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听到是連青州府府主都不知道的秘密。
杜有道當即躬下身，沒說不听，也沒有表現的迫不及待，拿捏的很是到位。
許元勝滿意的看了他一眼。
“你看出了我對城外人口的在乎。”
“很不錯。”
“其實我有意讓周邊兩個乃至三個縣的城外人口，完全聚攏在一起，統一耕種，統一練兵，統一建設防備，其余老幼婦孺皆入城。”
“城內則屬于庇護之地，商路流通之地。”
“畢竟城內生活上物資不缺，有更好的生活，也有完備的學堂，如此城外村民也能更加安心。”
許元勝直言道。
“大人此舉，簡直是……。”杜有道有些呆滯，和他所治下的縣城，完全不一樣的走向。
哪怕他已經很愛民了。
但對于城外也只是給予一定的支持，並沒有把其放到一個很高的位置上。
但按照許元勝的部署。
城外才是中流砥柱，城內不過是庇護和交易之地，也可以稱之為一個軍隊里負責後勤的存在。
“這也是城外民眾期許的生活。”
“老有所依，幼有所學。”
“對于城內而言，也是一種促進，大多數城外村民貧窮，很難促進城內商業的發展。”
“現在好了，城外若是兵士增多，每個月的糧餉就會增多。”
“這些銀子多數也是會流入城內他們的家人手里。”
“拿朝廷的銀子，促進城內商業繁榮。”
“大家皆大歡喜。”
許元勝笑著道，其實這和軍屯之舉類似，是進行了一定軍事化的管理，自然會犧牲不少城外村民闔家歡樂的時間。
但對于城外民眾而言。
隨便找個人問，他們肯定非常樂意的。
老人和孩子能過得好。
每個月有銀子拿，三五日就有肉吃。
自家的田地也不會荒廢。
這樣的日子對現在的村民而言，實乃盛世。
唯一不好的是，當兵要打戰，必有犧牲。
不過許元勝不會勉強他們當兵，但不當兵生活上肯定沒有當兵的好。
“大人如此做。”
“確實對于城內和城外都很好，特別是我們西川行省比之其它行省，窮的多啊。”
“窮人不畏死，但更擔心家人。”
“大人讓大多數人沒有了後顧之憂。”
“只是……。”
“實現這一目的，需要大量的銀子。”
杜有道長舒了一口氣，不管如何，有這麼一個目標來等著他來落實，忽然間感覺了心底充斥著蓬勃的心勁。
他自認為自己是一個好官。
但福廣縣大多數民眾，過的還是很艱苦。
若按照剛剛的假設，那未來的場景，想一想就令人激動。
“所以我沒有說立即操作。”
“先拿錢江縣那邊做一個試點。”
“當初朝廷拿兵部司在青州府做試點。”
“今日我欲拿錢江縣也嘗試一番。”
“杜有道，你手里將會有超十多萬的村民，遠超一縣的人數。”
“戶貼制，里甲制，完全落實之後。”
“我會給你每個月撥銀四萬兩，錢江縣衙門每個月也會給你一萬兩，外加上錢江縣內十處店鋪交于城外村子使用，這些足以讓你能夠放手施展。”
“你主政過一縣發展。”
“其實我想告訴你，你把心思放到城外村民身上，他們所展現出的潛力，定然會讓你驚喜的。”
許元勝直言道。
“大人放心，我一定不負所托。”杜有道沉聲道。
“此舉我稱之為軍屯制。”
“未來城外依兵士為主，練兵之余，依軍隊的形式插手農耕等各類建設。”
“婦孺老幼皆入城。”
“你的目標就一個，讓城外所產生的物資遠遠超過之前，就足以支持這般軍屯制存在下來。”
“前期我給你時間和銀子，後期還要看你自己。”
許元勝道出目標。
“是，大人。”
“我會好好思量，過兩日再來听大人的教誨。”
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杜有道沉聲道。
“好，去吧。”許元勝點了點頭。
