周宣王詢問怎麼才能分化他們，是自己慢慢掌控朝政。
兮甲告訴周宣王，這點需要申浦配合，申浦表示為了大王，願意做任何事。
兮甲道“沒有兵權和錢，我們說啥都沒有用。
我們可以這樣，以防止荊楚作亂為由，先讓申浦回他自己封國南申國，大王授予他宛地一帶諸侯伯長之職。
讓申浦前往宛地，負責拉攏許、鄢、宋、隨、黃、繒、房等國家，並且抓緊時間征召軍隊。
這樣一來，大王就能夠擁有屬于自己的私人武裝力量。一旦發生意外情況，可以隨時調入京城進行勤王護駕。”
接下來，申浦需要改變策略，不再追求讓趙奄父去嘗試吞並犬丘，而是要重用秦邑的秦仲。
讓秦仲和宗周配合，打擊嚴 和犬戎，守住秦邑，犬丘，我們才能有好的戰馬，將來才能重新組建周六師戰車部隊。
同時，讓趙奄父把工作重點轉移到太原、趙城等地，集中精力招募兵馬，為日後從晉國手中奪回千畝之地做好充分準備。
緊接著，我們可以借助周厲王時期榮夷公蠱惑大王導致宗周大亂的歷史事件，以周天子的名義對榮國實施懲罰。
將榮國的土地劃歸于朝廷所有，但管理權交給周定公和召穆公。
如此一來，他們二人獲得實際利益後必然會保持沉默，而且還會支持我們對西戎發起征討行動。
只要成功擊敗西戎，就能穩固西部地區的邊境局勢，並借機奪回失去的千畝之地。
等到擁有足夠的兵力和財富之後，再逐步削弱周國和召國的實力，這樣一切都將自然而然地實現。
公元前826年，周宣王召開朝議，周宣王道。
先王時期，大臣榮夷公專行好利，蠱惑大王，不行仁政，導致國人暴動，罪不可赦。
但是榮夷公一死，就不再追究，但是為了警示天下萬民，周天子決定收回榮國所有土地。
榮真公只能保留八十里食邑，因為榮國毗鄰周國和召國，這些收回來的王幾之地，暫且由周定公和召穆公管轄，所收稅賦交給五府六庫。
周定公和召穆公暗自竊喜，心說榮夷公一輩子鑽到錢眼里，不會想到死後他辛辛苦苦賺來的全歸了別人。
周宣王繼續說道“國人暴動，導致王權不振，宗周天子顏面掃地。
這些年先有荊楚作亂，後有犬戎，嚴 襲擊犬丘，殺害大駱族人，為了宗周江山社稷，寡人決定重新拾起武王之勇，征討遍地戎狄”。
周定公當即表示“大王剛剛繼位，前些年宗周大旱，顆粒無收，府庫空虛，應當休養生息，不可妄起戰端”。
周宣王笑道“丞相說的對，我只是防範于未然，暫時不征戰戎狄，但是要提前做好準備”
周宣王心說，要是和他們商量，什麼事都別做了，干脆我直接公布方案，以周天子的地位脅迫你們，你們兩個老東西難不成當庭頂撞與我。
周宣王道“寡人決定，任命申浦為南方諸侯伯長，晉升侯爵，總管黃，鄢，許，繒，隨，房，宋等國。
征召關外王師，駐守南申國，監視荊楚，確保我宗周南部安全”。
申侯出來跪拜領命謝恩。
周宣王道“南方一直動亂不安，此次我將要花費巨資，在南申建立軍事基地，一定要將荊楚擋在宛地之外，不得踏入中原半步”。
周宣王道“現在我任命召虎為大司徒，攜帶宗周工匠，協助申侯修建申國城防工事”。
召穆公一看，這還差不多，管你咋搞，只要我能摟錢就行，此次能夠以築城為由，可以摟一筆巨財了，哈哈。
召穆公趕緊出來道“微臣領命”。
隨後申侯和召穆公，帶著大筆財貨，前往南申建立新的都城。
公元前825年，周宣王征召秦仲來鎬京，周宣王正式任命秦仲為宗周卿士，西陲大夫。
他要求秦仲回去後，即刻準備戰前準備，來年宗周將會派大軍征討嚴 和犬戎，他也正好可以替自己父親秦公伯報仇，奪回失去的土地。
秦仲跪地叩謝道“大王放心，微臣定要剿滅犬戎，為我父親報仇，為大王戍邊”。
秦仲回去後，開始整軍備戰，宣王為了增強自身實力，還下令讓趙奄父在太原等地廣招兵員。
同時，他賜予秦仲大批糧草和兵器，以助其更好地抗擊犬戎。
一年後，周宣王任命兮甲率領申國和宗周的周九師，起一萬大軍伐西戎，與秦仲會師。
秦軍士氣大振，在秦仲的指揮下，向犬戎發動了猛烈的進攻。
經過數場激戰，犬戎最終被擊退，秦仲成功收復了失地。
周宣王大悅，對秦仲大加封賞，秦仲的威望在西陲地區日益高漲。
此戰過後兮甲被周宣王正式任命為尹伯，因為他曾經擔任過庶常吉士，所以周宣王賜姓兮甲為“尹吉甫”。
此時傳來消息稱，齊武公和魯真公先後去世，周宣王眼楮一亮，心說有了，這次機會來了。
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周宣王趕緊召集尹吉甫，方叔和杜伯來此商議，周宣王道。
先王時期國人暴動的主要原因就是征稅，但是不征收稅款，宗周天子什麼都沒有了，現在周天子都不如這些大國諸侯有錢有兵，早晚有一天他們會取而代之。
現在宗周的諸侯國，都在隱瞞土地，人口數量，你收稅時候，他把卿士全部召集回來，甚至讓城外野人冒充卿士避稅。
等你需要征調軍隊時候，他們卿士又跑到 別的地方，躲避應征入伍。
現在周天子是一沒地，二沒錢，三沒有軍隊，我現在都不如一個諸侯國勢力強大。
因此，寡人希望能夠實施人口、土地的登記造冊工作，明確土地的數量，並確定卿士的籍貫。
通過這種方式，這些諸侯們就無法再逃避周天子的賦稅和兵役了。
我將這個計劃命名為"籍田制"，田地有具體的數目和主人，天下萬民也有明確的籍貫。
這樣一來，周天子就可以隨時隨地掌握國家的經濟狀況、人口數量以及軍隊情況。
尹吉甫有些擔憂地說道︰“按照周禮中的田畝制度規定，天子不能隨意清查土地和人口。
這是因為我們宗周實行的是天子分封卿士的制度。”
天子只需任命三公九卿，然後由卿士負責管理庶民。同時，周天子還要委任諸侯來管理九州四海。
如果周天子親自去普查天下的土地和人口，必然會引發諸侯的反對。到那時......
周宣王回應道︰“你所說的這些，我並非不知曉。然而，你看看如今的天下諸侯，還有誰把我放在眼中呢？”
方叔道“大王不可莽撞行事，別忘了先王的教訓啊！我們不如這樣”。
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