德黑蘭，
雖然巴格達號稱是中東的明珠，但實際上，德黑蘭才是中東地區人口最多，也最繁華的城市。
在過去的十幾年里，有上百萬人涌入德黑蘭。
“你知道，ODA項目踫到的最大問題是什麼嗎？”
張華民頭也不抬的問道，坐在主任桌前的恩斯特•卡森，是負責跟進這個項目的負責人，他直接說道︰
“在這些國家，貪腐問題是屢禁不止的，根據歐美各國的援助經驗，每個項目能有50%的資金用于項目本身，就是一個成功的項目，事實上，他們在非洲的很多援助計劃，只有大約不到30%的資金用于項目本身，其它的資金像是肥肉一樣，被總統以及各級官員吞沒。”
“事實上是10%不到！”
抬起頭，張華民看著恩斯特，說道︰
“因為歐美各國還向各國提供各種無償援助，綜合計算的話，實際應用于項目的資金甚至不到10%，其它錢都到哪里去了？”
都變成了倫敦、巴黎以及紐約的豪宅，變成了官員們的豪車，變成了他們妻子身上的珠寶以及瑞士銀行或者棉蘭老銀行、泗水銀行里的存款。
“當然是中飽私囊了。”
雖然恩斯特是歐裔，可他是在SEA長大的，國語說的甚至比很多唐人還要標準，完全沒有口音。
“那麼我們的項目是多少？”
“80%，”
“對。”
張華民點了點頭，說道︰
“就是80%，我們的工作就是為了確保，至少80%的資金用于項目本身，其實，這並不僅僅只是關系于我們的援助貸款能否用到位置上，更重要是為了……”
合上這份報告，張華民走到窗邊，看著窗外霓虹燈下的德黑蘭，他先是思索了一會，然後說道︰
“你看，在過去的幾年中，德黑蘭發生了翻天覆地的變化，城市越來越現代化，當然也包括這里的人們，女人們甚至穿起了比基尼，可我們必須要注意到，這里的貧富差距也在不斷的擴大，盡管國王推行的改革為伊朗帶來了繁榮和工業化，教育舉措也提高了識字率，但這一切代價高昂。
財富分配不均，大量農民涌入城市形成底層階級，宗教人士和保守派對自上而下的現代生活方式感到震驚，認為他們的傳統正被徹底從社會中移除。”
在提到伊朗的世俗化的時候，張華民想到了巴格達——在那里同樣也在進行著現代化改革，迪亞斯公主所領導的現代化之路是非常激進的，她甚至仿效土耳其進行了文字改革，拉丁化的字母在順應時代的同時，也讓伊拉克成為中東各國中的另類，但就像凱末爾推行這一切的用意一樣——這最大程度上確保了王室的權威，通過世俗壓制了傳統。
這當然也加劇了一些矛盾和沖突。世俗化與傳統的踫撞，財富集中與貧窮的踫撞。但是在另一方面，新文字的使用卻粉碎了保守教士的權威——他們不能通過學校去影響他人。
至少在某種程度上來說，巴格達雖然看似更激進，但卻相對更穩定。
況且SEA還在當地駐扎了大量的軍隊，有他們在，巴格達是不會出現亂子的。
駐軍！
只要保持駐軍，就沒有任何人能夠動搖王室對伊拉克的統治，就像約旦的英軍一樣，他們的存在成功的挫敗了自由軍官組織的叛亂。
但這里是德黑蘭，這里的局勢截然不同于巴格達，現在的伊朗，不僅有反對改革的保守教士，還反對國王的反對派，還有受俄國影響的左翼陣營，所有的一切都讓德黑蘭暗流涌動。
盯著暮色中的德黑蘭，張華民看到的是點亮了夜空的霓虹，經過十幾年的改革之後，從城市人口、產業人數、受教育人數等各項指標來看，伊朗堪稱不折不扣的現代工業化國家，人們生活富裕，城市風氣開放，超短裙、西裝、美酒、咖啡、電影、歌舞是這個時代的標志。
張華民甚至想到了酒吧里那些穿著暴露的女郎，這種開放的風氣，都是時代的產物，甚至是繁華的標志。
可是張華民所看到的，並不是僅僅只是繁華，還有繁華之後的危機，這種危機甚至正吞噬著這個國家。
“而與此同時，國家壟斷和權貴們瓜分石油、電力、鐵路、水利等工業市場，在石油運輸以及政府機關工作的群體，完全歐美化生活，富足快樂，豪車、奢飾品再尋常不過，而在這些體系之外呢？
很多普通人的收入卻很低，難以糊口，嚴重的貧富差距，正在加劇著這個國家的矛盾……未來這個國家會走向哪里？”
听著主任的擔心，恩斯特說道︰
“主任，雖然不滿的人很多，但是他們影響不了大局。國王對軍隊的掌握還是非常穩固的，只要軍隊不倒戈，他的統治就不會受到影響。”