“卑職告退。”杜有道轉身離去。
離開了衙門後院的杜有道。
回到了離衙門不遠處的一個住宅，此地算是他的臨時處理公務的地方，入城的福廣縣民眾，許元勝並沒有剝離他的權利。
依然交給他來管理。
回到此地後。
“大人志向絕不僅限于青州府。”
“奈何青州府對于大人而言，太小了。”
“正常情況下，一府之地能夠支持十萬兵就不少了，不是人不夠，而是軍備物資不夠。”
“若按照大人的軍屯制。”
“一旦兵源足夠，城外若能創造出足夠彌補軍備所需的物資。”
“一府之地，絕對能練兵二十萬乃至是三十萬兵。”
“相較于依大勝全境募兵的九大邊軍重鎮，每個重鎮五十萬兵力。”
“未來青州府僅靠一府之地，也足以拿下半個邊軍重鎮的軍力。”
“這般場景，想一想就足以讓人怦然心動。”
杜有道喃喃道，從淮陽府入青州府是因為家族不得不為之，要說心里沒有遺憾那是騙人的。
但此刻，他忽然覺得沒有半點遺憾。
有的只是他帶領曾經治下的福廣縣民眾，找到了一個更好的出路。
有的只是他的政治意圖，被許大人進一步的放大，乃至讓他甘願在城外當一個縣令。
稍後杜有道攤開一個空白的冊子，找到了一份青州府的地圖。
“若是荒田全部開墾化為糧田。”
“興修水利，解決了土地和用水問題，只要不是倒霉遇到天災。”
“這錢江縣的城外土地，按照地圖所標注……，嘶，足依擴大三倍。”
“有大人給予的銀兩，足以支持統一耕種，統一發放糧種，輔依大批耕牛。”
“按照這份土地，糧食產量絕對超過歷年來的十多倍。”
“不應該啊，若是如此簡單的話。”
“為何年年城外民眾都不夠糧吃，家家戶戶連夏銀秋糧都無法支持，糧食去哪里了？”
杜有道並非紙上談兵，他也曾深入福廣縣鄉下。
“水源不足，導致青黃不接。”
“日復一日的耕種，土地肥力降低，尋常村民一年年連飯都吃不飽，更無法完美的解決這些事並擴大耕種面積。”
“除糧食之外的其它物資，在城內售賣過高，低價賣糧換購其它生活物資導致了生活貧瘠，更無力投入到糧田上。”
……
“只要免除一年的夏銀秋糧，輔依足夠的吃食。”
“加上統一對土地進行施肥，依草木灰和組織專人把城內的糞便用依糧田里……。”
“統一采購城外民眾所需物資。”
“把城內蔬菜，肉食以及各類糧食等一線物資，從商戶手里拿回來，谷賤傷民，自己出售就能創造更大的利。”
“更甚至。”
“城外若能拿回所有的一線物資，城內商戶只需負責更進一步的物資利用，那雙方完全能做到互利共贏。”
杜有道不斷的思考著。
在衙門後院的許元勝若是知道，杜有道想到這層。
定然豎起大拇指，古人不弱。
“深加工交給有足夠財力和時間的商戶。”
“一線基礎物資，如糧食蔬菜，布匹和各類商路運輸等等，全部回到村民手里，就是一大筆財富。”
“城外富裕了，回到城內購買如酒樓的美味佳肴，布莊裁縫好的衣服以及打制好的鐵器，搭配好的藥材等經過二次加工的物資。”
“唯一有直接損害的只是從城外收購糧食，蔬菜等轉手高利，以及注重短期利潤故意抬高價格的人。”
許元勝看向院外，他要在一府之地擁有更多的兵馬，前提是讓民眾有更好的生活，能夠全心當兵，守護這一切。
接下來幾日，杜有道來找了許元勝，後者肯定了他大多數要求，並補充了一些細則。
與此同時。
官道開始大規模的修葺。
慕容瑤也完全投入了練兵之中，五千新兵的招募，加上福廣縣和開陽縣大多數人投入了官道修葺之中。
也讓民眾手里多了不少銀錢。
府衙拿銀子構築各類建設，富裕民眾，活躍商路。
與此同時，開陽縣的荒田也在大規模的開墾中，冬季種糧食是不大可能了，不過一些藥材卻能在冬季存活。
開陽縣的生活，肉眼可見的愈發好了。
