京城過年各種停業，而酒飲的消費增加，自然有不少因酒品不好而鬧事的案件。
在京城，管理體系要比地方還要復雜。
除了兵馬司，一般案件審理是交由在京城的大興縣衙和宛平縣衙。
兵馬司有執法權，但是沒有判決權。
大明雖然屬于人治體系，但是在法律方面，早早就將兩者給區分開來。
就連錦衣衛，如果沒有聖人特別指令，就甭提什麼先斬後奏了，抓了人，都要老老實實送去鎮撫司，東廠也是如此。
華夏的這種分權制度，在郡縣制出現之後，就很快建立起來。
而此時的西方，尚且還處于執法權與判決權都是捆綁在一起，他們要建立起像大明這樣的分權體系，那得到十九世紀初。
要論法制，華夏相對于西方，更為成熟，某些方面也更加人性化，當然，終究是人治，階層決定了律法的適用性。
京城衙役現在主要是調解矛盾，能和解就盡量和解。
以如今京城的體量，真要把人都抓到縣衙，那縣衙都站不夠位置。
律法的實施人性化便是如此，不管是現在還是未來，只要是小型糾紛，不管是衙役也好，還是族老也罷，都是盡力先調解，若調解不能，再鬧到衙門去。
可就算是如此，京城兩縣的縣令現在也是十分焦頭爛額。
衙役帶來的多是醉鬼，而醉鬼是不能對話的，而華夏恰好就是極重視口供作為證據為定罪標準的。
這可是從西周【听獄】發展至今，在技術條件有限的情況下，口供就是縣衙最重要的依據，其他人證、物證、書證，那都是輔助性證據，為的就是證明口供的真偽。
現在好了，原告和被告被帶到縣衙，沒講兩句，就直接癱在地上呼呼大睡，這讓縣令咋辦，只能讓對方親屬將人帶回去，睡醒了，腦子也是迷糊，都覺得是對方的錯。
大多數人還是不至于鬧到縣衙，可是，就算是一部分，放在京城現在的體量，也不是縣衙所能容納的。
出現問題，那自然要反饋，層層上報，那苦惱的就是金濂了。
金濂在刑部瀏覽卷宗，在兩縣縣令的反饋下，也發現了一些細節。
兩縣相比，擁有治安所的宛平縣?，數量要遠遠少于大興縣。
宛平縣?管轄是京城整個西邊，而大興縣管的是東邊。
京城西邊還有西城區，那可是京城人流量最大的地方，而那麼大的人流量，案件卻比東邊少。
這就很不合理了，金濂知道，這兩者唯一的區別，那就是治安所。
聖人的景仁宮就在西城區，治安所便是聖人在五城兵馬司之中再改進出來的試驗部門，其中的衙役，多是通過了文化考試的退伍軍人，所主要管理的，正是西城商業區。
金濂想了想，光是坐在這里看卷宗，其實並沒有什麼意義。
一如聖人所言，沒有調查就沒有發言權，比起坐在值班室不斷問詢侍郎主事什麼的，他也需要去實際看看治安所現在是如何運行的。
京城人來人往，車馬暢通無阻，金濂也沒有搞什麼微服私訪，坐著刑部的馬車就出發。
西城的治安所就在商業區最熱鬧的地方，當金濂的馬車停到了治安所外，掀開車簾，金濂就看到了治安所不斷有衙役進進出出。
雖然都是衙役，但在治安所，應該稱為警吏。
下了馬車，金濂站在這棟水泥四方房屋前，看著像牢獄，可刷著白漆，中間又有一條藍漆，給人一種純潔又莊重的感覺。
治安所的大門敞開，入門就能看到掛在牆上的巨大盾牌，邊緣是城牆，圍繞著中間浮雕的大明國旗。
入門左邊擺著長櫃台，值班警吏坐在櫃台後面，而櫃台前則是圍著不少人，右側牆角有著一排長凳，幾個雙手拷著鐵環的人，垂著頭，靠著牆坐著。
金濂剛進門時，還未引起別人的注意，可當有人辦完事，要走出治安所的時候，看到胸前繡著錦雞飛禽的官服，整個人都愣住，隨後連忙讓道。
警吏也發現了金濂，立刻從櫃台後起身，往車邊跑去，沒多久，就有一個面容剛毅，穿著治安所制服的漢子走出來。
看到金濂，改走為小跑，立定後，道︰“尚書大人有何吩咐。”
聲音讓周圍的人都停下了手中的動作，目光紛紛都投了過去。
金濂撫了撫胡須，開口道︰“治安所工作做得不錯，本官便過來看看，學習學習。”
“大人言重了。”
治安所所長听到金濂明顯略微放低姿態的話語，連忙道︰“大司寇能蒞臨治安所視察，乃是對治安所工作的肯定，若無朝廷大司寇完善法度，光有治安所，也是無米之炊。”
