“是嗎？”王華陽問道“劉大人掌管吏部，你給朕說說為什麼具體的情況？”
劉敬說的情況正是在中國古代皇權不下鄉的事情，王華陽在歷史書上學習過，在古代中國，一個村子可能就是一個家族，一個鄉是幾個家族組成的，而一個縣是由無數個家族形成的，古代封建王朝要想管理一個縣，只能依靠一些大家族，朝廷委派的縣令，也只是管理府衙所在地，偏遠的山村都是看著家族家規在管理，朝廷的政令往往只能傳達到縣城，在往下傳達，往往沒有大的效果。有些大的家族有幾千人，地方官員根本不敢管理，還得依仗這些地主豪強來管理，正以為如此，朝廷在一個縣城委派的人員往往只有幾人，甚至只有縣令是拿朝廷俸祿的，其他的人員則都是讓當地的豪強大族來擔任，這些人自然不在朝廷發放俸祿的名單之列，比如陽谷縣令聘請武松做都頭，按照大宋律法，犯過罪的人是不能進入官僚系統的，但是武松的這個都頭確實陽谷縣令自己聘任的，完全不用向朝廷打報告，更不用資格審核，而武松的俸祿不是朝廷發放的，是陽谷縣令在正稅以外征收的雜稅，然後雇用當地的人做縣衙的衙役，這也是中國古代吃財政飯的人少的原因，因為很多人吃著皇糧，但是皇糧不是朝廷發的，而是地方上自己籌措的。
然而地主士紳往往為了自己的利益，置國家的利益于不顧，朝廷的稅率是三十稅一，到了地主士紳這里變成了十稅三，增加了十倍，在災荒年景，一些地方發生了災害，地主士紳又希望朝廷拿出銀兩賑濟災民，如果朝廷不能有效的賑濟災民，往往會激起民變。
百姓並不知道他們所交的賦稅百分之九十被地方留用，只有十分之一送到了朝廷手里，一旦朝廷賑災不力，災民就會舉起抗議的大旗，而別有用心的地主豪強往往會利用災民的無知，將矛頭引向朝廷。
災民暴亂打的旗號是反朝廷，朝廷自然是派出士兵剿滅亂民暴亂，而始作俑者地主士紳在戰後不僅不會得到處罰，反而會因為維持地方穩定而受到朝廷的嘉獎。
吏部尚書劉敬說道“皇上，您常年住在皇宮里，可能不知道鄉里的情況，一個縣，一個鄉甚至一個村，如果要想治理好，朝廷派人的話可能需要十個人，並且還不一定能處理好，而如果讓大家族的族長管理的話，一個人就夠了，比如說征稅，如果要朝廷派出征稅人員，一個村就得需要一個收稅人員，大宋六萬個村子，就得需要六萬個收稅員，按照現在俸祿的最低標準，一個人一個月一兩銀子，一個人一年就得十二兩銀子，那麼僅收稅員一年就得需要七十二萬兩銀子，戶部現在一年的稅賦總額才六百萬兩，僅一個收稅員就要佔去十分之一，朝廷如果在村一級設立收稅員，那麼是不是還應該給村長發放俸祿，還的需要七十二萬兩銀子，如果地方上所有為朝廷辦事的人員都吃皇糧，那麼吃皇糧的人將會是一個龐大的數字，朝廷根本負擔不起，大宋現在的管理體制正是嚴重的隋唐兩朝的管理體制，只在縣一級設立朝廷派出機構，按照朝廷典制，設立縣長一名，其余人員三十六名，有縣長根據各地的實際情況自行招募人員，而自行招募的人員所用的費用由縣長自行籌措，這樣的話，朝廷賦稅供養的人口將大大降低，而縣長雇用的人員都是當地有名望的人，他們管理起當地來更加順手，也更加順利，如果由朝廷派駐人員管理各鄉各村的事務，在到處都是家族和人情世故的社會，朝廷人員根本無從下手，最後還得仰仗地主士紳來處理，與其這樣，還不如直接讓他們管理，朝廷還不用給地主士紳發放俸祿。”
