德黑蘭，聯盟臨時總部。各項項目正在陸續推進過程中，湯姆每天都要處理海量的文件，現在是聯盟成立初期，要協調雙方復雜的關系，原本交給薩布林處理的事務也被丟到了湯姆頭上。湯姆現在不僅要處理各類事務還得去惡補理論，雙方的理論完全處于兩個世界，湯姆小時候沒有接受過系統性的馬列理論教育，所以他接受新思想是個大問題。好在他在價值觀形成之前的家庭教育都是相對先進的，湯姆的學習速度很快，在和柯西金的協調工作中發揮了重要作用。
聯盟最高議會里人聲鼎沸、熱鬧非凡，卡特正站在議長席位上手持擴音器，大聲呼喊著，試圖讓喧鬧的會場安靜下來。這里聚集了來自各個不同地區的議員們，他們主要由中東各地的代表所構成。而在聯盟成立之前的主要成員，其在議會中的佔比大約在七成左右；其余部分則由中東地區一些具有實力的地方代表共同組成。
卡特心里非常清楚，他絕對不願意讓地方上的利益訴求影響到聯盟高層的決策制定。因此，他並未放松對地方自治權的限制。當初湯姆決定在中東創業時，曾經對中東原有的各方勢力展開過一場大規模的清洗行動。那些舊勢力紛紛被迫前往沙漠地帶種植樹木或者操作縫紉機。後來，當薩布林接手之後，他再次對中東當地的舊勢力進行了清掃。如今，在中東地區，除了聯盟之外，就屬厄普西隆的實力最為強大了。
聯盟高層之間能夠達成協同並不意味著中下層之間也能達成協同，事實上，相互之間勾心斗角、爭權奪利才是常態。卡特身為議長，肩負著一項艱巨的任務，那就是盡力讓分歧巨大的聯盟議會中的議員們達成共識。此刻，卡特不禁有些懊悔當初接受了這個職位，因為在德黑蘭會議上，湯姆曾經給他過兩個誘人的選擇要麼擔任部長會議的第一副主席，負責經濟領域的事務；要麼前往阿特拉斯城擔任市長。這兩個職位都是高位，但他當時卻都婉言拒絕了。議長就名義上來說的確是聯盟的三號人物，權力自不必說，只是要管的事務實在是讓卡特身心俱疲。
議會中的議員們被劃分為保守派和激進派兩個陣營，他們之間存在著顯著的分歧。這個分歧主要集中在軍事投入方面，特別是在面對厄普西隆帶來的巨大壓力時，是否應該增加軍費投入以提升軍隊的戰斗力。
激進派的觀點非常明確，他們堅信目前僅佔生產總值 2的軍事投入實在是過低了。現有的 1101novel.com 萬常備軍規模遠遠無法應對厄普西隆強大的軍事壓力。在他們看來，軍費至少需要翻倍至生產總值的 4，同時還應再征召 50 萬人入伍，這樣才能確保擁有足夠的實力來抗衡厄普西隆。
然而，保守派持有截然不同的看法。他們甚至覺得激進派過于保守，認為僅僅增加軍費和兵員並不能解決問題。相反，他們主張湯姆應當果斷地啟動總動員計劃，將整個聯盟帶入全面戰爭狀態。只有通過這種方式，才能真正有效地對抗厄普西隆的威脅。
這場爭論在議會中激烈展開，雙方各執一詞，互不相讓。保守派和激進派都堅信自己的觀點是正確的，但要找到一個能夠平衡各方利益、切實可行的解決方案並非易事。在這個關鍵時刻，決策的智慧和策略顯得尤為重要，因為任何一方的選擇都可能對聯盟的未來產生深遠影響。
高加索山區深處，隱藏著一座名為 17 號設施的巨大秘密工廠。此刻，薩布林正帶著布魯克林一同參觀著這條剛剛落成的生產線。他們二人，作為聯盟軍方的最高掌舵者，雖然在戰略戰術等方面存在諸多分歧，但彼此之間卻又相互欣賞、互為知己。
布魯克林望著眼前那一排排嶄新的坦克，眼中閃爍著興奮的光芒。這些正是雙方合作研發的新式天啟坦克，它們的外觀依舊威猛雄壯，但內部結構已經發生了翻天覆地的變化。原本的"猛 牙"導彈發射艙被替換成為了多功能光稜炮組，不僅具備強大的對空能力，同時也能夠有效地協助對地攻擊。更值得一提的是，每輛天啟坦克都搭載了先進的遠程操控系統，這意味著未來將有望構建起一支完全由改良版天啟坦克組成的無敵戰斗群。
薩布林對于現有坦克生產技術的革新有著深刻的見解，他深知無人操控才是未來戰爭的發展趨勢。盡管這種激進的戰術思想在過去並未得到甦軍主流觀念的廣泛認同，然而在面對厄普西隆這樣的敵人時，這種可以免疫心靈控制的單位無疑將會發揮出巨大的戰略價值。薩布林堅信，只有不斷創新、勇于嘗試，才能在激烈的戰爭中取得優勢並最終獲勝。
“嗯，不錯。”布魯克林倒是對這種重型坦克很感興趣，它們是突進的主要力量，到時候可以組建一批強大的地面戰斗群，靠著裝甲和火力直接撕碎厄普西隆的脆弱的防線。
“那些是新式巨獸天啟的設計圖，它們還需要一段時間才能投入生產。”薩布林又接著跟布魯克林介紹。“到時候我們直接傳送到莫斯科，我要讓尤里明白他這麼做的代價。”
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“陸軍主力靠這些應該是夠了，空軍你有什麼打算？”布魯克林問。
“新式的武裝直升機研發工作是一項龐大而復雜的工程，這需要耗費大量的時間和資源。我們目前面臨的最大挑戰就是時間緊迫，尤里絕對不會給我們留下太多的時間來完成這項任務。”薩布林語氣堅定地回答道。
布魯克林接著說“不過，科爾向我了一個非常出色的選擇——光稜炮艦。這種新型武器的生產只需要獲得批準，便能夠立即投入大規模量產階段。對于提升我們的戰斗力來說，它將發揮重要作用。”布魯克林顯然對這款新式武器充滿了信心。
然而，薩布林並沒有被布魯克林的話語所打動，他繼續追問“那麼你們計劃何時開始量產空天母艦呢？”布魯克林听到這個問題後，突然變得有些緊張起來，他猶豫片刻後回答道“那個東西目前還無法實現量產……等等，你是怎麼知道有空天母艦的？”
布魯克林的反應讓薩布林心中暗喜，他臉上露出了一絲神秘的笑容。事實上，薩布林早已得知空天母艦的存在，但對于其具體細節並不清楚。布魯克林顯然還沒有完全適應這種情況，他的表情透露出一絲不安。
“格陵蘭島行動的時候我就已經有所了解了。聚變核心的生產問題，可以通過後續的軌道工廠來解決。”空天母艦的大規模生產面臨著一個關鍵的限制因素，那就是聚變核心所必需的特種合金需要在低重力環境下進行合成。雖然原型機可以依賴墜落到地表的晶體礦來制造，但要實現量產，我們必須尋找新的供應源。
在太空中，低重力環境為特種合金的合成了理想條件，到時候他們能在軍備上更進一步。
“海軍呢？你有什麼打算？”布魯克林問總司令。“導彈驅逐艦，我們的思路是水面艦艇承擔對艦和對地攻堅。”薩布林回答，火力就是真理。
布魯克林沒有回答，這時候他們之間的發展方向完全相反了，“漢克森，你馬上到索契來一趟。”布魯克林感覺要讓海軍司令談談了。
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