刑法具有謙益性，這句話很多人都听說過。
那什麼叫謙益性，說人話就是，其他那些法實在管不了的情況下，才會動用刑法。
你可以把刑法看作是真正的“底線”。
由此也引申出了很多關于比如“罪刑法定”“法無明文規定不為罪”等等的原則。
霍主任的意思就是說，刑法上應該沒規定說沒有資質做勞務派遣就犯罪，所以法無明文規定不為罪，沒到犯罪那個地步。
而周雲的意思是，事情已經特別嚴重了！
就和之前爛尾樓一樣，很多事就怕查，平時大家都是互相糊弄的，一旦有人真的深入調查就會發現，事情非常嚴重。
而刑法里面有一些兜底性的規定，我們最熟悉的就是尋釁滋事罪。
尋釁滋事罪的第四種情況︰在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的。
公共場所，除了家之外都可以算公共場所，嚴重混亂，什麼是嚴重混亂，沒有明確規定，這就叫兜底性規定。
同理，非法經營罪也一樣，第四種情況就叫︰其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為。
法學界對于各類兜底性規定早已經詬病很久。
而非法經營罪，尋釁滋事罪，以及以危險方法危害公共安全罪，這是當年最有名的三大“口袋罪”。
當然，到了現在，法學界認為，有一些新的罪名也有點口袋化的趨勢，比如很多人熟悉的幫助信息網絡犯罪活動罪，也就是俗稱的幫信罪。
但是，為什麼會有這種兜底性規定，原因很簡單，因為法律具有滯後性。
說人話就是，法律肯定跟不上時代發展的，所以如果嚴格遵守“法無明文規定不為罪”的原則，那就會出現一種情況。
某個行為情況很嚴重，但是卻沒有合適的規定來作為對應。
現實中現成的例子，非法經營罪，像是前兩年對于那些網絡水軍進行整治，最後都落到了非法經營罪上面。
依據就是《互聯網信息服務管理辦法》。
這個辦法第四條規定，國家對經營性互聯網信息服務實行許可制度。
也就是說必須獲得國家許可才能從事互聯網信息服務，所以網絡水軍的頭頭們從事非法經營行為，嚴重擾亂市場秩序，被定了非法經營罪。
那同樣，勞務派遣也要有資質啊，也有準入制度，這些老板們沒有資質從事非法經營，嚴重擾亂市場秩序，那憑什麼就不能定為非法經營罪了呢！
人力資源市場難道就不是市場了嗎？
周雲的話讓霍主任目瞪口呆，或者說以前他從來沒有往這方面想過。
因為也不可能有人做這種調查，勞動仲裁委和法院差不多，也是屬陀螺的，不抽一鞭子不會動。
那只要沒人來提仲裁，就說明沒事啊，那就不需要主動介入。
沒話說了，徹底沒話說了。
周雲繼續道︰“所以霍主任，這個事在法理上是能說通的，而現在，我們的證據都已經收集好了！
“一起報案，絕對有搞頭！”
法律什麼的，說到最後都要歸于經濟上，經濟基礎決定上層建築，這是我們以前在政治課本上常見的一句話。
所有的賬算到最後都是經濟賬！
公安機關不可能每個案子都無底洞般投入人力和物力調查的，因為這些都是有限的，公安經費就那麼多。
這是一個很現實的問題，沒錢。
但現在，周雲已經把證據都做好了，只要那邊立案走程序，這案子就妥了！
霍主任被說服了，這樣的情況下，好像確實可以搞……唉，只能再苦一次勞務老板們了。
新廣區這邊搞定了，周雲開始繼續跑其他區，不需要太多，只需要三四個區一起，公安機關那邊絕對會立案！
總之他要做的就是，團結一切可以團結的力量。
有人得到了政績，有人拿到了工資，還有人蹲了號子，你就說這樣不好嗎？
而在外面，任偉豪臉色陰沉地打電話。
“老婆，你趕緊的，把咱公司賬上那些錢想辦法轉移了，踏馬的遇到了個瘋子，現在勞動監察要調查了！”
“估計後面要罰款，咱們直接把錢轉移了，把這公司注銷，不干了，等風頭過了再干。”
任偉豪把大概情況說了說，然後咒罵道︰“都怪那個狗日的吳俊賢，他踏馬的有病啊，非要說什麼京海都這樣。”
“那個周雲明擺著就腦子有問題，何必要去刺激他呢，我踏馬見到姓吳的非得揍他一頓不可！”
這會兒基本上可以說每個老板都在罵吳俊賢，周雲反倒沒人罵。
因為現在大家都看出來，那個周雲好像腦子有點問題似得，正常人誰能干出這種事來。
腦子有問題的瘋子你罵他有什麼用，而且也惹不起周雲……
人群里，有和吳俊賢關系比較好的老板走到旁邊撥通了電話。
“喂老吳，你干嘛呢？”
電話另一邊，吳俊賢笑道︰“沒干嘛啊，怎麼了？”
“我問你，你前段時間是不是遇到事了，和咱們京海那個叫周雲的律師有關對吧？”
吳俊賢聞言心里一驚，但還是說道︰“你知道了？唉命不好，遇到了一個瘋子，那人弄了兩百多個案子告我，純純的有病！”
電話這邊，關系好的老板咬牙切齒道︰“那你是不是和那個周雲說，說什麼京海都這樣，讓他有本事都告了，是不是啊！”
吳俊賢有點無奈道︰“是說了，不過那不是說氣話嘛，有什麼問題嗎？”
“有什麼問題？問題大了！”關系好的老板吼道︰“你知不知道那個周雲干了什麼，他踏馬的弄了一萬多個案子，把咱們京海十個區三個縣一百多個勞務老板都給告了！”
“而且，人家直接說了，就是因為你吳俊賢的一句話，所以才這麼做的，老吳，現在知道問題多大了吧。”
“喂，老吳？不說話我掛了啊。”
卻是吳俊賢這邊的手機都直接掉到了地上，腦海里只有一個句話︰周雲真的把京海的勞務中介都給告了。
突然，吳俊賢暴怒著站起來，撿起手機就往地上摔︰“草，草尼瑪的周雲！”