聞言，金濂頷首，道︰“應該沒有打擾到治安所辦事吧？”
“沒有。”
所長側身，道︰“大人請進。”
踏入治安所，金濂才發現這里的空氣充斥著酒精味，掃視四周，細細觀察下，那味道就是那些坐在長凳上的人身上發出。
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“京城人口繁雜，而商業區更甚，治安所是如何處理矛盾沖突的？”
金濂收回了目光，看向所長問道。
“多是調節。”
所長擺出請的手勢，將金濂引向內部，道︰“其實很多矛盾是因為無法可依，而治安所依照試行治安管理處罰法，通過對百姓說明雙方責任，大多數百姓就會認識到錯誤。”
幾人走到了一個房間，門上掛著個小牌子，上面寫著【調解室】。
推門而入，里面裝著巨大的玻璃，讓整個空間都顯得格外明亮。
亮堂的空間能讓人的身心更加輕松，更加有利于雙方的調解。
調解室里擺放著長桌，四邊都放著靠背椅，主位坐著警吏，而兩邊面對面坐著面紅耳赤的人，似乎剛才產生了激烈的爭論。
“你們繼續，尚書大人過來視察。”
因為突然有人進來，所以調解室內安靜了下來，見狀，所長直接出聲。
那些本來激烈爭論的矛盾雙方，听到來者是一位尚書，心中的怒氣頓時直接消散。
很多時候，身份上帶來的諸多便利就是如此，在朝廷大員面前，他們的矛盾就顯得過分小打小鬧。
金濂自然能看出來，淡然道︰“諸位不必在意我，繼續調解。”
領導的話，說起來簡單，可是別人哪能真的不在意。
“其實，我也覺得是此事是我沖動了些，一時上頭。”
短暫的沉默後，就有一人開口，而坐在他對面的人，也立馬說道︰“不不不，我也有錯，不該動手。”
“那判定為互毆，彼此調解，可有異議？”
諸位的警吏開口說道，同時手里壓著的文件抽出一張紙，道︰“若是無異議，便簽了這調解書。”
金濂嘴角抽搐，畢竟沒有看到他想看到的過程，而且還是因為他的存在而有這樣的結果。
不過，光是這簡單的交流，就直接讓金濂理解了部分調解流程。
雙方簽署調解書的過程也很簡單，不識字的，就由警吏簽署，然後在由當事人畫押，也就是按大拇指，如此調解結束，糾紛消失。
金濂留在調解室內，等那矛盾雙方離開後，直接就坐了下來，取來那調解書看了起來。
說是調解書，紙張上方大字則是寫著調解協議四個大字，內容開頭就是雙方本著自願、合法、友好的原則協商。
所長坐到金濂的對面，靜靜等待這位刑部尚書。
“治安所對任何案件都是先調解，再上報縣衙？”
金濂放下調解書，看向所長問道。
聞言，所長先是點頭而後又是搖頭，道︰“命案除外。”
金濂點頭，道︰“治安法試行效果，你覺得如何？”
“一如方才所說，百姓矛盾沖突本質上是不知者無畏，比起執行律法，更重要的是宣傳，讓百姓知法懂法，因而多數矛盾在事發地便能直接解決。”
所長十分正經說道，就如治未病一般，預防和早干預，是讓糾紛降到最低的方法。
很多時候，一句簡單的【你瞅啥】就能引發流血事件。
以往百姓心里根本就沒有報官的想法，官府在百姓那里的公信力可以說沒有，比起叫官府，還不如叫上自己的兄弟。
金濂知道，治安所是聖人一手操作，經金濂手的是那些法規條例，因而對于治安所的行事標準，金濂也只是一知半解而已。
“就地解決？”
金濂皺了下眉，道︰“如何解決？”
“先確定事發原因，耐心听雙方敘述，憑供詞告知雙方可能觸犯律法，若有調解可能，便現場口頭調解。”
所長一邊說著，一邊掏出一本小冊子，上面黑色大字寫著【八大紀律，事項注意】的字，推到金濂面前，繼續道︰“這是聖上發放給治安所警吏手冊，總結便是，遵紀愛民，執法不阿，廉潔奉公，勇于獻身。”
接過小冊子，金濂翻看了起來，里面的內容很簡單，主要就是服從指揮、遵紀守法、不刑訊逼供、不包庇壞人，不陷害好人等等，都是十分直觀的善。
“卑職出自軍伍，在營中也有三大紀律八項注意。”
