隨後，申大夫帶領大家來到水碓邊解釋道︰“與傳統腳碓相比，這是連機水碓，采用立式水輪驅動模式，只需一個輪子就可以運作四台水碓，功效遠超原先百倍不止！”
“請看這里，這就是核心秘密！”
鄭內史湊近細瞧後，注意到水車內部的關鍵裝置——軸承與他常見馬車所使用的那種銅制結構有所不同，其瓦座之間多了許多小型圓柱體部件，看上去像由鋼鐵材質鑄成。
申大夫進一步介紹到︰“這就是滾動軸承，采用多次鍛造精煉鋼材制作。比起之前的滑動軸承效率提升十倍以上，連續使用兩個月都無需維修更換！”
另一位曾經負責監造皇家工程的趙大人听明白了之後附和說道︰“就類似于我們運送沉重石塊時，在底部放置圓木滑軌的方式，成千上萬斤重的石料，僅靠幾個苦役就能輕松拉動。”
眾人听後紛紛稱贊，繼續參觀過程中還看到了幾組齒輪聯動系統帶動的巨大石碾也在高速轉動，配合外部的動力裝置將蒸煮好的原料粉碎並制出均勻漿液。
有工匠源源不斷地將蒸煮完畢的竹料投入石磨，再經由其特殊雕刻紋路處理成為適宜的造紙漿液，然後緩緩從下面流至收集處。
蒙將軍疑惑問道︰“這紙漿直接攤鋪晾曬後即可供書寫之用了麼？”
申大夫搖頭回應道︰“尚不能直接使用
接下來，他提出了一個主張︰家中藏有《林律》者可免小罪一次，並且簡單介紹了一下雕版印刷的相關知識。
不出所料，最先站出來的便是御史大夫趙齊。
“陛下，臣認為此法不妥！”趙齊拱手說道，“林律為國之根本，豈能輕易授予百姓？請陛下三思。”
還沒等張恆開口回應，夏然就向前一步，先對張恆行禮，隨後轉向趙齊說道︰“御史大夫言之有誤。”
“當年衛鞅修建雍都宮殿時，在宮門外設立冀闕。冀即記，用于頒布法令。此舉意在讓國人知法，方能守法。”
蕭遠搖了搖頭說︰“讓百姓懂法，說起來容易做起來難……”
夏然轉頭打斷道︰“廷尉此話又錯了。難就不要做了嗎？”
“衛鞅曾說︰故聖人治千萬民以安天下，因此只靠智者理解後才讓他人明白的道理，不適合作為法律，因為百姓並非人人聰明。需要賢者理解後再去教導的道理，也不適合作為法律，因為百姓未必人人賢德。所以聖人為法令時必須讓人明白易曉，確定名分，無論愚智都能了解。”
“況且依林律規定，亭長作為官府斗食小吏，應手持二尺木牘向百姓宣告法規。然而由于亭長水平不一，百姓雖對法律有所了解，但並不全面。”
“因此百姓對了解林律全貌的願望，如同大旱盼甘霖！”
“陛下的決定順應民心，古之聖人也難以超越！”
夏然講完還不忘稱贊了一句。
趙齊依舊嘴硬地說道︰“人的本性是惡的！如果將林律頒布各地，必定有狡猾之人鑽空子破壞法則，到時候該怎麼辦？”
張恆心中暗暗點頭，趙齊的說法也有幾分道理，這種訟棍在後世見多了。
不過等等……雖然秦用法治治天下，但執行的人畢竟還是人，最終裁決依然由人類做出，所謂訟棍大多是與執法者狼狽為奸之人。
于是他听到夏然大笑一聲，接著說道︰
“衛鞅說︰官員認識到百姓知道法令後，就不敢非法對待他們，而民眾不敢犯法冒犯官員。遇到官府不符合法律處理時，可詢問法官，法官則以法律規定告知，百姓則以此反駁官府。官員得知這一情況後就不敢非法對待百姓，民眾自然也不敢輕易違法！”
“人人都懂法律，官吏才不會非法待人，這樣才能保障民眾權益、維持社會公正。”
“至于奸猾之人，依法懲處就行！”
不愧辯論名家……張恆看趙齊無語，心里想起注解說過︰養馬若依靠養馬人相互監督，則利益相同會彼此掩蓋過錯。如果能讓馬直接講話，以馬來監控養馬人……
眾人都沉默了片刻，趙良看向張恆問道︰“不知陛下想刊行哪類法規？”
林律復雜包含《田令》、《苑律》、《庫律》、《幣金律》、《關口市井律》等，全數印制成本極昂，估計沒多少平民負擔得起。
張恆微笑著說︰“只刊行與普通百姓相關的民律部分，朕召集幾位精于律法的獄掾對常發案件作出解釋，並附加供參考的實際案例分析。刻板這幾日就可以準備完畢。”
趙良听完閉目不語，今日張恆顯然是早有籌備。
在趙良看來，夏然滔滔不絕並非出于臨時構思，而是事先就串通好的策略。
