史阿之言。
令龐統，黃月英振聾發聵。
張機掀開帷幔，望著道路上忙碌的罪人。
這些人，一個個看似苦楚，實際上遠遠達不到面黃肌瘦的地步，可見吃食還算是能果腹。
兩個小孩子，妄議國之大政，還是目光有些短淺了。
對于大漢而言，不殺了這些罪人，已經是天子的恩賜。
臨近洛陽。
已經十一月時節。
寒意來襲，往來百姓換上厚重的大氅，或者填充棉花的棉服。
大業宮。
千秋萬歲殿中。
火爐熾盛，左右臣卿盡皆解開大氅掛在身後的大椅。
顧雍鼻子微蹙，無奈朝著荀𨘥@沉搜邸 br />
中樞‘香君’，果然名不虛傳，大冷天還戴好幾個香囊？
“陛下。”
賈詡起身進言道︰“刊印北府軍的朝報發出，冀州本應該征伐青州的兵事戛然而止，轉而持續對易縣增兵，所以神武軍準備年前在河內開戰事，為易縣解圍。”
“準。”
劉牧目光銳利無比。
牽制不能打破，更不能讓冀州引爆整個北地的戰爭。
逼退黑山軍，能給袁紹危機，又留存希望，才能讓這場對峙持續下去。
“陛下。”
沮授起身恭敬道︰“今年幽並兩州耗糧極多，恐不能支持北府軍征伐遼東的兵事，臣已經責令陳郡工坊制造大量軍糧，以及攻城器械，並通過漕運送至徐州泊港，可以通過商艦運輸至遼東沿海，不過需要幽州出人來運輸。”
“沮卿。”
劉牧沉聲道︰“你親赴徐州操勞此事，遼東必須要收復，既然已經打到這種地步，大漢便不可止戈。”
“臣遵詔。”
沮授肅然恭拜道。
“陛下。”
顧雍起身進言道︰“臣竊以為當撤回幽州刺史，專心處理宗正府之事，另外遣派朝中干臣治幽州。”
“此言差矣。”
“如今的幽州，正需要劉虞治理。”
田豐起身駁斥道︰“陛下，臣以為，既然通過海運來解決北府軍的輜重之事，便一舉將高句麗，夫余蕩平，將其納入所謂的營州治下，既幽州政令不能達遼東，便繼續以營州而治，只是當復樂浪，真番，臨屯三郡，以營州處理東域諸邦國之事，故而營州需要大治，皆因治亂地，用重刑。”
“附議。”
“臣等附議。”
荀𨘥@ 蛐m，衛覬等人起身附和道。
程昱起身激進道︰“陛下，稱觀輿圖水文，幽州多地可設泊港，遼東亦然，三韓之地同樣可設下泊港，未來有助于建設水師，護送商艦東去，營州可常設，三韓可平！”
“諸卿。”
劉牧手指輕叩扶手，沉聲道︰“你們要明白，收復遼東容易，擴疆治土卻非易事，這場戰爭要是持續打下去，成了開疆拓土之戰，朝內的不臣還平不平，莫要被利益遮了眼。”
“請陛下明示。”
程昱神情訕訕，作揖大拜。
“復土為先。”
“待遼東歸治，主力回撤幽並，留一軍駐守。”
劉牧漠然道︰“另擬詔，擢陳桐為營州刺史，治遼東，玄菟，原遼東屬國更為昌黎郡，復設樂浪，暫以四郡為轄地！”
“臣遵詔。”
“謝陛下天恩。”
程昱，陳桐二人作揖恭敬道。
劉牧垂目而視，沉聲道︰“陳卿，營州要建設，更要支持北府軍卒開疆拓土，並要讓東域的邦國明白，大漢不可欺，更不可犯，你年後隨沮卿同往徐州，以艦船入遼東，為北府軍督糧草！”
“臣謹記。”
“此行，必不負天恩。”
陳桐肅然恭拜，又進言道︰“然，臣請陛下準工部之人同行，因為偏遠之地不聞朝令，所以海路遠比陸路便捷，當以建設泊港為重中之重，臣有聞遼東多沃土，還需遷徙百姓開荒，故而需要戶部另擬田政。”
劉牧滿是詫異道︰“你知遼東事？”
“臣有了解。”
陳桐目光璀璨道︰“臣以為，營州設郡還有不足，大鮮卑山以東，以赤山為核心，可再設三郡，為大漢拓土，所以可遷徙百姓放牧！”
“繼續。”
劉牧淡笑道。
陳桐目光堅定，說道︰“原赤山增設三郡可設牧場，為整個營州，幽州進行供給；並在遼東，昌黎郡，玄菟，樂浪大行開荒之事！”
“陳卿，你話未盡。”
劉牧緩緩起身，俯瞰道︰“可是想在營州建設工坊？”
“是。”
陳桐瞳孔微縮，作揖拜道︰“一州興百業，必有人生不臣之心；還望陛下分割駐軍，以北府，東府合駐，北府駐鐵騎，東府駐水師，並增設監軍；且太守，刺史必須常行輪換，防止禍事。”
劉牧失笑道︰“你是對自己不信任，還是對未來的營州刺史不夠信任？”
陳桐作揖長拜，道︰“一州置百業，可興大漢，可禍大漢，望陛下三思。”
“你擬章程。”
“由六部，三尉，鎮國府合議。”
劉牧垂袖而立，沉聲道︰“朕想看看你能把營州打造成什麼模樣！”
“臣遵詔。”
陳桐再度恭拜道。
“羊卿。”
劉牧側目道︰“戶部好生配合，若是需要遷徙百姓，勿要強行遷徙，以仁政問之，朕要的是一個干干淨淨，能興大漢的營州，若不然寧可赤地千里。”
“臣遵詔。”
羊 眸子微沉。
建設營州，並非易事。
這可是經年累月的工程，需要戶部抽調海量的財貨，百姓，去充盈不毛之地。
“陛下。”
劉洪出列進言道︰“今年大漢商艦南下，有艦船承載南域諸國使臣返回，並攜貴物國書朝貢！”
“言。”
劉牧眉頭揚起。
大漢艦船南下，便有諸國前來。
而且，還是乘坐大漢的商艦而來，倒是有些意思。
劉洪肅然道︰“扶南，夫甘都盧，撢國，都元國，皮宗，黃支，注輦國，還有摩揭陀人，林邑人。”
“呵。”
劉牧輕笑道︰“大雜燴，竟然還有林邑人？”
“是。”
劉洪解釋道︰“來使有些是其國貴族，還有一些是王室之人，摩揭陀人更是請求大漢為他們奪回王舍城，這些人提供的國書，與麋芳行海所獲消息差異巨大，典客司已經開始進行編譯整合了。”
“嗯。”
劉牧掃過殿中臣卿，淡淡道︰“年關之前，朕會設宴諸邦，禮部擬定名單，擢三河部分鄉老，誥命夫人，公羊，稷下的俊杰，諸位好生通過禮部了解一下南域諸國內情。”
“臣遵詔。”
眾人若有所思的恭拜。