劉昆曾動過把周偉再次派往 城任市長想法，可是最後 ，前來任市長卻是劉現志，他和空降的紀委書記吳超杰，都是劉昆現在最信任的人，先一步到位的公安局局長張品源也順利地兼任了政法委書記。
唯一沒有到位的，是組織部長，不知道是劉昆沒有找到合適的人，還是另有原因。組織部長的職責由原常務副部長張楊代理著。
常委會上的人換了近一半，肖恩志最近很低調，新來的市長劉現志倒也識時務，盡管他的底氣十足，可畢竟剛到，不敢輕易挑戰一把手的權威，二人倒也平穩和睦。
與 城的和睦不同，常順就有點劍拔弩張了。
史強根本沒有將顧豐楊放在眼里，或者，史強就是帶著任務下來的。常委會上，第一個爭議就是對胡江的安排，現在已經查明，胡江是被冤枉的，受了這麼大 委屈，官復原職還不夠，必須提拔，以示安撫和補償。
顧豐楊提議將胡江提為副市長，他做了近三年的鄉黨委書記，本就符合提拔副市長的條件，可是史強堅決不同意，說雖然他受委屈了，可以給予經濟補償，他在里面這麼久，一上來就當副市長，不合適，建議讓胡江繼續任常崗鄉的書記，畢竟原書記張向波已經被抓了。
史強到底是定力不夠，一言不和，就急赤白臉的，正當他辯駁時，趙正亮的手機響了一下，常委會，手機都是靜音或關機，只有一個人有特權，就是一把手的手機。一把手的工作手機必須保持二十四小時暢通，當然，手機都是由秘書拿著的。
趙正亮蹙眉一看，短信是副主任王興國發過來的︰封市長回來了。
他不知道是真假，就在這時，手機響了起來，是王興國打來的，
“怎麼回事？”，顧豐楊不悅地問道，
“書記，哪個哪個，封市長回來了、、”，趙正亮結結巴巴地說道，
顧豐楊立即站了起來，
“封市長回來了，他在哪？”
電話里立即傳來了封衛國的聲音，
“書記，我就在門外呢、、、”
正說著呢，門被推開了，推門是王興國，王興國身旁，站著一個蓬頭垢面的人，雖然胡子拉碴的，可是在坐的，不少人都認出了封衛國。
封衛國進到會議室，他似乎沒有注意到有陌生的面孔，他看到顧豐楊，不由得老淚縱橫，
“顧書記，我九死一生，活著回來了，我手中有證據，能證明我是清白的、、、”，封衛國著急地辯解道，
會議室頓時鴉雀無聲，封市長失蹤後，其實所有的人都認定，封市長已經死了，因為之前的張宏偉已經交代了，鄭東領給他下了命令，必須看著封衛國死，如果封衛國不自殺，也制造他自殺的假象。
封衛國從橋上跳下來，就是本著必死的的決心，因為他不會游泳。之所以沒有找到尸體，是因為平江的水量很大，而在平江縣這一段，淤泥堆積，要想找到尸體，必須動用打撈船。只是最近的 城，亂成一鍋粥了，也沒人去安排這些雜事，一個縣級市的市長，處級干部，不值當如此興師動眾。
呂立明收到的那些舉報材料及封衛國和鄭東領電話錄音，基本確定，封衛國是被脅迫的，他沒有犯罪，頂多是犯了錯。所以， 城乃至省里的調查小組，都沒有定封衛國的罪。
這也是劉昆太著急了，按理說，封衛國的市長職位還沒有撤除，就 不能再任命新的市長，封衛國只是失蹤了，而且無法確定，他是被殺還是被綁架，要想定案，活要見人，死要見尸，
可能張宏偉的口供，基本確定封衛國已經死了，只是沒找到尸體而已，案子沒有結，所以也沒有下令撤掉封衛國的市長之位，可是現在就尷尬了，一下子，兩個市長、、。
顧豐楊將眾人的神情看在眼里，尤其是史強，陰沉的想滴出水來，這里的最尷尬的人就是他了，他氣呼呼地站了起來，沒有跟任何人打招呼就離開了會議室。
顧豐楊看著史強的背影，暗暗搖頭，這氣度，差的太遠了。他是正式任命的市長，即便封衛國回來了，也不影響 他，至于怎麼安排封衛國，那也是上級領導的事。
會議不得不結束了，然後顧豐楊地王興國看，
“你快帶封市長到小招去洗漱，換一下衣服、、”
封衛國期待地看著顧豐楊，一肚子的話，一時間又不知從哪說起，顧豐楊拍了拍他的肩膀，
“放心吧，既然回來了，你的安全我一定負責到底、、”
封衛國這才放心地跟著王興國離開了。
封衛國離開後，顧豐楊立即給肖恩志打電話匯報，這可是大事。
肖恩志也早知道了，他不敢耽擱，又給劉昆打電話匯報了此事，其實不用肖恩志匯報，史強早就將這件事告訴了劉昆。
此時，劉昆無比懊惱，當初，為了增加鄭東領的罪證，他幾乎讓人將所有的罪證都推到了鄭東領的身上。給鄭東領定罪，就是給肖恩志壓力，最可氣一條，就是鄭東領脅迫封衛國，最後為了不
暴露自己，派人跟蹤封衛國，逼迫封衛國自殺。反正封衛國也死了，給死人安置罪名沒什麼意義，索性，就按到鄭東領頭上。可到最後，鄭東領死了，封衛國還活著。
劉昆不敢讓 城和常順亂太久，所以，快刀斬亂麻，胡江的案子已經結案，卷宗已經歸檔，所以，再想改也不容易。況且，不能說封衛國沒死，就立即判他有罪吧。
劉昆性子听肖恩志說完，淡淡地問道，
“老肖，對封衛國，你準備怎麼安置？”
肖恩志當然知道劉昆的心思，他裝出為難的樣子，
“劉書記，這麼重大的事，還得看省里的意思。不過，胡江案子的卷宗我也看了，封衛國是被鄭東領脅迫的，沒有定罪，當然了，他也有錯處，不行 了，讓他在家休息一段時間，然後再商議，把他安排到哪？”。
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