五千開陽縣村民成為兵士。
對于高平縣和平南縣的激勵也很大。
當初他們完成了安撫民眾的要求，許元勝不曾忘記。
除了招募兩縣民眾修葺官道之外，也在這個過程進行考察，準備從兩縣開始募兵，取代兩縣城內的守備軍。
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大批的銀兩，瘋狂的砸下去。
只用了不到一個月的時間，府城北區十縣的官道完全進行了修葺。
嗯，只是修葺，若是重建，別說一個月，哪怕一年估計也夠嗆。
接下來 望塔也開始矗立在官道兩側，以及在兩府邊界處也一排排的拔地而起，乍一看猶如橫插在荒野之上的樓宇。
五千新兵訓練了一個月，也開始調防到了 望塔周邊。
不少城內城外的人，也紛紛遠距離看向了那 望塔，倍感新奇的同時，驀然間生出了一陣陣安全感。
特別那訓練的兵士，年輕且漸漸強大。
那是青州府的兵，也是開陽縣的兵。
特別是戶貼制和里甲制的推廣，不僅讓外來的人口有了歸屬感，更讓民眾從精氣神上發生了根本上的變化。
這一日，一覺起來外面飄起了雪花。
許元勝臉上露出笑意，來到這里第一次見到雪，倒是下的挺早。
瑞雪兆豐年。
過完年後的青州府，定然會更好。
“是時候離開，開陽縣了。”
“福廣縣民眾也要去他們的新家了。”
許元勝看向院外的雪花，漸漸就不再下了，好似在醞釀一場大雪一樣，官道修葺完備，是時候走了。
稍後許元勝招來了杜有道，告知他離開的事。
“是，大人。”
“依現在官道的平整度，最多五日就能全部到達錢江縣。”
杜有道點頭道。
“你做的很好。”
“不過我也有安排了。”
“三縣的驢車，明日早上會聚齊開陽縣城門口。”
“足夠運輸原福廣縣的八萬多人，乘坐驢車前往錢江縣，最多兩三日就能到他們的新家。”
許元勝呵呵一笑道。
“大人考慮周到。”杜有道拱了拱手道。
“你通知下去，讓民眾收拾好，明日一早出發。”許元勝說道。
“是！”杜有道立即躬身離開。
稍後許元勝沒再衙門里多待。
就帶著人騎馬出城，去了梁家村。
走之前要和粱老村長聊聊。
“大人，明日就走？”听聞許元勝要走，粱老村長頗為不舍。
“官道修葺好了，若是老村長以後想見我，兩日就能到。”許元勝點了點頭道。
“是啊，坑坑窪窪的官道，現在一馬平川，驢車走在上面，十分順暢。”
“當年我剛剛成年，官道修到了這里。”
“之後就沒有見人修葺過，若非大人，我怕是有生之年也見不到亦如幾十年前那般平坦的官道。”
粱老村長嘴里說著官道，更多的還是惆悵昨日今日以及明日。
“老村長我走後。”
“這開陽縣就要仰仗大家了。”
“我期待你們的草藥，能夠鋪滿青州府各大縣城。”
許元勝說道。
“大人放心。”
“開年過後，開陽縣的草藥定然充沛，不但能夠支援大人的軍隊，也能賣到青州府十八縣以及府城之外。”
粱老村長自信道。
現在開陽縣開墾的荒田，其面積比之前的田地多了兩倍有余。
倒不是說過去，田地夠用。
而是田地多了，人力不夠用，而且還要繳納夏銀秋糧稅。
現在許元勝免了他們新開墾田地的稅賦，連帶著開陽縣的功勞，也多數免了三年的夏銀秋糧稅。
現在戶貼制和里甲制推廣之後，個個干勁十足，人手足夠，土地足夠，又沒了稅賦壓力，手里也都有了余銀。
可謂是之後的三年，是開陽縣蓬勃發展的三年。
“好，我等著。”許元勝點了點頭，稅賦能有幾個銀子，只要城外的物資充沛，他過一下手，有的是辦法賺夠足夠的稅賦。
至于明年是什麼年景，誰知道呢？
還要不要夏銀秋糧，都不好說啊。
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