這就是中東地區的現實——只要掌握了軍隊，所謂的反對派就沒有任何意義。
“或許，但是我們都很清楚，民眾的不滿在積聚。”
張華民長嘆一口氣，說道︰
“我們無力去阻止這一切，也很難改變一些事情，但是我們只能夠在力所能及的範圍內去做一些自己能做的事情。”
說吧，他轉過身看著恩斯特說道︰
“所以，我們加強對項目資金的監管，在一定程度上來說，整個伊朗80%的基建工程都是由我們來監管的，我們的監管讓那些官員很難從中獲得巨額財富。
這也就避免了財富的進一步集中，有助于避免了矛盾升級。
當然，更重要的是，ODA項目資金來源于公民稅金，我們不可能拿著國民的稅金，讓這些外國人揮霍，而且……”
稍微頓了一下，然後張華民說道。
“東寧會議之後，國內要把1%以上的國民收入用于對各國的開發援助，這也意味著ODA項目數量也將會大大增加，所以，我們的工作會更為繁重，責任也就更加重大了。”
說罷，張華民又嘆了口氣，然後說道︰
“好了，不說這個了，明天，和我一起去趟馬什哈德，到那里看看電廠工程進展。”
恩斯特問道︰
“好的，主任，需要通知電廠那邊準備什麼嗎？”
“不用，等到了地方，我們從火車站租車過去就好。”
……
月亮從雲層中露出，沙地草叢間，兩個人一動不動的趴著，雖然是黑夜，可是在黑夜中，可以看到探照燈的燈光。
甦聯 望台上的探照燈光把鐵絲網上空的黑夜變成了白天。黑鴉鴉的鐵絲網迤邐遠去，不見盡頭，幾萬公里的甦聯邊界都是用鐵絲包圍起來的。
看著鐵絲網和探照燈，劉萬瑜有些緊張的問道︰
“咱們能翻過去嗎？”
雷光漢看了看他，說道︰
“之前你是怎麼翻過鐵絲網到哈薩克？”
“就是那樣翻的，不過那不一樣，翻進來沒事，翻出去的話……他們可是會開槍的！”
劉萬瑜咽了口水，顯得有些緊張。但雷光漢的目光卻顯得很堅毅，他說道︰
“只要咱們翻過去，就能到咱們自己人的地方……”
他之所以會逃到甦聯，就是為了能夠到星洲或者港島，到自己人的地方，而不是呆在甦聯，這也是他拒絕給KGB當特務的原因。
大概半夜兩點鐘，雷光漢他們倆向鐵絲網走去。走了二十來米，到了耬松土帶，有十來米寬，寸草不見，
這里就是甦聯伊朗邊界。
“我們快到了，小心一點，繞過探照燈……”
“我知道……”
很快，他們就從山上翻過了邊境的三道鐵絲網。
“好了，那邊就是伊朗了……”
這邊雷光漢剛松下了一口氣。忽然天空一片大亮，他看見照明彈一個接一個地在鐵絲網上空閃光，直升機的轟鳴聲從遠外傳來，隱約听到士兵和狼犬的吠叫，一直以來甦軍都在邊界上布下了他們的天羅地網，不過他們通常布置在通向邊界的小路路口。
但是他們並沒有從路上走，而是從山上翻過了鐵絲網。
“快點跑！”
雷光漢大喊一聲，和劉萬瑜兩個人撒腿就朝山下快跑。
他們一邊跑，一邊回頭，在他們的身後，狼犬的吠叫越來越響，還有甦軍士兵的喊聲，空中甚至可以看到直升機在往這邊飛，
“他媽的，這些老毛子怎麼就追個不停！”
劉萬瑜大罵一聲。
按照常規，他們越過了兩國邊界最多五百米的中間地帶，已經到了伊朗，但甦軍仍然追了上來，為了能夠擺脫他們，雷光漢忙著向山下滾去。我滾下了一座懸岩，腿摔壞了，可是他仍然一蹦一跳的朝著遠處跑去，而劉萬喻則在一旁攙扶著他。
“快點，快點，咱們已經到伊朗了……”
很快，甦軍打著光線十分強烈的手電筒照到他們身上，甚至就連空中的直升機，也用探照燈對準了他們。
眼看著自己已經跑不掉了，雷光漢一把把劉萬喻推倒開，說道。
“快點，萬喻，別管我，只管往前跑……”
這時，甦聯士兵就要上來了，就在他們即將把他包圍的時候，遠處駛來一輛吉普車，車上的伊朗士兵端著槍，對著甦聯邊防軍大聲嚷嚷著，那些闖過邊境的甦軍，只能有些不甘願的撤了回去，臨走時，帶隊的少尉，還沖著躺在地上的雷光漢罵了一句。
車上跳下一名伊朗軍官，還有兩名士兵，還牽著一條大狼狗。兩個士兵把雷光漢從地上抬起，雙手反背，綁了起來。
就這樣，他又一次成了犯人，只不過，這次他是伊朗士兵抓住的，而上一次是被甦聯士兵抓住的。