就是沒有拿主意的人。
三個人三個想法，誰也不服誰，也沒有一個人可以一錘定音，這樣極大的妨礙了行政的進行。
軍事也是這樣，三個將軍統領這一支軍隊，到底該听誰的？
雖然這樣可以避免一個人獨大，但是結果還是弊大于利。
這也是導致宋朝後期政治腐敗的一個原因所在。
秦天也正是總結了各個朝代的執政經驗。
取其精華去其糟粕，將秦朝往後所有朝代的長處都拿過來用在周國身上。
但是讓秦天沒有想到的是。
處在秦漢之際的張良竟然知道內閣制，還知道給皇帝安排一群秘書幫助皇帝處理政務。
秦天雖然心中震驚，但是面上還是淡笑道︰“愛卿有如此想法是朕沒有想到的，依愛卿看這個機構應該叫什麼名字呢？”
“請陛下降罪，微臣暫時沒有什麼好的想法。”張良微微拱手。
秦天擺擺手︰“無礙，你能想到這個份上已經非常不易了，愛卿覺得叫內閣怎麼樣？”
“內閣。。。好名字！”張良念了一下，隨即眼楮放光道。
秦天笑著拍板下來︰“好，既然如此，那這個內閣就定下來了，朕之後就讓林高擬旨，昭告天下。”
“陛下英明，不過陛下，微臣認為這個內閣的官員不得太過，內閣實際上就是陛下您的近臣機構，一旦您的近臣多了，那保不住那些御史會以為您想要挑起黨爭！到時候即便您不想解散內閣怕是也不行了！”張良提醒道。
皇帝是不能養太多近臣的，因為這個近臣一旦多了，身為近臣的臣子就會覺得自己飄了，于是就會聚在一起形成一股力量，到時候就會從朝堂之上分隔開。
美其名曰︰我們是皇帝的近臣，和你們這些人可不一樣。
對此秦天也是明白，本來他就沒有打算要太多人進入內閣。
明成祖剛剛成立內閣的時候人數也不多，之後才慢慢變多的。
“嗯，愛卿說的有理，那這個內閣就暫定為五人吧，愛卿以為如何？”秦天笑問道。
“陛下英明！”
秦天微微點頭，二人說著繼續埋頭批閱奏折了
一個時辰過去，已經是酉時末了。
“終于是批完了，愛卿今日辛苦了，早些回去休息吧。”秦天說著看向張良道。
“是！”張良起身微微拱手，轉身離開。
秦天目送著張良走出御書房，隨即端起有些發涼的茶水輕輕抿了一口。
好在御書房有炭火，現在是正月十五，天氣還是非常寒冷的，如果沒有炭火，那秦天早就不在這干了，凍死了。
“陛下批完奏折了？”沈若凝走入御書房微笑道。
“你怎麼知道的？”秦天笑問。
沈若凝笑了笑︰“我來的路上遇到了張大人，問了一番！”
秦天笑著點頭，隨即上前拉住沈若凝的小手︰“累死了，走，回去睡覺去。”
“陛下要不要吃一點宵夜？晚膳陛下都沒吃多少。”沈若凝問道。
宵夜這個詞語自然不是沈若凝能造出來的，還是年前的時候秦天帶著沈若凝吃宵夜，沈若凝才學到這個詞匯的。
秦天輕輕搖頭︰“不吃了，也不餓，好累，我現在只想睡覺，走吧。”
“好！”看著秦天疲憊的樣子，沈若凝有些心疼。
二人手牽手離開了御書房回到了養心殿。
本來秦天打算在御書房湊合一下的，但是沈若凝想讓秦天去養心殿就寢，原因很簡單。
那就是養心殿的床更舒服，再者，睡眠的環境也要好一些。
對此秦天倒是沒有什麼意見，媳婦關心自己自然是好的了。
二人褪去衣衫躺在床上，很快相擁入眠。
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