這些好政策不光是對外來移民，對本地的老百姓也是一樣的。由于農業總局開墾了大量的荒地，大量的以前沒有土地的農民分得了土地，不用再去租種地主的土地了，而且免費分得的耕地，只要還種糧食，就不用交土地稅，這一點是最讓農民感動的，這是幾千年來從來沒有過的。
地主們因為沒有農民租種他們的土地，又無力承擔高昂的農業耕地閑置稅，只好把土地賣給朝陽工業區，然後工業區轉手又把土地免費送給當地的或外來的老百姓。
得到一筆不小的土地轉讓金的地主們，則改行經商做起了買賣，這也在一定程度上促進了朝陽工業區的工商業發展，同時也解決了很多外來移民的就業問題。
從1903年初開始，朝陽工業區還成立了很多工人掃盲夜校，免費為不識字的工人進行文化教育。工業總局還出了一個政策，識字超過1000個漢字，並學會基本的加減乘除運算的工人可以多拿基本工資的10。識字達到1500個漢字的工人，並學會復雜的加減乘除運算的工人，可以多拿基本工資的20。
金錢的力量是巨大的，為了多拿工資，工人們休息時間差不多都用來識字和算數了，由于人數太多，很多來晚的工人只能站著听課。為此朝陽工業開發區又新建了一百所工人掃盲夜校。原來沒電燈的時候，點蠟燭，現在有電燈了，教室更明亮了，電費全免，鉛筆和白紙免費提供，所有來听課的工人，還會免費分得一個巴掌大小的燒餅當夜宵。這麼好的政策，吸引了大量的工人參加學習。
不光有這些，還有更好的。
為了鼓勵工人加強學習，不斷提高自己的從業技能。朝陽工業開發區宣布成立︰東北技師行業協會，負責統一管理技師從業人員。
朝陽工業開發區還對技師的薪資做出了具體的規定︰擁有初級技師資格證的工人，工資要比沒有資格證的工人多拿20的工資。擁有中級技師資格的工人要比一般工人多拿40的工資。有高級技師資格的工人要比一般工人多拿60的工資。同時總督衙門再補貼同等金額的工資。
這些政策極大提高了工人學習的積極性，為了能多拿國家建設債券，為了更好的生活，整個工業區，還有錦州港區、紹根采油區等等到處都掀起了學習的熱潮。
看著一個工人捧著一本書，專心致志地在一張廢紙上學習寫字，日本駐朝陽領事神原和也心中隱隱地不安。今天他是來看北票燃煤發電廠的，這是大日本帝國在朝陽工業開發區投資的一個發電廠。發電廠的總經理大井幸一正是自己山梨縣的同鄉，兩個人關系很好，一有空，他就會過來找大井聊天。他今天來此，還有另一個目的，那就是讓大井注意一下不遠處的金廠溝梁，那里是一個禁衛軍武裝警察部隊直接管理的礦場，他很想知道那個礦場是干啥的，傳言中說是個金礦，但沒有具體情報，所以並不能確定。
神原輕輕地走到那個學習寫字的工人面前，工人由于太過專注了，所以幾乎沒有感覺到有個人已經站在自己面前了。
神原嚴肅的臉上擠出一抹淡得不能再淡的笑意，然後用生硬的漢語說︰“你地，書，讓我地看看。”
工人猛的一抬頭，看到一個穿著十分體面的日本人站在自己面前，說要看自己的書。他猶豫了一下，但還是把書交給了神原。
神原接過工人遞過來的書，連句“謝謝”也沒說，開始仔細的翻看。神原雖然漢語說的不好，但卻認識很多漢字。這是一本初級掃盲讀本，是東北教育總局印發的，免費發給想識字的工人。不是文言文，都是白話文，這樣工人接受的更快。這本小冊子介紹的是歷史知識，地理知識，包括世界歷史和世界地理，還有風土人情，民族關系，像講故事一樣，介紹了目前的世界，目前的大清，還有中華民族，沒有褒貶，只是平白的講述，讓工人們在學習漢字的同時，也認識了現在的大清和世界。書的後半部分是由簡單到復雜的加減乘除運算的內容，是教工人初級的數學內容。
神原和也突然覺得戈輝很可怕，戈輝是想通過這種文化掃盲的方式，樹立工人們新的歷史觀、世界觀和民族觀。從這本小冊子可以看出，戈輝想要做的絕對不是一個小小的朝陽工業開發區和錦州港區這麼簡單，戈輝想要的很可能是整個大清江山啊。如果真的讓戈輝做大做強了，那麼，大日本帝國還能在打敗俄國人後，拿到東北的土地嗎？神原和也把初級掃盲讀本還給了工人，他腦子里塞滿了無數個生銹的鐵勾，轉回身一步一步的向大井幸一的辦公室走去。
