凌晨 5 點的谷城區，仿佛還沉浸在夜色的懷抱中，天空漆黑如墨，萬籟俱寂。寒冷的空氣如冰刀般劃過肌膚，街上行人寥寥無幾，整個城市宛如一座沉睡的巨獸。
然而，有這樣一群人，早已迎著凜冽的寒風，開始了他們一天的勞作。
迎賓大道，作為從高速進入市區的咽喉要道，白天時車水馬龍，川流不息，承載著城市的繁華與活力。
可到了半夜，車輛逐漸稀少，道路變得空曠而寂靜。在這條大道附近，有一個環衛站點。每天清晨 5 點，這里都會準時召開晨會。
昏暗的燈光下，環衛工人們整齊地站成一排。站長的聲音在清冷的空氣中回蕩，細致地安排著一天的工作任務。
之後，環衛工人們便各自拿起工具，分散到城市的各個角落，成為這座城市最早迎接黎明的人。他們之中，就有負責迎賓大道清掃工作的老李。
老李今天心情格外舒暢，出發前在家中吃了兩個熱氣騰騰的包子，此刻胃里暖烘烘的，這股溫暖仿佛也驅散了些許寒意。
他穿著醒目的反光背心，手持掃把和火鉗，精神抖擻地來到馬路中間。每隔幾百米，就能看到一個穿著同樣反光背心的環衛工人，他們如同城市的衛士，守護著這條大道的整潔。
老李認真地清掃著路面上的垃圾，眼楮緊緊盯著地面，不放過任何一片紙屑。突然，遠處傳來一陣急促的汽車轟鳴聲。一輛小車如脫韁的野馬般飛馳而來，速度快得驚人。
等到司機發現前方的老李時，一切都已經來不及了。司機瞪大了眼楮，驚恐地看著眼前的一切，下意識地猛踩剎車，但慣性讓車輛無法立刻停下。
“砰”的一聲巨響，老李被撞飛出去，重重地落在地上。那一瞬間，時間仿佛凝固，整個世界都安靜了下來，只有汽車輪胎與地面摩擦發出的刺耳聲音。
司機被這突如其來的變故嚇得不知所措，短暫的驚愕後，他心中涌起一股恐懼，不敢下車查看情況，慌亂之中，一腳油門，駕車揚長而去。只留下老李孤單地躺在冰冷的馬路上，周圍漸漸彌漫起一股血腥的氣息。
而在城市的另一處，市政府辦公室里，氣氛卻截然不同。上次去省里開會，市長宋江憑借著卓越的溝通能力和對城市發展的深刻見解，曉之以情、動之以理，最終成功說服省長，為陽城爭取到了一筆 5000 萬的道路交通專款。雖然這筆錢對于城市龐大的交通建設需求來說不算多，但聊勝于無。
為了盡快將這筆資金落實到位，宋江一回到陽城，便立刻安排分管副市長馬南財擬好報告，向相關部門申請撥款。經過一個月的不懈努力，省交通廳終于將這筆專款撥付到了市里的賬戶上。
“咚咚咚……”秘書葛瑞文輕輕敲了敲門。
“市長，馬副市長和李局長來了！”葛瑞文輕聲匯報道。
“嗯，讓他們進來，另外，讓小羅下午去火車站接你嫂子和孩子！”宋江頭也沒抬，一邊處理著手中的文件，一邊說道。
很快，馬南財帶著滿臉笑容的李士友走了進來。
“市長……”兩人同時恭敬地叫道。
宋江緩緩起身，熱情地招呼道︰“來來，這邊坐，交通廳那邊有消息了嗎？”
馬南財朝李士友點點頭，示意他回答。李士友笑容滿面地說道︰“市長，經過我們這段時間的不懈努力，今天上午，交通廳的專款已經順利撥付到局里賬戶上，總共 5000 萬！”
宋江滿意地點點頭，說道︰“嗯，錢雖然不多，但蚊子再小也是肉，可以辦很多事。李局長，這幾年對全市道路有些什麼規劃？”
李士友連忙翻開手中的文件，有條不紊地說道︰“目前市區道路完成率達 80％，我們這幾年的規劃是在五年內，將市區道路完成率提升到 95％。有了這筆錢，明年年底就能完成這個目標，甚至有可能達到更高的水平！”
宋江微微皺眉，轉頭問向馬南財道︰“南財同志，你分管交通這一塊，對村鎮道路建設怎麼看？”
馬南財心中一動，立刻听出了市長話中的深意。顯然，剛才李士友的回答沒有完全符合市長的期望，市長的目光已經投向了村鎮一級的交通發展。
馬南財思索片刻，認真地回答道︰“市長，市區道路完成率已經達到了一定高度，暫時沒有那麼迫切的建設需求。而村鎮一級道路的完成率不足 30％，這嚴重制約了鄉村的發展。俗話說，要想富就要先修路，村鎮人口是全市的主要群體，道路建設必須盡快跟上。我覺得可以利用這批專項資金，來撬動村鎮道路的建設，帶動鄉村經濟發展。”
宋江微微點頭，又看向李士友，說道︰“士友同志，你是這方面的專家，市區道路建設可以適當緩步進行，但我們的主要群體在縣鄉鎮村，他們才是最需要交通改善的地方。不知下一步交通局對村鎮道路這方面有什麼規劃沒有？”
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通過馬市長的提醒，李士友也迅速明白了市長的想法，立刻調整思路，回答道︰“市長，您說得對。村鎮一級確實是主體，這些年我們對村鎮的交通規劃太少，導致了許多不便。特別是一些偏遠山村、貧困山村，村民們出行極為困難，有的甚至幾個月，甚至一年都去不了一趟鄉鎮。這是交通局急需解決的問題。明年交通局的重點規劃將放在村鎮，重點率將達到 90％，而市區道路主要以修繕為主，把所有工作重點都放在村鎮一級。”
宋江露出滿意的笑容，說道︰“兩位眼光長遠，村鎮一級是城市發展的重要支撐，如果交通不便，老百姓談何發展，所以村鎮交通建設刻不容緩。這次省里撥付的 5000 萬專項資金還是有點少，這樣吧，財政拿出 2.2 億元，平均分配到縣市區，每個地區 3000 萬，用于明年的道路規劃，重點放在鄉村這一塊。李局長，要結合縣鎮兩級，想辦法撬動更多的資金。我給你定一個目標，明年的村鎮一級道路完成率要達到 40％，三年內達到 60％，五年內實現村村通公路，能不能做到？”宋江目光銳利，緊緊地盯著李士友。
李士友頓時感覺壓力如山般壓來，市長給出的目標宏大而艱巨，完成起來難度極大。但他深知自己肩負的責任，還是硬著頭皮堅定地說道︰“市長，交通局保證完成任務，但我這里還是有點擔憂……”
“擔憂什麼？”宋江關切地問道。
“修路確實是一件大好事，但對于各區縣市來說，所需資金龐大，他們可能不會投入過多的資金，甚至有些地區可能不願意拿出錢來配合。這會給我們的工作帶來很大的阻礙……”李士友滿臉憂慮地說道。
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