李雨說︰“恨水,拉拉尼島立法迫在眉睫,之前,我們做了一些工作,但還沒有最終成型。
不僅要有法可依,有法必依,還要執法必嚴,違法必究。”
李恨水點點頭︰“是的,這次我帶了穆潔過來,她是律師出身。
我在思考,拉拉尼島的法律體系,既借鑒世界上很多國家比較成熟的法律條款,也要有自己的特色。
一句話,借鑒但並不照搬照抄。晚上找你們來,就是探討一些法律問題。”
李雨提醒道︰“恨水,是不是讓穆潔也過來?”
李恨水點頭同意。
李雨當即用房間內的內線電話撥通穆潔房間的電話。
電話接通了,穆潔很快就會過來。
穆潔來了。
李恨水笑著問︰“穆潔,旅途疲憊,沒有打擾你休息吧?”
“沒有,初來拉拉尼島,很興奮,睡不著。李市長有什麼指示?”
李雪笑道︰“穆潔,恨水現在是省長了,拉拉尼省省長,不是市長。”
“不好意思,李省長。”
穆潔以前是長發美女,李恨水初見她時,是短發,後來又留長發。
現在,雖然算不上長發飄飄,但也不是短發。
到目前為止,李恨水和穆潔並沒有突破底線。
李恨水直奔主題︰“穆潔,這次你來拉拉尼島,主要任務就是完成拉拉尼島立法。
當然,島上有精通法律的人士,你可以隨便抽調,組建一個團隊。
今晚來,就是探討一些重大的法律問題,包括我們的想法。”
穆潔說︰“我是不是記錄下?”
李雪拿來一個筆記本和一支簽字筆,遞給穆潔。
李恨水說︰“第一個問題,也是非常重要的問題,就是拉拉尼島的行政管理體系。
剛才,我和李雨、李雪一致同意,省行政委員會改名省政府,警察署維持不變。
拉拉尼省下設四個市,這和以前一樣,市下面再設鎮、村。
市一級警察機構,叫警察局,鎮一級警察機構,叫警察所。”
穆潔很認真地記錄。
李恨水接著說︰“現在探討的是,我們要不要學習多數國家,搞行政權、立法權和司法權分立?”
李雨說︰“沒必要,恨水,你是島主,或者說,是拉拉尼島最高長官,大事小事你說了算。”
李雪附和道︰“就是,如果你發布一道行政命令,議會否決,還有執行力嗎?
一件案件審判,全部听法官的,你不能干預,雖然看似民主,但這對你不公平。
說不定哪天,議會還要彈劾、罷免你。”
幾個人都笑了。
李恨水笑道︰“這麼搞,無疑會分化我的權力,但不這麼搞,又說我不民主。”
李雨說︰“不用擔心,拉拉尼島只是省級機構,不是國家。”
李恨水拍板︰“好,那就不設省級議會,關于司法部門,只設法院,不設檢察院和司法廳,減輕財政負擔。
另外,設立一個法律監督委員會,負責實施法律監督,包括對案件審判的監督。
法律委員會設七個人,穆潔擔任法律委員會主任。”
穆潔說︰“謝謝李省長對我的信任。省政府內設機構這塊,也要明確,最好以法律形式固定下來並授權。
制定法律,我覺得不要太復雜,也不需要分門別類,不分民法、行政法、刑法、經濟法,就搞一個類似于統一法典的法律體系就行了。李省長,你看呢?”
李恨水說︰“這個問題我也思考過很久,拉拉尼島經濟社會事務相對單純,復雜的法律體系並無太大必要。
但隨著經濟社會發展,將來會出現各種各樣的情況,先搞一個統一法典,功能相當于憲法。
然後,再對條款細化,或者,搞民法典、刑法典,行政法典我看就不用了,我們不搞行政訴訟那一套。”
李雨說︰“一開始不需要太復雜,畢竟需要規範的社會事務有限,先解決有沒有的問題,再解決全不全的問題。
在世界上,任何國家和地區,都是如此。法律總是不斷完善的。”
李雨問︰“恨水,剛才你說了,對拉拉尼市部分區域允許開放賭博和情色產業,這在法律上是不是明確一下?”
李恨水說︰“當然。賭博害人害己,但實際上有些地區賭場又是合法的,這可以吸引世界游客。
我的想法是,只在拉拉尼市特定區域允許賭博,並且嚴格規定︰未成年人不得賭博,本島居民不得賭博,不得強行、引誘別人賭博。
至于情色行業,很多國家是合法的,比如歐洲,特別是北歐。
我們只在拉拉尼市部分區域合法,其他地方非法。
對于強迫、引誘行為,堅決打擊。並且,定期體檢,依法征稅。”
李恨水想起了食品安全︰“拉拉尼島要真正將食品安全當作重中之重。
島上居民和往來游客的身體健康,都系于這一環節。
轉基因、激素、食品添加劑這‘三座大山’,在有的國家,壓得百姓死去活來,癌癥發生率明顯提高,這都是食品質量問題導致的後果,這種情況決不能在拉拉尼島重演!
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穆潔,在即將制定的法典里,對于涉及食品安全違法犯罪,必須予以重罰!”
李恨水的提議,大家一致贊同。
穆潔說︰“食品安全是個大問題,當用重典。當然,必須從根源上解決問題。
比如,所有在島上從事農業、畜牧業的生產者,必須嚴格遵守農藥、獸藥的使用規範。
島上的食品加工廠、餐館,必須嚴格落實衛生管理制度。
設立消費者舉報獎勵基金。鼓勵民眾舉報,如果舉報屬實,給予重獎。
對所有進入拉拉尼島的食品,必須經過嚴格的檢驗檢疫。
成立食品安全監管局,直接隸屬于省政府,擁有獨立的執法權,對食品安全問題負總責,不搞九龍治水。
對于嚴重違反食品質量安全,造成嚴重後果的,可以判處死刑。”
接下來,談論的是婚姻、人口、家庭相關問題。
比如,最低結婚年齡,是否實行一夫一妻制,以及結婚彩禮、非法婚姻買賣、人口販賣、鼓勵生育等問題。
穆潔說︰“世界上各個國家法定婚齡各有不同,我在網上查閱過資料,18歲居多,很多國家法定婚齡低于18歲。
特別是女性,高于18歲的國家少之又少。
還有很多國家低于18歲。甚至有不少國家低于16歲。
比如,美國部分州規定,經父母同意未成年人可以結婚,愛達荷、密西西比、新澤西和華盛頓等州允許年滿14歲的男孩、年滿12歲的女孩結婚。
經父母親同意,西班牙女性14歲可以結婚。同樣情況,阿根廷是12歲,老撾是15歲。
這些都是網上公開資料。當然,各國國情不同,不好評價優劣。”
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