見金濂沒有要說話的意思，所長便道︰“警吏也多是如卑職一般，在具體行動之中，百姓見我等執法，也多會配合。”
只要好好說話，如果不是那種拎不清的，也多會抱著民不與官斗的想法，當發現警吏確實是辦事的時候，越來越多的百姓遇到事情便會想到找治安所。
當然，這種行為模式不單單是這點，還有平時的巡邏，給予百姓幫助等等，諸多付出，才贏得了百姓的認可。
金濂听得很仔細，同時看完手冊之後，輕咳了一聲，順了順嗓子才問道︰“你覺得如此做法可否在各府衙實施？”
調解室之中頓時就安靜了下來，只有陽光透過窗戶灑在金濂的背上，所長的臉上。
這個問題，一個所長還真有點不好回復。
所長也知道，普通衙役的素質肯定比不上自己這些從軍伍中脫穎而出的人，而天下衙役衣食所系，自己可不敢承受。
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“此事，還需由大人以及朝廷敲定，非卑職所能置喙。”
想了想，所長還是沒有隨意下定論。
“這治安所由你管理，若你都不能置喙，那誰能置喙？我嗎？”
金濂很明顯能感受到所長的擔憂，在金濂看來，那擔憂是多余的，在所長上頭，有兵馬司，有刑部，還有那高坐垂堂的聖人。
那麼多高個子都在頂著，沒想到一個所長竟然會擔憂這種毫無意義的事情，因此，金濂的語氣才顯得有些不善。
所長放在大腿的手緊緊握起，隨後慢慢松開，看向金濂，道︰“若要真說的話，不合適。”
“為何？”
金濂似乎早有預料，直接問道。
“地方衙役太過粗魯，欺壓百姓之事時常發生。”
所長挺了挺兄台，但語氣也放松了下來，道︰“不是卑職自負，我等從軍中脫穎而出，就算是最低級的警吏，也識字懂法，現在都未拋棄學習，若是要對比，大致能比得上秀才。”
“尚書大人，您說，讓秀才當衙役，可能嗎？”
這問題直接讓金濂眼楮一亮，看向所長，笑道︰“以前不可能，未來就不一定了。”
也難怪大興縣的卷宗會少那麼多，平白無故多了這麼多同知縣丞輔助處理案子，而且還能上街服務，無需等老百姓搞到縣衙，極大降低的沖突加劇的可能性。
但是，所長所說也是極為有道理，沒有文化素質做基礎，地方在執法上也不可能達到治安所這樣的高度。
思索到這里，金濂就想起了城中的學校、夜校，還有軍中的教學方式，種種跡象無不代表著當今聖人一直在普及教育，而這樣的普及方式，讓聖人擁有了京城商會的各個掌櫃，還有戶部的吏員，現在又多了治安所。
刑部想要補充這樣的吏員，還得等些時間，今年學校若是能順利開辦，也要等第一批畢業，其他的，就是從京營之中搶那些退伍兵。
金濂突然有些後悔，當初聖人建學校的時候，自己沒有諫言多辦幾座。
不過，人才之所以為人才，就是因為稀缺。
“尚書大人所言極是，但那也是未來。”
所長苦笑說道︰“治安所之所以能如此順利，完全是因為雖掛在兵馬司名下，可實際是幫縣衙，而管理卻直屬于聖上，獨立于外。”
換而言之，就是現在的治安所和其他部門並沒有多少利益沖突，相反卻減輕了兵馬司的壓力，為縣衙維護了治安，幾方多贏，那就沒人有理由找麻煩了。
對于所長的分析，金濂臉上帶著笑容，十分滿意對方的表現。
在金濂心中，這被聖人挑選出來的人，總不能是平平無奇之人。
“本官已知曉，內閣自然會給出妥當的解決方案。”
金濂站起身，道︰“光坐著可不行，本官還要多看看，多學習一下你這治安所的先進經驗。”
所長連忙也站起來，道︰“尚書大人請，卑職在旁陪著。”
之後，金濂就將治安所上上下下都逛了個遍，也看到了不少矛盾沖突，甚至有醉鬼直接當著他的面吵到動手，最後直接就被警吏拿下，關進了治安所後院的牢中反省。
說是牢，其實是四面白牆的房屋，環境干淨整潔，可比縣衙牢獄還要好很多。
金濂收獲頗多，需要面對的問題也隨著收獲而增多。
只要有人的存在，律法需要人去維護。
是人，那就有七情，法治總歸還是要以人為本，如此才能得到百姓的認可。
離開治安所的金濂也沒有馬上就回衙門，而是在商業區閑逛。
