種師道見趙桓一直在思索，心中反而有些擔心，怕自己剛才大逆不道的話觸怒了陛下。
大宋朝，最在乎的是皇權。
為了皇權，別管武將文官，都要削弱權力。
如今要增加地方駐軍，使得武將有自己的體系，等于是挑釁國本。這樣的事情傳出去，立刻就會掀起滔天波瀾。
還是有些上頭了。
一沖動，就說了不該說的話。
可是，種師道內心不後悔，因為他不希望變得強盛的大宋，隨著陛下將來去世，又回到昔日以文馭武的局面。
以文馭武，不否認文官中有如同範仲淹那樣，能文能武的人。這樣的人太少，純屬個例，不是普遍的情況。
帶兵打仗，還得是武人。
專業的事情，交給專業的人來操辦，才會無往而不利。
種師道等了一會兒，見趙桓還沒有表態，更是憂心忡忡，說道︰“陛下是擔心這個事情，遭到文官的集體反對嗎？如果您覺得阻力太大，老臣願意舍了這一身的老骨頭，為陛下驅策，親自提出軍隊改革的事情。”
“不需要你出面。”
趙桓干脆利落回絕，搖頭說道︰“種公一把年紀，身體也不怎麼好，撐不起這樣的抨擊。”
“一旦無數人彈劾，你承受不住。”
“對朕來說，家有一老如有一寶，有種公這樣老成持重的人坐鎮，才有人點破迷津。”
“比如軍隊的問題，誰都沒提出來，唯獨種公提及，這就是國有忠臣。”
趙桓說道︰“種公提議改革，朕也深以為然。大宋的軍制，必須要改革。否則大宋的強盛，就會是曇花一現。”
種師道拱手道︰“陛下聖明！”
想到改革軍制，他這把老骨頭就算豁出去也值得，繼續道︰“陛下，老臣雖然年邁，卻也有些用。如果用老臣的命，換來改革的推進，臣覺得值了。”
趙桓擺手道︰“不用，朕有合適的人選。”
種師道問道︰“誰適合呢？”
趙桓說道︰“秦檜！”
種師道頓時愣了下，他知道秦檜，這是跟在趙桓身邊的人。只是，種師道更疑惑，皺眉道︰“秦檜是文官，適合嗎？”
趙桓回答道︰“文官都覺得軍制不妥當，都建議改革，那就必須要改革了。這事兒，就這麼定了，朕會妥善安排的。”
種師道點頭道︰“老臣遵旨！”
趙桓繼續道︰“地方要安排軍隊駐扎，也就是在全國範圍內，選定戰區駐軍。地方武將的輪換，兵餉和糧食的供應，都在朝廷。”
“這些是種公剛才提及的，是要這麼安排。”
“只是，還要細化的安排。”
趙桓回答道︰“要改革軍制，就要改好，而不是改得不倫不類的。”
種師道問道︰“陛下要怎麼改革呢？”
趙桓說道︰“現行樞密院和殿前司禁軍、侍衛親軍馬軍和侍衛親軍步軍，是相互制衡的關系，不存在直接隸屬。”
“樞密院負責軍事策略和軍令發布等，地位高，和政事堂稱為東西二府。”
“政事堂下面的兵部，地位低，卻負責軍中士兵的編制、糧草兵餉，以及基礎訓練等事情。”
“朝廷體系內，軍隊有相互制衡，也有配合互補，是比較合理的。”
“關鍵在于地方設立的戰區。”
趙桓說道︰“就算地方戰區要輪換武將，由朝廷供應兵餉和糧食，也還是武將獨大，這必須要改革。”
種師道心頭咯 一下。
的確如此！
這是他疏漏的地方。
一個能征善戰的武將，必定有足夠高的威望，很容易乾綱獨斷。
種師道眉頭深鎖，鄭重道︰“是臣唐突了，沒有想清楚。”
地方武將的事兒，必須安排好。
否則，就容易亂。
趙桓神情從容，繼續道︰“朝廷實現樞密院、三衙和兵部的制衡和分權，地方戰區也一樣。既要避免武將獨大，又要確保軍隊有戰斗力。”
種師道撓頭道︰“陛下，這可就難了。總不能安排太監去當監軍，或者安排文官當監軍，去監督武將吧？”
“這情況在本朝很常見，唐朝及以前都有類似的情況。”
“實際上，都不怎麼好，”
種師道一副憂心忡忡的模樣，鄭重道︰“安排監軍去地方，反而會敲詐勒索，以及僭越指揮，其實是以文馭武。”
趙桓搖頭道︰“當然不是！”
種師道說道︰“既然不派遣監軍，陛下要怎麼安排呢？”
趙桓道︰“沒有制衡地方武將的職務，朕設定一個職務就是。自古以來，設定的官職無數，朕設定官職有何不可？”
種師道苦笑道︰“既要達到制衡的目的，又要不影響軍隊的戰斗力，很難。稍不注意就可能發生內斗奪權，削弱軍隊的戰斗力。”
趙桓自信道︰“軍中的武將負責主戰，不會削弱主戰的事情。朕安排一個政委的官職，單獨設立，自成體系。”
種師道問道︰“什麼是政委呢？”
趙桓解釋道︰“所謂政委，負責思想工作，以及軍隊的後勤等。”
“所謂的思想工作，是貫徹朕的決策，確保朝廷中樞的命令能一桿子捅到底。政委的級別，和駐軍武將平級。”
“除了政委，再設立一個參謀長。”
“唐朝時有參謀官，又有行軍參謀，現在設立參謀長，屬于武將和政委的副職。”
“這個模式下，政委決定為什麼打仗？武將決定打不打仗，參謀長決定怎麼打仗？相互合作，相輔相成。”
“政委的存在，更不隸屬于武將，隸屬上一級的總政委，進一步直屬于朕。如此，對地方戰區就有了制衡，不怕武將獨大。”
趙桓說道︰“這是個大的框架，還有諸多細化的問題，種公覺得如何？”
種師道眼前一亮，贊嘆道︰“按陛下的擘畫，地方建立駐軍的戰區，武將和政委都不會獨大，既有制衡，又有補充，的確很好。”
“這樣一來，陛下是天決策一切，樞密院管總方向，戰區負責具體主戰。”
“這是極好的安排。”
種師道神色激動，感慨道︰“陛下的擘畫高屋建瓴，老臣佩服。”
趙桓笑著道︰“種公，這是波瀾壯闊的改革，你舍得辭官嗎？不想把這最後的一件事情辦好？”