原以為張恆會高談闊論地宣稱全部頒布林律。
那樣尚存轉機。
根據林律規定，官家子弟可以在學堂學習法律知識以求取功名。如果推行全部法律，則這些學生自然成了反對勢力。
因知識被少數人壟斷才能維護家族世代為官地位。
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可惜，趙良暗嘆了一聲︰陛下這幾年究竟經歷了什麼？
從向長安而去的馬車中，張恆回顧方才一幕。
在這個相權接近皇權時代，要推行新策須繞不開左右丞相兩關。
左丞相鄭松還算合作，在為後代安排妥善之後基本進入了半退休狀態，不再干預朝政。
只是右丞相實際為首相趙良一直是壓著張恆的一塊巨石！
在張恆大略中，這都是始帝種下的隱患。
秦國滅六國後仍沿襲自周的傳統結構，在朝廷設有太師、軍師和監察使共同輔佐君主的高級機構。
三人彼此獨立直接向皇帝匯報
朝廷授予劉明太中大夫之職，並加封為侍中，準許持腰牌自由出入皇城。
隨後又從才士館挑選了一些熟悉面孔，擔任尚書和中書謁者的職務。
因為這些職位全都是八百石以下的小官，且歸少府管轄，換句話說，他們都是直接侍奉皇上的近臣，所以任命無需通過丞相府。陳安寫完文書蓋章後，便立即生效了。
陳安寫完後，用嘴輕輕吹了吹未干的墨跡，看著上面長長的名單，心中滿是得意。
如此強大的秘書團隊，可以說是前所未有了！
當年漢武帝正是用這樣的方式，漸漸削弱前朝大臣的權力，使他們從政策的制定者變成了只知服從命令的執行者。
這種做法有點像後世的內閣和軍機處，把決策權和執行權分開。
內廷負責決策，外廷負責執行。若外廷的大臣不同意，可以選擇辭職回家照顧第三代！
不久前的陳安還缺乏這樣的底氣，但現在的隴西大捷、疆域拓廣讓他信心滿滿！
...
出咸陽宮往南，有一條不甚寬闊的東西向道路，路的南側，是一片低矮普通的建築，院牆顯得有些破舊，不了解的人乍一看，還以為這是某位普通富商的住宅。
沿著這條路走到盡頭，可以看到許多手持長戟的士兵，以及忙碌穿梭的黑衣吏員。
抬頭一看，門楣上赫然寫著“丞相府”三個篆字。
咸陽建城時，這里曾叫大良造府，原是商鞅的府邸，之後又陸續住過張儀、甘茂、範雎、甘羅等人。
目前的主人是右丞相王守仁。
丞相府正殿的一側，是一個半圓形的月門，穿過月門沿著小徑前行，會發現一個極為寬廣的庭院。
庭院內山水相伴，綠樹成蔭，格外靜謐。
穿過水池後，可見一座仿照齊國宮苑建造的小型宮殿，這就是王守仁擔任丞相後為自己修建的寢殿。
寢殿內，鄭文正盤膝而坐，一臉憤懣。
“亂秦者，今上也！”
從造紙坊回來後，他與吳越、周禮等人並未回到各自的府邸，而是齊聚丞相府。
相較于鄭文愈想愈怒，吳越則表現得非常平靜。
他撫摸著胡須說道︰“據說當日陛下扶靈回宮後，將公子劉徹禁錮在帝陵之中……”
鄭文眼中閃過一絲亮光︰“你是說……”
嚴冬已至，關中的冬天變幻莫測。無風時陽光暖人，甚至能令人出汗；但一旦起風，狂風呼嘯如狼嚎，刮在臉上猶如刀割。
陳安坐在金根車中尚感不到寒意，一出車門頓覺寒氣逼人。他緊了緊身上的紫貂皮大氅，在眾多身披鐵甲、手握環首刀的中郎護衛下，向遠處的新工坊走去。
劉誠跟隨在陳安身旁，同樣披著一件紫貂皮大氅，但比起陳安那件顯然遜色許多。
這些紫貂皮是來自東胡人的貢品，慶賀陳安登基。由于路途遙遠，他們的使者直到最近才到達咸陽。
于是陳安命人將紫貂皮制成大氅，賜給了劉氏兄弟、趙遠、王真以及幾個宗室高層和岳父張威。
至于那些東胡使者，則被陳安隨意扣留在典客署，借口增進睦鄰友好關系，實則欲從他們那里打听一些匈奴及其他北方部落的情況，
順便討論在北方邊境開設互市場所，交易東胡特產的可能。
畢竟陳安心懷仁善，不忍心見到北方部族生活艱難，希望能用河東生產的食鹽換取他們用不上的參、貂皮、牛馬等土產。
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