寧陽府，寧陽城。
城頭的左騎軍旗幟迎風飄揚，這座飽受戰火摧殘的城市迎來了新生。
寧陽府府衙大堂內，鎮南大將軍張雲川身穿著常服，正體態輕松地地坐在椅子上。
鎮南大將軍府長史黎子君坐在他的旁邊，正與張雲川在輕松地交談著。
“黎大人，我們現在已經實際控制了臨川府、東山府、陳州、寧陽府和海州。”
“這些地方那可都是富裕的好地方，只要咱們好好經營幾年，那就有源源不斷的錢糧和兵員。”
張雲川現在財大氣粗，已經成為了東南最大的一個軍頭。
可是他佔領的地盤雖然很大，可實際上除了陳州和海州的情況好一些外。
寧陽府、東山府和臨川府在過去的一年里，屢遭戰亂。
特別是復州軍大肆的搜刮了一番，搞得生靈涂炭。
張雲川接手的完全就是一個爛攤子，在短時間內拿不到任何收益，反而是要往里邊投銀子，撥糧食去賑濟百姓。
“現在臨川府、寧陽府和東山府百廢待興，百姓嗷嗷待乳。”
“在這個時候，千萬不要吝惜銀子和糧食，我們要將目光放得長遠一些。”
張雲川對黎子君說“現在只要我們大力投入，短時間內雖然會讓我們的日子過得緊張，可不會持續太長的。”
“可我們勒緊褲腰帶，只要撐過了這一段時間，那日子就會越來越好的。”
“百姓的心里是有一桿秤的，誰對他們好，那他們的心里明白著呢。”
“如今他們流離失所，正是需要救助的時候，我們一定要不惜一切代價，讓地方恢復秩序，”
黎子君很是贊同張雲川的這個意見。
黎子君當即欣慰地捧了張雲川一句“這些地方的百姓能遇到大將軍，實在是他們的幸事啊。”
張雲川擺擺手說“黎大人，你就不要夸贊我了，我有幾斤幾兩，我心里還是清楚的。”
“我這麼做，可不完全是為了百姓，我也能得到好處嘛。”
“這治下的百姓生活富足了，那他們也才會擁護和支持我，這個道理我還是懂的。”
“大將軍深謀遠慮，乃是明主，我黎子君能與大將軍結識，當真是三生有幸吶。”
“黎大人，你再這樣可著勁的夸贊我，那咱們這天就聊不下去了。”
“哈哈哈！”
面對黎子君的恭維，張雲川雖然嘴上謙虛，可心里還是很受用的。
兩人簡單的交換了一下意見後，張雲川很快就將話題扯到了鎮南大將軍府的機構設置上了。
“黎大人，現在我們有了這麼大的地盤，手底下這麼多的府縣。”
“先前我們一直忙著打仗，沒有時間和精力去管地方，這具體的如何管理地方，都是地方上的知府和知州自己做主。”
“這每個地方的具體舉措不一樣，治理的情況也不盡相同。”
“富裕的地方很富裕，窮的地方依然很窮。”
張雲川對黎子君說“這有的地方做事太過于激進，也有的地方做事慢吞吞的，沒有一個具體的章程。”
“我覺得這不是長久之計。”
黎子君也微微點頭，這都是他們左騎軍控制地區的現實問題。
海州以鹽為主業，王凌雲暫時擔任海州知州，有了鹽這一筆賺錢的生意，所以發展的很好。
可是陳州以及其他地方沒有無本萬利的生意，所以這很多事情推動起來很難，說到底還是缺銀子。
在張雲川看來，要解決這個問題，那必須從上層解決。
要在各州府之上，成立一個專門的機構協調處理這些事情，以避免各州府各自為政。
先前張雲川忙著打仗，手底下的人都分派到州府去任職了，讓他們自己摸著石頭過河。
可現在不一樣了，這麼大的地盤，再各自為政就不適合了。
他們急需成立一個統一的上層機構，去統一制定各項政策，協調地方事務。
“我準備在我們鎮南大將軍府下，設立政事閣。”
張雲川也沒藏著掖著，直接對黎子君說出了自己內心里的想法。
“政事閣？”
“對。”
張雲川解釋說“這政事閣算是我鎮南大將軍府處理地方事務的一個衙門。”
“以後我們左騎軍所屬的各州府的大小事務，都歸屬政事閣管轄。”
張雲川征詢黎子君的意見“黎大人，你覺得如何？”
黎子君意識到，這是自家大將軍想要撇開東南節度府，自己另起爐灶了。
現在無論是海州還是陳州的知州，這些文官名義上都是東南節度府任命的。
而東南節度府又名義上是朝廷的下屬機構，所以這一切都是正統，有大義的名分。
