接受朝廷的招撫旨意後，林峰判斷韃子入寇前，至少有一兩個月時間不會打什麼大仗，為振明軍的發展提供了難得的休養生息時機。
連續作戰不僅耗錢耗人，也沒時間管領地治理得到事，必然耽誤建設發展的大好時機。
因此林峰決定趁這段時間專注一下內政事務，好好理順一下振明軍所掌控地盤的發展。
林峰以前只是個投資公司的中層，對資金運作比較熟悉，並沒有從政的相關經驗。經過穿越一年多的歷練，當過了縣丞、縣令，這段時間也很注重學習，現在已然成為了一個治國理政的老手。
凡事預則立，不預則廢。
林峰每有大事之前，還是習慣進到客機空間之中，坐在他的專屬商務座上，好好思考內政策略。
抓好振明軍所掌控地盤的內政建設，無非是人員配備、施政策略和督促執行三個方面。
人員配備方面，經過官員速成班的培訓，目前主要的官員應該都能配上，其他不足部份那就得慢慢來了。
只有換上了自己信任、了解振明軍政策的官員，才能談得上治理。否則人都沒有，誰去抓落實。
施政策略方面，主要還是推行上次明確的田地、地產和金融這經濟三策，把各州縣發展起來。
至于現有的州縣治理體系，林峰不準備去大動，論證不充分的調整還不如不調整。
不是有句話嗎，治大國如烹小鮮，能不折騰還是少折騰。
林峰更不會因為他來自後世，就盲目地去推行人人平等、自由民主那一套，什麼時代就得干什麼時代的事。況且後世那些理念未必就能給老百姓帶來更多的幸福感。
比如這個時候，大家都習慣了等級制，各安本分，也沒覺得什麼不妥。你突然宣布人人平等，才會搞得大家心里都不平衡。
不過在司法也就是刑名這一塊，林峰打算加大垂直管理的力度，在總督府設立刑名司，努力按大明律給百姓創造一個有冤屈可申訴、最大限度保證律法施行的環境。
監督執行方面，秘書司已經編設了督察科，可以稍微擴大下規模，重點督察總督府制定大政方針的執行情況，及時反饋出現的偏差。
考慮得差不多後，林峰就起身準備離開空間，忽然想到已經很久沒有開過盲盒了。或許是在明朝掌握的資源多了，空間里的些許物品已經影響不了大局了，所以也就不太在意了。
客艙里沒開的行李箱還有七八十個，林峰隨機拿了一個。
或許是挺久沒開盲盒，運氣果然變好了，打開行李箱一看，應該是個醫生的，還是個正在規培的新醫生，里面放了一套臨床醫學的教材，這可是好東西，利用好了就能極大促進振明軍醫學的發展。
箱里箱里還有一個小藥箱，放在不少常用的藥物，從感冒藥、消炎藥到治療腹瀉、外傷消毒的都有。
這些醫療相關的書籍和藥品自然是很有用的，但現在也不急用，林峰就先把物品歸類放好，然後一個意念就出了客機空間。
回到總督府，林峰就讓林家康通知跟州縣治理相關的官員下午過來開會，商議內政有關事項。
州衙大堂。
現在的總督府議事廳，參加會議的眾人都已經就位。
林峰進來先是打量了一眼參會的人員，秘書司林家康、後勤司李萬祥、民政司甦順年和葭州知州張英杰、臨縣縣令蔣銀都來了。
在第一次官員選拔中表現突出的臨縣戶房司吏唐超、綏德州的秀才劉洪亮、葭州商戶之子方瑜等幾人，被安排在了民政司實習，這次也跟著參加了會議，也是讓他們學習一下。
林峰來到議事桌首位坐下，端起茶杯喝了一口後說道︰“我們跟朝廷達成和議之後，接下來應該會迎來一段比較難得的發展時期。趁這個機會，我們要好好地梳理一下內政，加快建設，提升實力。
今天召集大家主要是商議我們振明軍管轄地盤的內政問題。順年，你們民政司先把我們管轄的地盤人口有多少說一下，讓大家掌握一下。”
甦順年聞言拿出一本賬冊翻開後說道︰“我們振明軍現在控制了葭州全境，包括府谷、神木、吳堡三個縣，佔領了綏德州城和榆林衛城。在山西方面佔領了保德州、河曲縣和臨縣這一州兩縣。
一共控制了九個州縣，地盤總面積按照大人明確的新度量衡，大約三四萬平方公里，現有人口約十三萬戶一百二十萬口左右。
去年我們佔領府谷以來，由于政治清明、經濟發展，特別是常年施粥，人口一直不斷涌入，不到一年時間已經增加了將近十萬人。”
林峰听完不由感慨，自己僅用了一年時間，就佔據了這麼大的一塊地盤，擁有了上百萬的人口，確實還是一件很有成就感的事。
不過比起龐大的明朝，自己這點人口還是不夠看啊。據史料分析，明末全國人口大概有1.6億。
一百多萬人口，連大明朝的百分之一都不到啊。所以必須穩住，安心發展，絕對不能飄了。
林峰在心里感慨了片刻後說道︰“短短一年我們就有了這麼大的一塊地盤和上百萬的人口，必須要好好考慮如何治理好，以後才能有爭奪天下的資本。下面，我們商議第一個事項，配齊各州縣的官員。目前還有保德州、米脂縣兩個州縣的主管尚未配備，大家看看有什麼人選?”
