大秦開局自曝穿越者，嬴政麻了！
陳慶處理完家事，匆匆忙忙趕回內務府。
有件事盤亙心間許多年，不趁著朝廷削減稅賦的檔口一並解決，實在遺憾得很。
大秦的在籍人口兩千余萬，逃籍的‘野人’卻高達五百多萬！
陳慶並沒有統計過具體數據，但是連京畿附近的山野中都散布著大大小小的野人聚落，想來估測的差距不會太大。
稅賦太重、徭役頻繁，百姓逼不得己逃入荒野中。
下場當然不會如桃花源記中形容的那樣美好。
人類能夠戰勝嚴酷的自然環境，靠的是群策群力，以及各式各樣的工具。
山里什麼都缺，私下購買生活必需品的時候，總免不了被奸商狠狠盤剝一道。
哪怕吃了虧受了委屈，也只能打落牙齒往肚里咽。
還要小心對方黑吃黑，將其扭送衙門領賞。
生活條件如此艱難，逃籍者仍然源源不絕，可想而知重賦、重役給百姓帶來的壓力。
“田師兄，新錢做出多少來了？”
“金幣的樣品制好了沒有？”
“本官要給百姓發錢啦！”
陳慶遠遠地看到田舟的身影，朝著他揮手呼喊。
——
八月末。
太子妃腹中的胎兒己經五月有余，宮中太醫一致診斷懷的是男胎。
始皇帝大喜，興奮得一整天都神采飛揚。
扶甦籌備多時，趁著早朝時提議江山有繼，當與萬民同樂。
為賀皇家喜添麟兒，削口賦、降鹽鐵之稅。
免役三天，刑徒罪減一等。
赦免逃戶，補足差額後即可免罪。
他的提議有點多，滿朝文武議論紛紛，卻不想在大喜的關頭給始皇帝添堵。
嬴政短暫地猶豫了下，頷首準許。
或許終其一生都無法勘定兩儀，囊括西海。
但皇家的後人一定可以！
“殿下，你若真心為百姓好，不如努努力多生幾個孩子。”
“這不比你每日里東奔西走、費心勞力要簡單多了？”
“微臣也能跟著沾點光，省些手腳，你看我這累得額頭都冒汗了。”
初見雛形的銀行大樓下，耀眼的鎏金招牌己經掛了起來。
光彩奪目的玻璃牆五彩繽紛，富麗堂皇。
它巍峨聳立，與周圍灰撲撲的青磚灰瓦形成了巨大的視覺色差，仿佛天外來物一般深深地扎根于大地。
陳慶站在木質崗亭前，伸手推了推高及胸口的欄桿，測試其堅固程度。
“先生這是要兌換錢幣？”
扶甦剛下了朝就急匆匆跑來報喜，沒想到對方居然在這里，轉了好大一個圈子才找到他。
“對呀。”
“章程微臣擬定出來了，殿下看看還有什麼要修補刪改的地方。”
陳慶指著崗亭上張貼的公告。
扶甦邁步走到近前，細細打量起來。
“不收火耗？”
“先生果然仁善厚道。”
只匆匆瀏覽了前兩行，他就忍不住夸贊起來。
“不過銅錢熔煉翻新，總免不了有所損耗。”
“積少成多，也不是小數目。”
扶甦現在心慌得很。
始皇帝爽快地答應了他的所有提議，但後果如何還不好說。
萬一將來朝廷稅賦不足，江山生變，他可就成了嬴姓趙氏最大的罪人。
在這個節骨眼上，陳慶還要減免兌換新錢的火耗，朝廷的開支必然進一步增加。
最後能頂得住嗎？
“你先別著急，繼續往下看。”
陳慶泰然自若地說。
“哦。”
扶甦輕輕點頭，目光飛快地掃視著公告。
“以口賦定兌換錢數？”
“每繳納一年口賦，可換百錢？”
“爵位每級可兌萬錢？官職以高低論，最低兌換千錢起。”
“先生，其中有何奧妙？”
“請賜教。”
他疑惑不解，搞不懂為什麼要定下如此多的規矩。
陳慶負手微笑“殿下，皇家銀行減免新錢兌換火耗，乃是讓利民眾之舉。”
“何為民？”
“可不是那逃入山中，不繳稅賦的野人呀！”
“百姓供養朝廷，微臣讓利于他心甘情願。”
“你連一個錢的稅都不繳，偷偷摸摸換了我的新錢去，那微臣豈不是虧大了？”
“尋常百姓家，能拿出兩三貫錢的，都算節儉持家之輩了。”
“每年口賦兌換一百錢，闔家老小起碼能兌個貫，綽綽有余。”
扶甦若有所思地說“那官吏、武勛于國朝有功，兌換額度大增也在情理之中。”
陳慶哂笑著說“差不多。”
“微臣要是不兌給他們，只怕這些人心懷怨憤，因此憎恨皇家和朝廷就不好了。”
扶甦好奇地問“那什麼樣的人兌不到？”
陳慶攤開手“還能是什麼樣的人？”
“家資巨萬，善于斂財者。”
“資產來路不明，見不得光的貪官污吏。”
“又或者是六國余孽，暗中積蓄錢糧意圖不軌者。”
“微臣也不是不換給他們新錢，但總不能讓內務府做賠本生意，火耗該收是一定要收的。”
“並且借此還能對民間進行一次摸底。”
“朝廷若是發現不法之徒，應當立刻派人緝拿，以免其繼續為禍地方。”
扶甦贊許地笑著“先生還說過，或許山野里的逃民會重歸官府治下，令人口大大充盈。”
“對。”
陳慶嘴角勾起“內務府收的火耗可不少，越是錢財來歷不明，又身家豐厚者，越舍不得花這麼大筆錢。”
“可不兌又不行，舊錢做工粗劣，今後一定會不斷貶值。”
“朝廷允許野人補繳口賦之後赦免其罪，這里面就有筆賬。”
“他們也不是生下來就當了逃戶的，之前總繳納過不少年的口賦。”
“一旦成為無罪之民，立時就有了兌換新錢的資格，省了一筆不小的火耗。”
“世間從不乏投機取巧之輩，會有人來鑽這個空子，讓逃籍的野人重新成為在籍之民，幫他們去兌換新錢。”
扶甦恍然大悟“先生，還會有豪商富賈、地方官吏收買百姓家里的兌換余額。只要付出一些小利，就能省掉火耗錢，對嗎？”
陳慶暢快地笑了起來“正是如此。”
“依微臣的算計，總歸兌換下來，錢財上虧也不會虧得太多。”
“野人補稅落籍，以及一部分征收的火耗錢起碼能挽回大半損失。”
“百姓、朝廷卻真真切切得了實利。”
“殿下你想，逃籍的野人也不是石頭縫里蹦出來的。”
“要是有親朋故舊去山里喊一聲兄弟姐妹們，快回來吧，村里發錢了！”
“他們是回還是不回呢？”
“一旦重新落籍，朝廷今後的稅賦必然水漲船高。”
“咱們絕對虧不了！”