這一年，世界變化的是如此之大。
工黨在原本的應該已經再一次完成了從在野黨到執政黨的轉變，但是，因為無形之手手介入，普羅富莫丑聞被消彌于無形。可以預見在未來的幾年，英國人民還再要過上幾年被保守黨壓榨的日子。
至于東南亞，在美國大兵沒有在那里歡唱“早安西貢”之前，那里的局勢還是沒有大變化，西貢的將領們在繼續內訌，政客們依舊沒有實權；抗議之聲不絕于耳，如果沒有河內的存在，西貢自己可能都會先打起來。
至于歐洲那邊，法國和德國正在主導著一場歐洲一體化的工程。
而英國呢？
只能睜睜睜的在一旁看著，看著的同時，終于在歲末公開了“東非聯邦”的構想，這一消息公諸于眾之後，自然遭到各方“進步人士”的指責，以甦聯為首的東方世界指責這是“殖民主義的垂死掙扎”，並表示“將幫助當地人民獲得最終獨立”。
而美國呢？
則有限度的表示了理解，並且希望倫敦能夠在這一過程中，充分尊重當地人民的意願。英國和美國的關系就是這樣，互相使絆子，但受限于大環境該合作還是要合作。
就在倫敦為“東非聯邦”忙活著的時候，在英聯邦內部，一個事關英聯邦團結與未來的工程，也全面展開了。
這個工程是李毅安向英國、澳大利亞、加拿大、新西蘭以及南非提出的建議。可以稱得是目前為止英聯邦內部最重要的航天合作計劃之一，甚至超過“登月工程”，原因無他，英國、澳大利亞、加拿大、新西蘭以及南非對登月的興趣並不大，他們僅僅只是有限的投入而已。
“我們看不到登月，于英國有什麼重大意義，難道花費數十億英鎊就是為了在月球上展示米字旗？”
在工黨的反對下，英國于“登月工程”的份額被縮減到了10%，至于澳、加、新、南四國，加在一起也就5%，他們基本上都僅僅只是“參與者”，只是希望在登月艙上畫上一面國旗而已。
所以，在這種情況下，耗資巨大的“登月工程”，反而並不是最大的合作項目，幾乎變成了太空探索技術公司的獨角戲。
太空事業是一個需要花錢，不，是一個需要燒錢的事業。
于是乎為了太空技術探索公司能夠繼續燒下去，公司迫切需要一個能賺錢、能贏利的項目。
而且還能把英國忽悠進來的項目。
這個項目，也就是“北斗工程”，工程主要目的就建立全球定位系統，也就是GPS系統，對于還沒有衰落到底的英國來說，他們還是需要一套全球定位系統的，其在非洲、亞洲以及大洋上作用還是很重大的。
需求就是雙方合作的基礎。
現在在太空中運行的全球定位系統，只有一個，就是美國的子午儀衛星定位系統。
子午儀衛星定位系統，即“子午儀”衛星，是美國海軍發展的多普勒測頻體制衛星導航系統的空間部分，又稱海軍衛星導航系統，是全球首個衛星導航系統，通過播發無線電導航信號，為美國各類潛艇和海面艦船等提供非連續的二維導航定位服務。
這一系統是美國海軍專用的導航定位系統，美帝財大氣粗可見一斑，不過它的定位精度為50100米，軍艦導航上肯定沒有問題，但並不能滿足高精定位的需要。
當除了這一套美國海軍專用的導航定位系統之外，還有就是“北斗一號”系統，這是太空技術探索公司研發，利用地球同步衛星為用戶提供全天候、區域性的衛星定位系統。其原理就是後世鼎鼎大名的gps。
因為已經有了原型，而且有了區域使用的經驗，英國方面自然是樂意投資的，至于澳大利亞、加拿大等國，則是重在參與，他們也只是想從中分上一杯羹而已。
畢竟，有好處的事情，誰都想參與其中。
于是，在各方代表得知，這種“北斗導航系統”已經投入使用，而且定位精度達到10米時，在驚訝之余，紛紛表示有興趣參與到全球組網。
在接下來的談判之中，各方的談判重點自然是圍繞著份額的，最終達成了協議︰太空技術探索公司出技術，英澳加新南出錢造衛星，出錢委托太空技術探索公司用火箭把衛星發射上太空。
除此之外，談判的分歧除非了各國所佔份額之外，甚至還有一個出人意料的爭議，就是命名權，英國覺得“北斗”太過東方化，堅持要用英國化的名詞，最終在李毅安的建議下，以全球定位系統來為這一套系統命名，它的英文就是︰Global Positioning&n，縮寫是“GPS”，英國人同意了。
只能說，歷史有時候會以一種出人意料的方式回歸其原本的模樣。