文天祥補充說道“在隋唐之前，中原王朝也曾經將皇權深入到村里，那就是秦朝，秦朝自商鞅變法後，將村長、里長、亭長納入朝廷官僚體系，村長負責村民的四季勞作、官府賦稅，軍隊征兵、府衙徭役，村長事無巨細的管理者自己村子的人，但是那是在秦國還沒有統一天下之前，秦國只有五百萬百姓，這種精細化的管理模式可以快速的執行朝廷的政令，但是隨著秦始皇統一六國，秦朝管理的疆域擴大，這種事無巨細的管理方式，使得朝廷的管理機構滿負荷運轉，使得人人被束縛在土地上，最終釀成了陳勝吳廣的大澤鄉叛亂。後世的漢朝吸取了秦朝的教訓，開始慢慢的將皇權收回到縣級，縣級以下就讓地主和士紳來管理，發展了一千年，慢慢的就形成了現在這種皇權不下縣的局面，皇權不下縣，但是並不意味著鄉村不受朝廷管理，而是朝廷將鄉村的管理權委托給了地主和士紳，中原王朝發展到現在，實際上就是皇權與地主士紳共治的局面。這種局面已經延續了一千年，皇上現在要在地上上委任官員管理鄉村，等于就是奪了地主士紳的權利，地主士紳在當地都有著巨大的影響力，如果沒有他們的配合，朝廷很難維持在各地的統治，皇上的軍政分離臣是贊成的，但是皇權下鄉臣持反對意見。”
本小章還未完，請點擊下一頁後面精彩內容！
眾多官員見文天祥明確了反對意見，紛紛附和。
這也不怪他們，大宋雖然采用的是科舉考試制度，但是在當時，能夠讀書的百分之九十是地主士紳子弟，一般農民，手工業者是沒有多余的銀子給孩子請私塾先生的，商人的子弟更是沒有資格參加科舉考試，而地主士紳就是當年隋唐之前的貴族世家，經歷了千年，當年察舉制的得利者依舊是科舉制的得利者，只不過科舉制給了窮苦書生一個上升的機會，小說里那些窮書生中狀元的情節在古代是很難發生的，一個成年男子如果沒有足夠的家底做支撐，僅靠父母在田里勞作是支撐不了他讀書的。
而考中科舉的讀書人基本都是地主士紳家的子弟或者旁支，現在王華陽要剝奪地主士紳在地方上的權利，等于是剝奪了朝中大臣家族的權利，他們自然是反對的。
王華陽最近一直在研究如何增加中央集權，中國只有完成了中央集權，才能將全國的力量調動起來，集中力量辦大事，而如果要中央集權，就要收回地主士紳的權利。
好在大宋沒有豪強和貴族，唐朝末年黃巢起義，轉戰大半個中國，將中國上古時代傳下來的貴族集團基本殺了一遍，正是因為如此，進入宋朝後，宋朝之後地主和士紳，當年能夠影響中國政治走向的各個大家族都消失在黃巢的屠刀之下。
王華陽既然想完成中央集權，自然是想好了如何應對這些大臣。
將文天祥的職位往上升了一級，由太尉升為丞相，自然而然的剝奪了文天祥的兵權，文天祥的兵權被悄無聲息的剝奪，大宋的文官集團就再也沒有掌握兵權的人，之後將兵部脫離六部，更是讓一個沒有統兵經驗的謝飛統領大宋三軍，正是因為王華陽看到謝飛是張世杰的人，之後被陸秀夫重用，現在張世杰、陸秀夫都不在了，而謝飛在軍中又沒有任何根基，便是王華陽掌控軍隊的最佳人選。
王華陽篤信，只要兵權掌握在自己手里，那麼自己完成中央集權就能實現。
並且王華陽也知道，戶部的趙瑞是宗室中人，他是不會反對增加對鄉村的控制的，現在大宋的兵權、財權都在自己的手里，現在唯一要搞定的就是文官之首、代表地主士紳利益的文天祥了。
王華陽不緊不慢的說道“文大人，朝廷與地主士紳共天下朕不反對，這是大宋開國之初便形成的局面，但是文大人有沒有想過，朝廷的各項制度讓這些地主士紳去執行，本身就是割地主士紳的肉，他們能同意嗎？還有吏部剛才說，如果朝廷收回各地縣衙屬員的任用權，會增加朝廷的支出，朕且問你，這些屬員的俸祿雖然不是朝廷發的，難道是天下掉下來的不成？”