走親戚，下館子的人很多，當前商業區最熱鬧的就屬各種酒樓飯館。
有錢的上酒樓，有點錢的下飯館，街道上多是一些孩子在人行道上嬉戲打鬧。
婦人因為孩子玩得太過火，有的一手抓著孩子的手臂，一手打在孩子厚厚的棉褲上；有的護著孩子，潑辣指著對面的人就開罵。
穿著黑衣衙役無奈攔著暴脾氣的雙方，苦口婆心的勸說。
金濂和看熱鬧的百姓一樣，饒有興趣看著，這種事情，別看雙方現在罵得凶，轉頭就可能變成好姐妹。
在這樣的情況下，處置任何一方都有著潛在麻煩。
當初金濂當監察御史時，也時常遇到這種事。
衙役對雙方的說法和處罰，用後世的話說，就是和稀泥，用現在的話說，就是各打五十大板。
“原來這就是尋釁滋事的用法。”
金濂捏著下巴的胡須，作為刑部尚書，他所看到的角度不同。
尋常這種沖突，一直是民不舉，官不究，忙碌的官府可沒有時間理會這種雞毛蒜皮的小事。
看到了幾次衙役調解矛盾，這樣的場景與年節的歡樂相輔相成，一點也不突兀，更顯得人間煙火氣越發濃厚。
金濂一邊逛，一邊掏出小手冊，拿著筆記下自己所想到的各種不足。
好記性不如爛筆頭，金濂雖然對自己的記憶有自信，可是難免也被周遭的環境所影響。
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現在有了炭筆，很多官吏身上都會帶上，和小手冊一起，已經成了官吏必備物品。
從街頭逛到巷尾，金濂已經記了滿滿一本手冊，之後才帶人回刑部。
百姓能夠安穩逛街，享受生活，是衙役的巡邏，也是值班官員腳不沾地的處理政務的結果。
任何律法在施行之初，在沒有人抓住漏洞時，都是好的，只不過若是朝廷沒有改革勇氣，抱著古老的律法不放，終究會律法成為小部分人的利用工具。
口袋罪對于那些破壞了秩序、損害了百姓利益，可也不好準確套進現有的具體罪名的情況下，是最好的處理方式。
如西方的行為不端、妨害治安，以及危害國家安全，和東方的尋釁滋事都有異曲同工之處。
景仁宮，空閑下來的朱祁鈺，眼前擺放著三輛自行車，朱見濟和朱見深正不斷撫摸著這神奇造物。
有了蒸汽機床之後，這自行車的工藝已經堪比後世的三八大杠，當然，在朱祁鈺的要求下，三輛自行車分大中小三種型號。
整輛自行車最難得地方就是滾珠軸承，朱祁鈺如果沒有這滾珠軸承，雖然自行車也能造出來，可是鏈條和腳踏板就成為一體，騎起來十分麻煩。
而這樣的滾珠軸承，手搓出來，也需要耗費工匠許多時間。
當然除了自行車，朱祁鈺還給小澄打造了腳踏三輪車，踏板就在前輪，不需要很復雜的機械結構。
蒲公英根煮出的橡膠貼合在車輪，這不是那種充氣的輪胎，而是實心輪胎，只在胎身打出孔洞增加避震效果。
雖然全身換成了鋼鐵，但比起木制踏板車，全新的自行車更加靈活，適用的道路也更多。
給了朱見濟和朱見深各一輛，兩人稍微熟悉之後，就在景仁宮中繞行了起來。
因為見過踏板車，所以對于這種兩輪的人力車，內官宮娥也都習以為常，只不過能明顯感覺這神奇的工具，速度更快了不少。
沒多久，朱祁鈺就看到朱見深癟著嘴，推著自行車回來。
地面的冰本就沒有化，自行車就算配備了剎車，但也很容易摔倒，所幸朱見深穿得厚，還戴著手套，這才沒有破皮什麼的。
“摔了？”
朱祁鈺忍著笑，對著朱見深問道。
終于見到了能夠安慰自己的人，朱見深立馬就跑到朱祁鈺的面前，一把抱住大腿，吸著鼻子，弱弱嗯了一聲。
“好了，摔哪了？疼不疼？”
朱祁鈺抓著朱見深的肩膀，一邊問著，一邊仔細觀察，發現沒有傷到，便說道︰“還哭鼻子？”
“不哭。”
朱見深仰頭，眼眶紅紅的。
“嗯。”
聞言，朱祁鈺搓了搓朱見深的腦袋，抬頭看到還在繞圈的朱見濟，心里想著的則是這自行車推向市場應該定價多少。
從朱祁鈺這邊得到安慰的朱見深，很快就調整了情緒，沒多久又牽起自行車，樂呵呵的跟上朱見濟。
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