這一年的歲末，美國大選不出意料的以約翰遜的勝出而結束，在大選期間，隨著雙方你攻我防，美國上下對西貢局勢的關注也到達頂點。
就在美國向西貢再次增兵，繼續上強度的時候，在倫敦SEA、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭以及南洋簽署了航空合作協議。參與各方在全球定位系統上進行全面深入合作，為全人類提供“準確的衛星定位服務”。
為了全人類！
這麼多年以來，被稱為“最後一個帝國主義者”的李毅安，總是喜歡打著這樣的旗號。
有比這個旗號更高大上，比這個旗號，更代表著人類文明的道德至高點的嗎？
在袁家騮代表太空探索技術公司簽署的合作協議之後，在返回長安的第一時間，就來到了官邸！
“我的朋友，領導全人類進行太空事業探索的事情，除了你之外，沒有其他人更加合適了。”
有一陣子不見他的李毅安，和過去一樣，立馬又和老朋友打成一片，用略帶一絲激動的語氣說道︰
“我希望這個系統能夠做到兩點，民用、免費，主要是為了造福社會。把科技進步的成果帶入到千家萬戶，帶給全人類，而不是局限于軍事領域。”
哪怕最初研制衛星定位系統，是為了軍用，但就李毅安所知，只有搶佔了民用市場，衛星定位系統，才有其發展的未來。
身為曾經的二十一世紀白嫖黨，李毅安對免費之類的噱頭不僅是情有獨鐘的，而且還是感受深刻的，大部分人都是如此——一時白嫖一時爽，一直白嫖一直爽。
只有免費才能在短時間內于全球進行推廣，而推廣的目的就是為了提前佔領市場。
“我肯定會竭盡全力。”
袁家騮對這個理念表達了贊同，畢竟，這本身就是科學家的動力。
“讓科技走進日常生活，並改變人們的生活，正是為我們為之工作的動力。”
雖然對這個觀點表示了贊同，但是袁家騮負責這麼長時間的太空技術探索公司，他非常清楚對于公司而言，資金的重要性，
如果預計總支出超過300億元的登月工程擠佔了太多的航天預算。他們完全沒有必要把其他國家拉進來一起搞全衛星定位系統。
而實現全球衛星定位系統需要超過30億元的經費，面對這一巨額資金缺口，太空技術探索公司最終只能選擇國際合作。
畢竟，在航天事業之中，每一分錢都有它的用處，在全球衛星定位上多用一分，在其它領域就少用一分。
總之，沒有錢，所有的科學研究都是白搭。
袁家騮又說道︰
“免費雖然可以讓他走進千家萬戶，但是閣下，如果免費的話，我們又如何能夠收回投資成本？”
面對袁家騮的問題，李毅安想了一下，然後說道︰
“市場，對市場的壟斷本身就是一種盈利資源！”
壟斷全球衛星導航市場！
這正是李毅安的想法。
現在美國的子午儀衛星定位系統也才剛剛完成部署，而北斗系統只是區域性定位系統。
所以，現在建立全球衛星定位系統，簡直不要太美妙，因為衛星定位系統所使用的從衛星軌道，到衛星的頻段和波長，都制約著其定位精度。現在太空技術探索公司所使用的這些資源，原本都是屬于美國和甦聯的。
因為有著先發優勢，所以，美國和俄羅斯根本不用像後來歐洲與東大為了搶奪軌道等的太空資源展開競爭。
而SEA能夠在衛星定位系統上佔據全球市場，這對于SEA來說又是一個很好的新興產業，本來這個產業都應該屬于美國所有，畢竟，在後世GPS佔據著全世界的絕大多數市場，在很長時間里，北斗系統是靠卡車、客車，通過官方統一安裝的方式，維持運營，至于俄國的衛星定位系統，組網運營後，因為無力補充衛星，組成的網又寄了。而伽里略系統，則半死不活吊著。
市場佔有率最高的、技術最完善的也是GPS系統，當然，它也是NASA最大的贏利項目之一。
所以，從摸著鷹醬過河的角度來說，搶佔市場、並且壟斷市場，才是發展的根本。
GPS系統想要壟斷市場，並不僅僅只是依靠技術上的領先優勢，第一時間開放民用領域應用，在美國反應過來之前，搶佔市場才是最重要的。
至于盈利……等到壟斷市場之後，想贏利那還不是分分鐘鐘的事情！
“……所以，從發展的角度來說，關鍵還是要佔領市場，“免費”也就是最好的推廣工具，通過民用市場的免費，可以帶來用戶的增加，而等到用戶增加到一定的程度，下一步，自然也就是收費了。”