南安城總督府議事廳內，炭火 啪作響，驅散了深秋的寒意。
甦寒和陳宮分坐案前，面前鋪著一張南境三州的詳細地圖。地圖旁邊，是一份關于南安城近三個月發展的簡報。簡報上清晰記載著糧食產量提升、新開墾土地面積、流民安置等各項數據。
"先生請看，"甦寒指著簡報上的數字，"短短三個月，南安城已初見氣象。四十余萬流民已全部安置妥當，其中轉化為農戶的佔六成，工匠、商賈各佔一成，余下兩成編入軍中。新開墾的良田近二十萬畝，糧食產量提升五成有余。這證明我們之前的路子是對的。如今三州根基穩固，正是將此經驗發揚光大之時。"
陳宮捋著胡須，面露欣慰︰"殿下神機妙算，不僅召來這許多流民，更將他們妥善安置，各盡其才。尤其是那些精良、稀有品質的工匠和商賈，短短時日就讓南安城的手工業和商貿有了長足進步。這給了我們極大的信心。"
他站起身，走到地圖前︰"然，一城之治與三州之政，不可同日而語。時間緊迫，朝廷雖暫歇，但絕不會坐視我們壯大。這個冬天，我們必須爭分奪秒。"
"先生可有良策？"甦寒問道。
"臣以為，當務之急有二。"陳宮指著地圖，"其一，趁冬閑之時，繼續大力開墾荒地。南境三州地廣人稀，土地廣袤。若能在來年春耕前完成開墾，明年的糧食產量必將大增。"
"其二，要盡快將南安城的經驗推廣到各州府縣。良種、水利、開墾之法，都要盡快傳授下去。尤其是那些精良、稀有品質的工匠們改良的農具，更要推廣開來。"
甦寒點頭︰"先生說得對。不過這些事都需要人手......"
他話未說完，腦海中已經打開了系統商城界面。
"殿下放心，"陳宮胸有成竹，"以殿下的神通，人手之事不足為慮。當務之急，是要將這些人才合理分配到各州府縣。"
"好！"甦寒拍案，"就依先生之策。傳令下去，即刻開始準備。朝廷雖暫時無力南顧，但留給我們的時間確實不多。這個冬天，我們必須跑出一個好的開局！"
"殿下，"陳宮指著地圖上的三州疆域，""廣積糧，高築牆，緩稱王"九字方針，此刻更顯重要。而"廣積糧"的核心，便是將已在南安驗證成功的模式，迅速、有效地復制到嶺州和衢州，同時深化越州的治理。"
甦寒點頭︰"先生請詳說。"
"首先是廣積糧。"陳宮在地圖上圈出幾處，"以南安農務司為藍本，立刻在嶺、衢二州建立相應機構。南安農務司那幾位稀有品質的農業大師，可各抽調一人前往坐鎮指導。同時從精良品質的農技官吏中，選派得力人手協助。"
"種子儲備是關鍵，"陳宮繼續道，"南安儲備的良種需盡快調撥到位。若有不足......"他看了甦寒一眼。
甦寒心領神會，暗自盤算著系統積分。
"開墾荒地更要大力組織。"陳宮指著地圖上大片空白區域，"不僅是本地百姓，前期召喚的流民也可部分調往新區。若人力仍不足......"
"這個不難。"甦寒胸有成竹，"系統積分還算充裕。"
"至于高築牆，"陳宮的手指劃過邊境線，"除了加固瀾滄關等邊境關隘，嶺、衢二州內部一些戰略要地也需修繕城防，建立糧倉、武庫。正值冬季，可以組織大量人力施工。那些俘虜也可派上用場。"
"緩稱王一事，"陳宮語氣轉為凝重，"三州初定，人心未穩，急于稱王易引內外猜忌。仍需以南安王名義行事，徐圖進取。"
"先生說得對。"甦寒沉吟道，"南安的成功經驗，關鍵在于系統化、規範化。現在要做的，就是將這套體系快速復制到嶺、衢二州。"
"正是。"陳宮欣慰點頭，"南安農務司的制度、章程都已完備，照搬即可。那些精良、稀有品質的流民更是關鍵，他們的才能和忠誠都毋庸置疑，正好可以擔任各地要職。"
"好！"甦寒拍案而起，"傳令下去，即刻開始行動。農務司三日內擬定人員調配方案，五日內完成種子、農具清點調撥。各州新任官吏即刻啟程赴任。同時......"
他停頓片刻，腦海中已經打開系統界面︰"我會在三日內召喚新的流民補充。"
"嶺州、衢州不比南安，"甦寒指著地圖上兩州的疆域，"舊有勢力盤根錯節，雖經戰亂清洗，但地方情況復雜。重建吏治，推廣新政，恐非易事。"
"殿下所慮極是。"陳宮捋須道，"當務之急是穩定秩序。軍管可暫行，但長久之計是建立效忠殿下的文官體系。"
"南安城已培養出一批初步合格的基層官吏，可派往兩州擔任副手，以老帶新。軍中也可選拔一批明白事理的將領轉任文職。至于招賢納士......"
"這個我來想辦法。"甦寒心中已有打算，系統商城中的稀有流民正是最佳人選。
"嚴刑峻法懲治不法，安撫良善是首要。"陳宮繼續道，"但南安的治理模式也不可生搬硬套。"
他指向嶺州︰"此地多山林，除了推廣良種，更要因地制宜。山中藥材、山貨甚多，可組織采集，開闢商路。那些精良品質的商賈正好派上用場。"
手指又移向衢州︰"此地江河縱橫，水運便利。可建水利，發展漁業，開通商道。若能理順水運，建好碼頭，衢州必成富庶之地。"
"先生說得對，"甦寒點頭，"政令要結合地方實際，方能得民心。南安的經驗可以借鑒，但不能照搬。"
"正是。"陳宮欣慰道，"有了這些思路，加上殿下神通廣大，三州之治指日可待！"
甦寒望著地圖，眼中精光閃動。一個完整的治理體系正在他腦海中成型︰南安的成功經驗為基礎，因地制宜為原則，系統召喚的人才為保障。
這盤大棋，該如何下，他已了然于胸。
炭火漸旺，映照著案上的地圖。一個高效、系統的治理體系，正要從南安向整個南境鋪開。這個冬天，注定是一個繁忙的冬天。
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