大井幸一這時也從辦公室里出來，看到神原和也，馬上快步過來，用拳頭輕輕地捶了神原的胸口一下，用日語親切地說︰“你來了怎麼不直接進來，在這兒耽誤什麼。”
神原和也這時才緩過神來︰“哦，我們里面談。”說完徑直向大井的辦公室走去。
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兩個人一起回到大井的辦公室。神原和也立即很嚴肅地問大井︰“你這里的工人都在學習識字是嗎？什麼時候開始的？”
大井滿不在乎地點點頭︰“我們這里是從今年初開始的，所有的工人都在學習，而且非常認真。其它的地方，最早的是從03年初就開始了，到03年下半年，有電燈以後，就更多了。直到現在，幾乎整個朝陽工業開發區，錦州港區，紹根采油區，到處都有工人掃盲夜校。他們用的都是初級掃盲讀本，都是白話文，工人接受的很快，對工作也很有幫助，現在我們這里有些工人可以自己記錄工作量了……”大井說到這里，臉上已經滿是歡喜的表情了。
神原突然很無理地伸手，像轟蒼蠅一樣止住了大井的話，很詫異的問道︰“大井君，你覺得這是一件非常好的事情是嗎？你難道對此一點想法都沒有嗎？你難道沒從這里面看出什麼來嗎？還有，你知道這些，為什麼不早點告訴我呢？我們的情報系統也不作為，這麼重要的情報居然被他們忽略了，太讓人生氣了。”神原越說越生氣。
听神原這麼一問，大井也詫異了︰“神原君，這樣難道不好嗎？你看出什麼來了？”
神原徹底無語了︰“大井君，我們是被帝國派到最前沿的人，我們是帝國最前沿的觸角，我們必須時刻感知到任何可能威脅到帝國利益的東西。這是我們的使命，也是我們最重要的工作。大井君，你現在的表現，完全辜負了天皇陛下對你的信任。”
大井似乎明白了神原所指的是什麼，于是很為難的點點頭︰“但是，我們和朝陽工業開發區早有協議，我們必須按每天8小時工作制為工人安排工作，加班需要工人自願，而且要有加班費。我們不得隨意打罵工人，不得無理克扣工人工資，不得強迫工人做超出體能之外的工作，協議里寫的非常細致。”
神原有些無奈了︰“大井君，我說的不是這個意思，我是想說，我們要對任何變化保持敏感。”說著話，他走到窗前，指窗外不遠處，正在學習識字的工人，繼續說道︰“看到沒有，他們在學習，你看他們的學習內容了嗎？”
大井還是沒明白神原想說什麼，所以他接口道︰“是的，看了，沒有任何不對，也沒有說我們大日本帝國任何不好的話。”
神原明白了，自己沒有必要再和大井說下去了。大井只適合管好目前的發電廠，他完全沒有危機意識。他決定離開，快速回到領事館，給東京發報。所以，他沒有對這件事情再說下去，轉而讓大井注意一下不遠處的金廠溝梁那個禁衛軍武裝警察部隊直接管理的礦場。
神原說完了這些之後，便借口有事離開了。
神原意識到，戈輝明面上是在為那些大字不識的老百姓掃盲，實際上是在努力喚醒那些老百姓的國家意識和民族意識。東北老百姓的民族意識一旦被喚醒，那將是相當可怕的。這樣的威脅雖然不如槍炮來的更直接，但是，一旦這種意識的覺醒和槍炮合二為一，那時所爆發出來的力量就不可估量了。會讓大日本帝國接收東北的時候，付出更大的代價，所以，必須在這種意識覺醒之前，將其消滅在萌芽狀態，連根拔除，讓其永不發芽。
神原回到領事館後，立即寫一份兩萬字的報告，對朝陽工業區全民掃盲運動做了詳細的匯報，並且還做了大膽的假設。他最後強調，戈輝才是這一切的始作俑者，蛇打七寸，消滅戈輝，那就從根本上終止了滿洲地區民族意識的覺醒。一旦沒有了戈輝，那他辛苦建設起來的朝陽工業開發區，還有禁衛軍也很快就會土崩瓦解。
這些假設的內容很快讓專人送到了東京，又很快放到了桂太郎的辦公桌上，正好外相小村壽太郎也在。桂太郎讀完報告後，心中不寒而栗。他又把報告遞給了外相小村壽太郎，讓小村也讀一下這個報告。小村認真的讀完了這份報告，然後把目光投向首相桂太郎，然後若有所思的說︰“神原君說的非常有道理，可問題是，現在帝國正在與俄國戰爭，分不出力量消滅禁衛軍啊。”
