左儒將人犯和物證交給了杜伯，卻沒有告訴他還有一個男的跑了，杜伯即刻回王宮向周宣王復命。
杜伯見到周宣王道“大王，關于謠言當中的妖女已經抓到，今天在城外抓到一女子，手中那種桑木弓和萁草箭袋，正好吻合了妖女出城的征召。”
將其女殺死 ，桑木弓和萁草箭袋焚毀，就能破除那個謠言了。
周宣王覺得杜伯說的有道理，于是宣布將婦人和弓箭，箭袋一並帶到集市上，當眾處死了婦人，將其販賣的弓箭和箭袋一並焚毀，以警戒百姓。
杜伯奉旨將婦人在集市上正法，此事暫時告一段落。回頭說一下那個逃走的男子姒氏名火。
姒火逃過士兵追捕後，在山中山洞住了下來，他心想，反正他們也沒看清我是誰，明天進城去看看媳婦兒怎麼樣了？
第二天姒火趕到城中，看到大家都朝集市去，自己也就跟著一起來到集市，正好看到妻子被官兵五花大綁，當眾被砍頭而亡。
姒火嚇得渾身直哆嗦，心說幸虧當初跑到快，否則自己也是小命難保，這鎬京不是人待的地方，怎麼突然賣個弓箭，就觸犯了律法。
于是姒火趕緊出城，在城外山林朝著鎬京拜祭妻子一番，落下了幾滴淚水，隨後逃難而去。
姒火心說到哪里去呢？然後漫無目的的朝東南而去，到了黃昏時候，他突然听到嘰嘰喳喳的鳥叫聲音。
姒火自己此時已經是饑腸轆轆，心說有鳥叫，干脆捉點小鳥 ，或者掏點鳥蛋烤著吃，于是躡手躡腳順著聲音而去。
穿過了小樹林，是一條小河，姒火看到河邊有一大群小鳥，圍著岸邊嘰嘰喳喳，飛來飛去，像是圍著什麼東西。
姒火走過去後，鳥群被驚到四散飛去，姒火這才發現，河邊上有一個蘆葦席卷，里面似乎包裹著什麼。
姒火走過去打開草席一看，原來里面包裹著一個嬰兒，他看到里面的棉被，花團錦簇，描龍畫鳳，打開包裹一看 ，還是個女嬰。
姒火心說“看這棉被不像是普通人家，應該是王公貴族卿士的孩子，但是為何會扔在河邊呢！”。
哎！算了，自己老婆死了 ，也沒有子嗣，也許是上天賜給我的女兒吧！
再說了看她身上小棉被，她一定是大富大貴人家的孩子，天命富貴，只是暫時遭受磨難，我若救了她，說不定能夠借助她的福氣 ，自己也會大富大貴。
即便沒有這個福氣，將來也可以給自己端茶倒水 ，養老送終啊！
于是姒火就將女嬰從河邊抱走，然後繼續趕路，一路朝南而去，後來就到了褒國 ，在這里安定下來 ，帶著女嬰依靠打柴漁獵生活下去。
周宣王讓杜伯等人殺了婦人，這件事暫時平息下去，周公和召公依照周禮 ，重新制定宮廷禮法，要求嚴格管教未來周天子，太子和王室公子。
周宣王于是下令，朝廷新增設諫議大夫，負責監督周天子，後宮嬪妃，宗室公子和朝廷大臣。
諫議大夫發現周天子，後宮，公子，卿士和朝臣有不符合周禮，以及不法之事，都可以直接向周天子提出諫言。
為了保證諫議大夫能夠正直無私，秉公執法，剛正不阿，周宣王特許諫議大夫免死特權。
只要是諫議大夫不涉及謀逆大罪，即便是當面頂撞周天子，周天子也不能處死諫議大夫。
周宣王時期設置的諫議大夫，是中國最早的御史言官 ，到了秦始皇時期，諫官演變為“御史大夫”，就是秦漢時期的新三公“丞相，太尉，御史大夫”。
周天子一次任命三個諫議大夫，分別是“皇甫，主管周天子言行”。
“新貴左儒，負責參奏朝廷卿士和大臣的不軌之事”。
“新貴趙叔帶，主管後宮和王室子弟的言行舉止”。
這些事情安排後，周宣王終于忙完了內政，現在又把眼光放到千畝之地和戎族。
杜伯和周宣王商議，現在大規模作戰已經不行了，大王手中周六師都沒滿員，加上申侯等人暗中反對，想要收回千畝之地，只能從長計議。
杜伯給周宣王出主意，先在王幾之內，一些卿士們在王幾有食邑，讓他們帶頭施行籍田制。
如果這些卿士們拒絕執行命令，大王用周六師討伐他們這些人 還是綽綽有余，周宣王覺得此計甚妙。
于是第二天朝會，周宣王詢問“現在謠言一事已經徹底解決，咱們還是要把重心放到千畝之地，以及周六師的建設”。
杜伯道“沒錯，國之大事，在祀與戎，如果朝廷軍事實力過于孱弱，必然會有諸侯國心懷不軌”。
自從太原之戰失利，周六師損失慘重，不但王室名譽受損，軍隊也是士氣低落，嚴重減員。
所以臣建議，在王幾之內，應當由，有封地的卿士們帶頭，支持周天子的籍田制，先行施行料民，統計土地和人口，無條件支持周天子，先征調一部分卿士食邑的精壯之士 ，組建周六師。
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這樣一來，周六師恢復戰力，然後再逐步去征討申戎，姜戎，條戎，犬戎，西戎，麗戎，逐漸收服西北邊境。
所以臣的封地也在王幾之內，我帶頭實施籍田制，至于諫議大夫趙叔帶，您的封地和我挨著，還有嬴祺。
咱們三個都在西部地區，趙大夫是不是也帶個頭，一起支持周天子。
趙叔帶心中暗自罵道︰“好你個杜伯，你是真的不怕死啊！現在竟敢打起我的主意來了！”
他心里暗暗地把杜伯罵了個狗血淋頭，但臉上卻不敢露出絲毫不滿的神色。
杜伯等于將趙叔帶逼到了牆角，使得他無法下台，只能暗自咬牙切齒，心中對杜伯恨之入骨。
然而，表面上，他卻裝作一副忠誠的樣子，說道︰“臣誓死效忠大王，個人利益算不了什麼。
臣這就回去親自統計人口、土地，並登記造冊，將精壯之士編入周六師，以表達對大王的全力支持。”
就這樣，杜伯成功地將王畿之內的卿士們制服，迫使他們帶頭普查並統計人口和土地，先弄一筆錢和軍隊人員，試圖一步步實現周宣王的大業。
與此同時，杜伯向周宣王建議，僅僅在王畿內推行籍田制還不夠，還需要尋求外部的支持。
周宣王詢問應該拉攏哪個諸侯國更為穩妥，杜伯毫不猶豫地回答說，這次仍然要依靠晉國……。
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