春秋時，盱眙名“善道”，屬吳國，曾是諸侯會盟的地方；戰國時，後楚國東侵擴地至泗上，盱眙為楚邑，名曰都梁。
秦始皇統一中國，實行郡縣制度時，盱眙建縣，縣名初為“盱台”，後為“盱眙”。
建縣時間在秦王政二十四年至秦始皇統一中國（公元前223—前221年）之間，盱眙縣先屬泅水郡，後屬東海郡。
楚漢之際（公元前101novel.com8—前101novel.com2年），盱眙屬西楚東陽郡。
秦二世二年（公元前101novel.com8年）六月，反秦義軍領袖項梁擁立楚懷王熊槐的孫子熊心為王，以號召天下，仍稱楚懷王（後尊為楚義帝），建都于盱眙，九月遷都彭城（今徐州市境）。
三國魏曾棄置盱眙，西晉復置，劉宋建立，盱眙歸屬徐州臨淮郡。
盱眙為淮北重鎮，此地為南北航運樞紐，所以，劉紹決定在盱眙考察，盱眙還位于庭湖南岸，水網密集，作為通濟渠南端入淮口最為合適。
盱眙因此也十分繁華，雖然濉水溝年代久遠，但是仍有一定運力，。
劉紹和劉鑠來到盱眙城內，這里雖然沒有長安繁華，但是依舊讓二人感到了不同的風情。
由于盱眙周邊有洞庭湖，水產豐富，這里的魚宴比較出名。
劉鑠身為皇子，身上有著鮮卑血統，但是他十分喜歡吃魚，長安地處渭水，不缺水產。
然而洪澤湖和渭水地域不同，所產水產當然不同。
劉鑠心情很好，終于有機會嘗一嘗不同的魚宴了。
“三弟，前面有一家漁家館，听說很有名，咱們去嘗嘗。”
劉紹早就看出兄長的意思，反正都出來了，嘗嘗也不錯，他也听說過盱眙魚宴的名聲，于是道“兄長，既然來了怎麼能不嘗嘗呢！”
于是一行人進入了這個漁家館。
“幾位客官，里面請。”
幾人落座，伙計道“幾位客官，吃點什麼？”
劉鑠道“上幾道你們店的特色魚宴，再來幾個小炒，再來兩壺荊露，要上品。”
伙計道“好 ，您稍等！”
不一會，八道菜陸續上來，其中有三道魚宴，還有兩道螃蟹，其余三道都是素菜。
“客官，菜上齊了，請慢用。”
劉鑠道“來，嘗嘗吧。”
眾人開始品嘗，劉鑠感到不錯，于是拿起酒杯道“來，今日有美食品嘗，咱們也奢侈一把。”
劉紹道“兄長，難道平時吃的都不好嗎？”
劉鑠道“你們也知道，長安那邊就那麼幾個酒樓，早就吃膩了。”
眾人一陣歡笑，然後劉紹道“盱眙繁華，如果運河開通後，這里將更加繁華，孤打算將這里作為運河轉運樞紐，連通黃河長江，中轉淮河運輸的一個重要支點。”
水部司官員道“殿下，臣認為可以，這里距鄱陽湖很近，所以殿下所言十分正確。”
接著，其余官員也說出了想法，大多都是認為盱眙可作為漕運司的所在地，管轄其余各地漕運衙門，直屬尚書省，並不屬于任意一部。
劉紹覺得可行，于是道“諸位，如果實地探查可行，孤立刻上表陛下，雖然如今邗溝還在修繕，不過通濟渠也要開始準備，以免到時候慌亂。”
“殿下所言極是，臣以為，濉水溝雖然年代久遠，可以一用，臣還查閱工部資料，除了濉水溝，鴻溝、蒗蕩渠如果可以都可以利用，然後將幾條運河拓寬連通，通濟渠就可以連通黃淮，通過淮河連通長江。”
劉紹很滿意，這次來的工部官員做了很多準備，資料也準備的很齊。
劉鑠吃的很開心，道“三弟，為兄以為可行，不管怎樣，可以利用原有運河不僅可以省下很多錢糧，還能節省時間，早日實現江河連通。”
眾人都很認同，劉紹道“皇兄，沒想到你會有這樣的了解，真讓小弟刮目相看。”
劉鑠道“三弟，為兄只不過不願多想，不過這江河連通，南方水產就可以通過運河運送到長安了！”
劉紹一臉黑線，他沒想到，兄長想到的居然是這個，讓他忍俊不禁，其余水部司官員也偷笑不已，這個皇長子南平王真的很直率。
幾人離開漁家館，來到盱眙集市，這里不僅有豐富的水產，還有就是北方、南方各種貨物，還有西域香料，不過這里的店鋪是朝廷開設，歸商會管理。
突然前面突然鳴鑼開道，一隊衙役押著幾名百姓，仔細一听，才知道，這幾個人是幾名私鹽販子。
宋律規定，鹽鐵由朝廷專售，各州郡商會選出適合的商號專門出售食鹽。
然而，私鹽依舊屢禁不止，劉義隆更是下旨，規定私售鹽一石，斬首，組織大規模售賣私鹽，夷三族。
處罰不可謂不嚴重，但是販私鹽暴利，屢禁不止。
劉紹道“早聞私鹽在淮北猖獗，今日一看，果然如此。”
戶部官員道“殿下，淮北不產鹽，主要是沿海的海鹽場所產，需要通過邗溝運到盱眙，再從盱眙運往淮北各州郡。”
劉紹點了點頭，劉鑠道“本王常听朝中大臣說鹽稅乃朝廷根本，一旦有事，國庫必然崩潰。”
劉紹道“是的，鹽鐵由朝廷專收，除了販鹽利大外，還有就是鹽作為必需品，必須掌握在朝廷手中，否則一旦被有心人掌控，以此要挾，危及江山社稷。”
劉鑠不懂這些，但是也听出，鹽鐵對朝廷的重要。
戶部官員道“是啊，鹽是百姓必須食用的，否則渾身浮腫無力，這可是要命的大事啊！”
眾人紛紛點頭，不過私鹽有各地官府查辦，他們也管不著。
工部官員則道“殿下，臣可听說，陛下在青州設置鹽場，大大緩解了淮北的食鹽緊張。”
劉紹道“是啊，以往都是以揚州鹽場的食鹽通過邗溝運送到盱眙，然後通過陸路運往淮北，尤其洛陽附近，更是鹽價極高，陛下為了解決此時，特意在青州設鹽場，以解決黃河兩岸的用鹽。”
劉紹將這些記在心里，這對以後都很重要。
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