可現在自家大將軍要在鎮南大將軍府下設立政事閣，以後控制區內的這些府縣都听這里的，等于架空了東南節度府。
“可行倒是可行，只是在我大周，沒有這個先例，我擔心朝廷那邊從中阻隔。”
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鎮南大將軍府實際上是一個軍事機構，可現在卻要設立政事閣，將地方事務攬過去。
這相當于自家大將軍不僅僅要執掌軍隊，還要插手地方的事務，他擔心朝廷那邊不會同意。
“事在人為嘛。”
張雲川笑吟吟的說“朝廷現在巴不得我們和東南節度府分庭抗禮，斗得你死我活才好呢。”
“我現在設立政事閣，將府縣官員的一部分任命抓在手里，我覺得朝廷應該不會為難我，反而是會支持我的。”
“嗯。”
黎子君想了想後，覺得也是這個道理。
朝廷想的是地方內斗，張雲川如今要想從東南節度府的手里爭奪這些權力，他們沒有理由發對。
“那就這麼說定了，我們在大將軍府下設立政事閣，朝廷那邊，我會派人去爭取正式的旨意。”
“你是我們鎮南大將軍府的長史，以後政事閣這一攤子事兒，你要管起來。”
“你先將這個架子搭起了，不管朝廷那邊是否同意，我們這邊都要運作起來。”
“至少在我們的內部，各府縣的官吏要听從我們大將軍府政事閣的調遣和任命。”
“那好，我就暫時將這個政事閣先管起來。”
黎子君身為大將軍府長史，倒也沒有推辭這個活兒。
黎子君補充說“以後要是將軍有了合適的人選，我會自己退位讓賢的。”
張雲川擺了擺手“這事兒以後再說。”
“這政事閣掛在我們大將軍府下，我覺得可以下面可以設立幾個具體做事的部門。”
黎子君不敢擅自做主，所以開口征求他的意見“這具體設立什麼部門，請大將軍示下。”
張雲川沉吟後說“設立一個考功司，專門負責考核各府縣官吏的升遷、任免和調任。”
“再設立立政事司，負責制定章程，負責指導和協調地方府縣的大小事務。”
“設立一個巡捕司，專門負責地方上秩序的維護，保護各級官員，抓捕和清剿盜匪。”
張雲川思索了一陣後道“我看就暫時設立這三個司，這人多了，我覺得反而是會互相推諉扯皮，導致很多事情阻力重重。”
“各司具體做什麼事情，後邊你制定一個章程，要明確各自的權責，避免推諉扯皮的事情發生。”
黎子君也深以為然。
東南節度府的大小衙門一大堆，可實際上大多數人都是混日子，真正為百姓做事的沒有幾個。
因為衙門太多，官吏太多，彼此競爭也很激烈。
很多衙門的官吏為了搞出一些功績，以獲得提拔。
他們已經到了無事生非的地步，反復的折騰百姓。
現在他們政事閣簡單的設立三個司，只要用人得當，各司其職，這上傳下達，運轉效率反而更高。
“政事閣設立三個司，這以後各府縣也要參照政事閣，避免機構臃腫，人員冗雜。”
“這具體的人員配置，回頭你擬定一個章程給我，我看一看。”
“是！”
黎子君猶豫了一番後說“將軍，這政事閣執掌各府縣大小事務，我一個人可不行。”
“我可大病一場後，精力大不如從前了，很多事情已經力不從心了。”
“可這政事閣的事務又如此的重要，我擔心辜負了將軍的信任。”
“還請大將軍再征調幾人進入政事閣，協辦政事閣差事，如此我就可以放心了。”
張雲川自然明白黎子君的意思。
他執掌政事閣，那政務幾乎是他一個人說了算，這可是權勢滔天。
他黎家在東南節度府曾經也權勢滔天，可下場是差一點是滅族。
所以他也不希望這樣的事情發生，所以主動的希望增添幾個副手，以分他的權力。
“這樣吧，回頭我會征調趙立斌等幾個人進入政事閣，擔任政事閣參議郎，協助你辦差。”
“如此最好不過。”
在張雲川想設想中，政事閣只是作為一個政令擬定、下達和監督的機構。
他們並不具體參與到地方的治理當中去，他們是作為一個最高的權力機構存在的。
他賦予了政事閣官吏任免調任等大權。
這就像是一柄尚方寶劍，僅僅靠著這一項權力，就足以推動地方州府縣衙對具體政令的落實。
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