“大人，州衙的主官還是要有一定門檻的，最好任過縣令或者州衙的屬官，府谷的縣令胡彥明、神木縣的縣令宋為富、葭州的原任判官李汝南都具備資格。”林家康的秘書司現在也兼管人事事務，他先提議道。
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林峰听完這幾個人選，在心里衡量了一下後說道︰“保德州直面山西官軍的威脅，還是得派個最托底的官員，我看就讓胡彥明去吧。”
“彥明過去是很合適，但府谷縣令應該配誰呢。”甦順年問道。
“順年你在府谷時間最長，說說有誰合適的？”林峰問道。
“原來府谷縣吏房的司吏陳建利情況熟悉，最近听說表現也不錯，屬下建議可以考慮一下他。”甦順年提議道。
“張知州，陳建利你比較熟悉，他行不行？”林峰接著問道。
“建利比較穩重，也重情義，我覺得可以。”張英杰回答道。
“那就讓陳建利干吧，我記得兵房還有個賈永貴也提升一下任縣衙的典史吧。”畢竟都是府谷的老人了，林峰考慮還是提拔一下，總得讓投靠時間早的多得到一些好處。
“還有米脂的縣令，我看就讓臨縣戶房原司吏唐超去看吧，在民政司也熟悉了一下情況，可以出去鍛煉鍛煉了。”林峰接著說道，他對第一次官員選拔表現突出的幾人一直都在關注，空了位置當然也要考慮一下。
“多謝總督大人栽培！”本來參會也就是個透明人的唐超一听還有自己的好事，立即大喜謝恩道。
“過去好好干，其他幾人以後有機會也會考慮的。”林峰勉勵道。
“多謝大人！”幾人齊聲謝道。
“此外，從我們振明軍佔領的幾個州縣情況看，凡事官員勾結大戶壓迫百姓突出的地方，都是刑名混亂、縣官或典史一手遮天的地方。
所以，我感到有必要重點管一管各州縣的刑名事務，我考慮在總督府增設司法司，負責修訂在我振明軍地盤適用的大明律，監管各州縣的刑名事務，接受百姓的冤屈控告。”林峰接著宣布了這個重大決定。
“大人，設立這個司是實現我振明軍地盤百姓司法公正，冤屈能夠得到申訴的保證，作用十分突出，我覺得很有必要。”甦順年贊同道。
“我也覺得很有必要，這個司該由誰來負責呢？”林家康問道。
“這個司職責重大，很多事項還要新創，還是蔣銀你回來任主事吧，讓葭州的原推官李汝南任副主事。
至于臨縣的縣令，那就讓劉洪亮過去先任縣丞，負責臨縣的事務。”林峰繼續任命道。
“多謝大人信任！我一定竭盡全力不負您的期望。”蔣銀站起來道，能有機會回到總督府中樞任職，他自然是開心的很。
劉洪亮也高興的站起謝恩，他從綏德州的一名秀才，一躍成為了一縣之主，自然是欣喜萬分。
“好，關于總督府民政人事方面的調整事項就這樣。下面，我來說一說我們的施政策略問題。
這個問題我在上次官員培訓的時候已經講過了一些。我們振明軍控制的地盤要一切務實唯實，關鍵就是抓好兩件事，一件事是發展經濟、吸引人口，以後打仗也好，比拼實力也好，比的就是銀錢和人口。
在這方面，主要是執行我們上次制定的經濟三策。一是堅持公私結合的田地政策，把州縣通過罰沒罪犯和收繳無主之地，按不超三成地租租給無地百姓耕種，遏制大戶兼並土地。
二是通過城中商業街和農貨市場的改造，改善基礎設施，繁榮州縣商業，拉動經濟增長。
三是盡快布設振明錢莊，以後振明軍和州衙縣衙官吏的俸祿都通過振明錢莊發放，每人一個賬戶，通過給利息，吸引大家把錢存在錢莊，促進銀錢的流通。
尤其是第三策十分重要，錢只有流動起來才能產生效益。順年你們民政司要好好琢磨我跟你說的金融理論，讓錢生錢，不要埋到地下去。”
“明白，下官正帶著方瑜等人再研究，會盡快出台舉措報大人審核的。”甦順年回答道。
“這是我講的發展經濟之策，另外一件事就是要盡可能保證刑名的公正，維護百姓的安寧，保持社會的穩定，這個就是新設立的司法司的職責，蔣銀你們也要好好琢磨。”
“明白！”蔣銀領命道。
“最後一件事，就是明確一下監督執行之事。再好的政策和方略，如果地方各級官員不去執行，那也是一切等于零。
我們已經在秘書司設立了監督科，現在隨著地盤的擴大，監督科的人員可以適當增加。
這里我重點強調一下監督科的職能，主要是監督檢查總督府布置或明確重要事項和策略的執行情況。
監督科只有監督權，就是回來之後報告所到州縣的執行情況，遞交處理的建議。而沒有執法權，不能直接抓捕州縣之人，防止隨意干擾州縣的自主權。這也是吸取明朝巡按權力過大，容易敲詐勒索地方的教訓。
家康你們要根據我今天所說的精神，整理履行監督職責的規定，既要保證督察實效，又要減少對地方的干擾，明白嗎？”林峰交代道。
“明白！”林家康領命道。
(本章完)
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