桂太郎嘆了口氣︰“還不僅僅是這些，最近在朝陽的情報系統也收集到一些非常不安的情報。”說著話，拿過一份報告書遞給小村。然後繼續說道︰“情報顯示，大清東北的努魯爾虎山中有密集的槍聲。我們的情報員多次試圖潛入努魯爾虎山深處，但是都是有去無回，從此失蹤了。我們派去的忍者也不能潛入太深，也僅僅是听到了密集的槍聲，其它的什麼也沒看到，可以肯定的是幾乎整個努魯爾虎山，都被禁衛軍控制了，到處都是牽著狗的禁衛軍的巡邏兵。”
小村仰頭看向天花板，做出苦苦思索的樣子。
桂太郎繼續︰“另外，禁衛軍直接管理的官營農場，也十分的可疑，雖然農場十分的巨大，但是里面干活的人似乎還是太多了，好像有幾十萬人，甚至更多。我們的人幾次想混進去，但都失敗了。好不容易進去了，卻再也沒有出來。”
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桂太郎緩了口氣又道︰“還有，在七老圖山，禁衛軍的武裝警察部隊在建設新的官營農場，好像還請德國的設計師為他們規劃設計的。工程非常龐大。”
小村看了桂太郎一眼，然後開口道︰“看來禁衛軍恐怕成了帝國的大麻煩，而且，他們時機把握的非常好，正好在帝國無暇顧及他們的時候。”
桂太郎淡淡一笑︰“是啊，他們挑的太是時候了，而且他們發展的很全面，工業上，已經能自己生產槍炮了，農業上，已經開始使用美國技術的大型拖拉機了，連我們大日本帝國都沒有這個條件。教育上，他們已經開始普及全免費的小學中學高中教育。金融上，他們發行了自己的貨幣，他們叫‘國家建設債券’，現在不但在整個東北三省流通，而且，還在直隸，山西，陝西，河南，山東等地正常流通，完全替代了原來流通的銅錢和白銀。在江浙一帶也已經開始流通，東北銀行也在江浙一帶開了多家票號類型的分行，開始承辦匯兌業務，相信用不了兩年，國家建設債券就會成為江浙一帶的主流貨幣，東北銀行也會完全取代匯豐銀行。英國政府對此相當不滿，但是因為東北銀行背後有德國和美國的支持，所以英國人目前還不敢對東北銀行下手。社會治安方面，他們成立了自己的警察學校，請英國警察當老師，開始了非常正規的治安管理。軍事上，他們也成立了自己的軍官學校，叫‘朝陽陸軍講武堂’，開始了軍隊的正規化建設。”桂太郎嘆了口氣，又道︰“他們真的是在全面的發展啊，最重要的是他們不缺錢。”
小村外相也是一聲長嘆︰“沒想到他們會發展的這麼快。”
桂太郎哼笑了一聲︰“我們大意了，我們把這個小孩子看簡單了。”
小村認真的看著桂太郎︰“就這麼放任不管嗎？還是像神原君說的那樣，除掉戈輝。”
桂太郎輕輕的點點頭︰“除掉他。”
小村思考了一下，然後開口道︰“讓黑龍會去完成這個任務？”
桂太郎會心一笑，點了點頭，表示認可。
小村也笑了︰“您放心吧，我去和他們說。”
桂太郎點頭同意了。
很快，黑龍會的兩個主要領導，頭山滿和內田良平，被人請到了小村外相在東京郊外的一處秘密的私宅。頭山滿和內田良平在這里見到了日本首相桂太朗和外相小村壽太郎。
桂太郎一臉嚴肅地看著頭山滿和內田良平，一言不發，只是這麼盯著他們。
兩名身著和服的侍女跪在榻榻米上，分別給頭山滿和內田良平獻上茶點，之後退了出去。
看著兩個侍女出去了，外相小村才開口說道︰“請兩位來有一個非常重要的事情要你們做，這件事很可能關系到帝國的未來……”
听了小村的話，頭山滿和內田良平立即覺得黑龍會終于到了出頭之日了。兩個人也不問要分給他們的是什麼樣的任務，還沒等小村說完，就直接跪伏在桂太郎和小村壽太郎面前，直接表忠心︰“請首相閣下和外相閣下放心，黑龍會自成立以來，等待的就是這一天，黑龍會一定不辱使命，為大日本帝國，為天皇陛下盡忠。”
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