獵戶座支臂上，按照銀河系內文明的通用劃分，一共有著五個星域。
從靠近銀心的一端，也是最繁榮的區域開始。
分別是塵光星域、泰拉星域、阿斯特星域、維亞斯星域，以及荒蕪星域。
其中，荒蕪星域最小，塵光星域其次，而最大的則是泰拉星域。
至于維亞斯星域，雖然沒有泰拉星域那麼大，但也有120萬個，其中一二級文明數量不少，三級文明也有幾個。
一旦拿下這里，聯邦將獲得空前的發展機遇。
當然了，除了荒蕪星域這個德拉克帝國看不上的地方，以及塵光星域本身就是其領土之外，其他三個星域也都是帝國的勢力範圍。
聯邦想要從帝國手中，硬生生搶下這麼個地盤，基本不現實。
至少，以目前聯邦擁有的勢力，是不可能完成的任務。
但硬強不成，可是來軟的。
你看，先將自己塑造成一個四級文明的姿態，並且還是一個擁有神秘手段，可以瞬間覆滅德拉克帝國一整支艦隊的文明。
這個形象一旦樹立起來，那在其他四級文明的眼中，聯邦是不是牛爆了？
而為了維系銀河系內的秩序，避免發生四級文明之間的毀滅性大戰，所以不得不咬著牙，邀請聯邦加入四級文明俱樂部，即銀河最高評議會。
同時，多了一個四級文明，那就意味著多了一個人分蛋糕。
17個既得利益者，每人都要吐出來一些才行。
原本，應該是這樣的。
但現在，聯邦開口了，人類對于主旋臂不感興趣，只想要繼續窩在這里安逸過日子。
這話一說，所有文明的領袖都是心花怒放。
只要不分他們已經端在手上吃的蛋糕，那啥都好說。
而接下來，聯邦接著說了。
主旋臂的蛋糕，我不來分，但獵戶座支臂上的地盤，我要一個亞爾斯星域，這不過分吧？
否則的話，憑啥我們聯邦和帝國都是四級文明，但獵戶座支臂的2000多萬恆星，我們聯邦只能分到3萬個，而帝國卻有2000多萬個？
拿走一個亞爾斯星域，聯邦的地盤也不過從3萬恆星，變成了123萬恆星。
帝國就是少了一個亞爾斯，恆星數量依舊有2000萬上下。
所以，我們聯邦要亞爾斯的這個要求，過分嗎？
好家伙。
這你讓其他文明怎麼說？
因為，這個要求還真不過分，甚至有些卑微的可憐了。
按理來說，獵戶座支臂兩家對半分，那也是沒問題的。
再說了，雖然聯邦現在來分蛋糕了，但分的也只是德拉克帝國的蛋糕，和他們16個文明完全沒關系。
自然不會對聯邦的提議，有任何反對聲音。
不就是120萬個恆星嗎，對帝國來說連勢力範圍的一成都不到。
而且還只是勢力範圍，並不是帝國疆域。
就這麼點東西，給出去了帝國也不會有多大損失。
不由得，16位四級文明領袖，此刻心中都是如此思考著。
“放心，聯邦的這個要求很合理，我們一定支持！”
“沒錯，才120萬個恆星，而且還只是勢力範圍，又不是德拉克帝國的本土，多大點事！”
“就這麼決定了，對了達恩那小子呢，怎麼不在？”
看著所有人都表態支持，泰魯斯以及沐星辰都是微微揚起了嘴角。
這事，成了。
之前他們可是听桑迪克說過，銀河最高評議會是沒有一票否決權的，想要否決某提案，至少也要三個文明投下否決票才能實現。
因為，一票否決的話，任何一個文明都很容易就能綁架整個評議會。
而三票否決，雖不能完全拒絕了這個種可能。
但無疑，讓這種情況發生的概率，直接降低到了最低點。
雖說評議會無權讓某個成員文明，割讓領土給其他文明。
不過嘛...
現在所討論的維亞斯星域，又不是帝國領土，僅僅只是其的勢力輻射範圍而已。
按照評議會的規定，當兩個四級文明的勢力範圍有重疊，便自己談判無果的情況下，就會由評議會來作出裁決。
現在聯邦與帝國的情況，不剛好能引用這一規定嗎？
所以，從評議會定下的規矩上來說，聯邦這次想要拿到亞爾斯星域，完全沒有任何問題。
過程中，除了德拉克帝國會有損失，其他四級文明都沒問題。
自然，所有人就都會支持這一決定。
而沒有參加這次會談的德拉克帝國皇帝達恩...
此刻還不知道，他已經被其他16個四級文明，聯手給賣了。
“我不同意！”
“帝國已經損失五萬艘戰艦，我不找對方麻煩，就已經足夠退讓，憑什麼還要我割讓領土？”
“總之，這件事我們帝國絕不同意！”
銀河最高評議會，對于新出現一個四級文明，以及聯邦提出相關訴求。
立刻就召集了所有四級文明，進行緊急磋商。
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說是磋商，其實17個文明中，有16個剛從聯邦的那場會談中返回，並帶著已經做出的決定，叫上達恩一起走個流程。
只不過，達恩本人並不知道就是了。
此刻，得知佔據荒蕪星域的是一個四級文明，並對亞爾斯星域提出了要求。
他當即就怒了。
開什麼玩笑，亞爾斯星域雖然說有120萬的恆星，但那也是帝國的地盤，怎麼可能割讓給你？
“達恩，安靜，這里是評議會！”
“你讓我怎麼安靜，即便是評議會，也沒有權利逼迫一個四級文明割讓領土吧？”
“達恩，你先搞清楚一件事，維亞斯星域並非你帝國的領土，而是勢力範圍，這兩者之間的差距，難道還要我給你好好解釋一下嗎？”
“這...好，就算是勢力範圍，帝國憑什麼要割讓給那個什麼的人類聯邦？”
達恩依舊不服氣。
“因為，我們已經通過決議，讓人類聯邦進入銀河最高評議會，而評議會成員之間如果產生勢力範圍的重疊，將適用于高等文明特殊協定中的第7條，即交由評議會進行裁決。”
“不可能，什麼時候通過的決議，我怎麼不知道？這是無效的！！！”
達恩再次大吼。
“按照評議會的規定，任何決議只要不超過三票反對，即代表通過，並未規定必須所有人在場，只要贊成票數超過達到15票就可以了。”
“而本次投票為16個文明參加，且16票一致贊成通過，完全符合評議會的章程。”
泛光聯盟的阿基斯，再次說道。
而達恩也是看出來了，這幫家伙早就商量好了，甚至與那什麼人類聯邦也都談妥了。
此刻將自己叫過來，僅僅只是通知一下，走個形式而已。
偏偏...
他們做的一切全都符合規矩，自己...
愣是反對不了。
除非自己直接宣布脫離評議會。
但這樣做的結果，帝國...
絕對承擔不起！！
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