木葉是由千手和宇智波為主，聯合其他大小忍族共同建立的村子，在共同建村之前，他們中不乏各個地方的豪族，對權力很看重。
即便是建村後，這種想要把握權力的習慣依舊存在。
對于火影來說，高層既是智囊團隊又是限制和分走權力的集團，如果火影拿捏不好其中的度，很容易就會被高層給壓制住。
火影既像忍族的族長又不完全一樣，不是僅靠武力就能夠辦到，這其中的彎彎繞繞，做了代理火影兩年的時間後，扉間可謂是了解的很透徹。
高層與火影之間，一旦權力拉扯開始，那麼村子的各項政策就會出現滯後性，根本不利于村子的發展。
千手一族沒有火影，作為高層，他本不應該提出組建暗部這種決議的，但扉間最後還是跳出了家族的局限，將這個想法說了出來。
為了安撫高層們，扉間提出會從各個家族篩選合適的人進入暗部。
自己家的忍者進入火影直屬暗部，這是他們無法拒絕的一個誘惑。
在外面打了兩年仗，斑也非常需要組建一支完全听從于自己的隊伍，這支隊伍跳脫出各自的家族，只听命于火影一人，只為火影一人做事，他需要這樣的一群人。
斑感激的看了扉間一眼，扉間並沒有給他好臉色。
他這樣做是為了穩定火影的位子，最終目的還是穩固村子的權力階級，在建村初期，自己人都無法穩定的話，別的村子和勢力只會趁虛而入。
對方是斑也好，是阿貓阿狗也罷，他都會幫忙，說到底，他真的就只是為了村子的安定，跟火影是誰沒有太大關系。
組建暗部一事雖說也有反對的聲音，就跟選擇誰做火影時一樣，這些贊同與反對的聲音都是為了自己的忍族的利益。
神威和斑兩個人就拉攏了足夠多的追隨者，明面上大家都是一個村子里的人，可一旦牽扯到權利，大家又會自覺自動的站隊。
這一次，千手是跟宇智波站在一起的，反對的聲音成了少數，最後通過決議則成了板上釘釘的事情。
通過了這項提議，緊接著就是木葉警備部隊的建立。
雖說木葉成立滿打滿算也有兩年時間了，可是，這期間火影長期缺位外出打仗，木葉的絕大部分精力也都放在了對外的收服戰爭和新加入的村民安置上，很多村子運行需要的部門都沒有得到真正的建立和完善。
半年來接連遭受了兩次襲擊，組建負責村子安保問題的木葉警備部隊就成了迫在眉睫的事情。
這是一個沒有反對票的決議，即便為了利益會發出不同的聲音，可說到底，也不過是想讓自己的忍族爭取到話語權，可以在村子里過的更好一些。
這種問題，對于初次集結共同建立村子的他們來說很普遍，他們還沒有真正的把其他忍族的人當成是自己的同伴，這恐怕需要一個漫長的過程。
而木葉警備部隊絕對是對村民的安全非常有利的一個部門，自然沒人反對，真正讓他們產生分歧的是選擇什麼樣的人來負責這個部門。
扉間的意思是將木葉警備部隊交托到宇智波一族的手中，扉間打的什麼主意別人不知道，神威怎麼可能不知道呢？
在其他人還沒有提出異議之前，神威第一個做出了反對。
他的反對令在場的所有人都不理解，在其他高層看來，這簡直就是把到手的權力推出去了，這不是一個正常人該有的腦回路。
斑沒吱聲，看了神威一眼後，他有自己的猜測。
他想，大抵是因為自己已經是火影了，不可能將多個部門的負責人都安排成宇智波的人，這樣于理不合。
扉間就不是這麼想的，他只會以為神威看穿了他的用意，所以才拒絕的。
饒是如此，扉間也不覺得自己的想法有什麼問題，讓難以掌控的宇智波做制定規則的人，他們自己豈有不遵守的道理？
就算是兩族和解共同建立了村子，宇智波一族的人究竟是什麼尿性，做過深入研究的他比很多人都了解。
他懼怕宇智波不可控的那一天，如果沒有了斑和神威壓著，如果沒有了大哥的克制，他很怕後面會沒人能夠制得住這幫瘋子。
基于這些原因，他才想讓宇智波一族去負責警備部，這是變相的給了他們一個無形的束縛。
但是，神威拒絕了，他可能已經明白了自己的意圖？
至于是不是這樣，不確定，再看看。
“警備部隊依我看也是多方參與比較好，就像暗部是一個道理，只是一個在明一個在暗，一個直接隸屬于火影指揮，一個不是罷了，說白了，最終服務的對象都是村子和村民，所以，由哪一個忍族壟斷這種事沒什麼意義。”
神威說完後特地看了扉間一眼，沖他笑笑，仿佛是在問我說的對嗎？
扉間白他一眼沒說什麼，神威繼續道“能者居之，也算是創造了就業崗位，就每個忍族出幾個人得了，至于警備部長的人選，可以從集結起來的人中投票選擇，也可以由火影任命。”
神威的提議明顯要比扉間的由宇智波壟斷更得人心，這也直接導致了扉間的計劃流產，偏偏扉間還沒有辦法反駁他的提議，簡直令人惱火。
不過，當了多年柱間背後的男人的扉間，深諳政客之道，一個計劃不成也沒關系，往後還有別的機會。
再說了，他對宇智波沒有什麼惡意，只是擔心這幫瘋起來要命的家伙不穩定而已。
一個有遠見的政客，要做到未雨綢繆。
他所有的擔心也全是為了村子考慮，要說私心，他是沒有的。
光是組建暗部和成立木葉警備部隊就是一個大工程，緊隨其後的還有木葉醫院的擴建，以及很多必要的場所的建立，就連忍者學校都排到了幾年後。
相對于其他的，忍者學校反而成了最不緊要的一項。
建立學校的想法已經有了，奈何資金方面有些緊張，只能先緊著要緊的做。
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