吏部尚書劉敬說道“不是，是縣長增加百姓的賦稅，留在當地給屬員發放俸祿的。”
王華陽說道“劉大人說的非常正確，這些俸祿不是天上掉下來的，而是從百姓那里收取的雜稅，然後縣長再以個人的名義發放給自己的屬員，既然還是百姓養著他們，為什麼要讓縣長來發放而不是朝廷來發放？”
戶部尚書趙瑞說道“如果是朝廷發放各地縣衙屬員的俸祿，那麼就得增加朝廷正稅，這樣就會違背當年太祖皇帝定下的三十稅一的國策。”
王華陽說道“太祖皇帝距今有三百年了，三百年前制定的政策，我們是不是也要改變一下了，就是因為太祖皇帝制定的稅率為三十稅一，所以朝廷的正稅只收三十稅一，但是百姓真的只交三十稅一嗎？三十稅一只是名義上的好听，百姓承擔的稅率基本都在十稅三，多征收的百分之二十七都被縣長和地主士紳分了，既然百姓的稅沒有減少，為什麼朝廷不能改變一下，將正稅增加到十稅一，然後縣衙屬員的俸祿統一由朝廷發放，這樣各地就沒有借口再征收雜稅，百姓的負擔是不是變相的降低了。”
文天祥說道“皇上說的話我們都懂，我們也知道如果朝廷提高稅率，將縣衙及鄉長、村長的俸祿一並發放了，地方上就沒有任何借口再征收雜稅，這樣百姓也不會被苛捐雜稅禍害，但是皇權不下縣的傳統已經一千多年了，各地地主士紳把持著地方權利，想要改變談何容易？並且咱們光復中原還需要地主士紳的支持，如果咱們在大宋島取消地主士紳的權利，那麼將來咱們光復中原的時候，中原的地主士紳很可能會站在蒙古人那邊。”
文天祥最後的話確實是王華陽沒有想到的，一項改革很容易制定，但是要讓大部分人支持卻不容易，地主士紳掌握鄉村權利已經一千多年，與皇權已經形成了默契度，皇上保證地主士紳的權利，地主士紳維持地方上的穩定，二者相輔相成，一旦皇上收回了地主士紳的權利，那麼就會失去地主士紳的支持，這幫地主士紳很可能會換一個人或者換一家人做皇帝，隋煬帝楊廣大搞科舉制，目的就是擺脫關隴貴族的控制，關隴貴族感覺到了危險，直接將楊廣趕下台，讓听話的李淵家族代替楊家，建立了唐朝。
但是大宋要想超越大元，光復中原，必須進行一次深徹的變革，使得位于社會底層的農民能夠支持朝廷，地主士紳階層只佔了整個社會人口的百分之五，而農民卻佔了百分之九十五，只有讓農民參加到國家的變革中來，並且讓農民得到實惠，才能讓大宋變得富強。
王華陽說道“文大人，大宋百分之九十五都是農民，你覺得農民重要還是地主士紳重要？”
文天祥說道“皇上，不能以人數決定誰更重要，地主士紳掌握著大量的土地，大量的資源，只有得到他們的支持，朝廷才能正常的運轉，如果沒有地主士紳的支持，僅僅依靠農民，朝廷的正常運轉都是問題，並且農民大部分目不識丁，不知教化，不懂禮儀，中華文化的傳承，需要的是地主士紳而不是農民。”
王華陽知道自己已經陷到了文天祥的陷阱了，如果自己與他辯論農民和地主誰的素質更高，那麼農民的素質永遠會低于地主，如此，自己的計劃將不攻自破，王華陽決定另闢蹊徑。
王華陽說道“文大人，在中原咱們可能需要地主士紳的支持，但是在大宋三島和海東島，我看未必吧，大宋三島的土地，除了曼古達圖部落和阿羅約部落領地，阿基諾部落故地和海東島全島的土地都是國家的。”
喜歡大宋第三帝國請大家收藏101novel.com大宋第三帝國101novel.com更新速度全網最快。