作為一個君王要從全局出發，想辦法盡可能的兼顧所有人的利益。
自古改革變法就沒有不流血的，為了避免自己以後落得商鞅那種“卸磨殺驢”的下場，現在還是閉嘴的好。就算以後哲宗想要這種大刀闊斧的改革，那麼自己也只能是提上中下三策讓他自己選。而不是自己去執行。
而內政部分的主要內容是堅定哲宗收復國土，造就“鐵血強宋”的決心。
內政方面，趙穆為了堅定哲宗的決心，引用了本朝甦洵的《六國論》原文，而趙穆的看法和甦洵是一樣的。那就是大宋對西夏和遼國的歲幣綏靖不過是養虎為患罷了。
之後便是提到了漢朝與匈奴，前唐與突勒的關系轉換。
趙穆很巧妙的將大宋發生的事情，與漢唐之時發生的事情結合了起來。因為如今的大宋與漢唐一樣，都面臨北方的威脅。漢朝的威脅是匈奴，唐朝的威脅是草原十八部，而大宋的主要威脅是契丹。
漢高祖有白登求和之困，趙穆便將本朝太宗“屁股中箭，驢車漂移”的慘敗與這件事相結合。
而唐太宗曾在渭水旁邊與頡利可汗定下了“便橋之盟”，這件事也與大宋的第一個城下之盟，真宗時期的“澶淵之盟”相結合。
趙穆在奏折上說，漢高祖和唐太宗忍一時之辱，不過是因為國弱民貧，無法與這些蠻子爭鋒罷了。等到大漢文景之治府庫充盈後，漢武帝便北伐匈奴一雪前恥。唐太宗在站穩中原腳跟後更是派遣能臣良將徹底蕩平草原十八部。
如今大宋經過數代的積累已經府庫充盈，如今內有雄主，外有弱敵，現在正是用武之時。
不過光是這樣的話，趙穆還有些覺得不能徹底堅定哲宗的戰心。
趙穆還將赤壁之戰前面對曹操的大兵壓境東吳文武不同的態度。魯肅勸誡孫權的話也一並寫了進去。趙穆告訴哲宗文官們不想打是因為縱使亡國，他們也不失州郡之官位。因此軍國大事要問有主謀的大臣，而不是一味听從文官們的鬼話。
哲宗只是看完這一小段，便用十分欣賞的目光看向了趙穆。雖然這就是他跟趙穆的計劃。但趙穆這話寫出來，也是著實進了哲宗的心坎里了。
而之後便是外交上的策略。也是這篇奏折的重中之重。
趙穆雖然對于內政可以少說話，但是對于外事便要多安排一下了。
趙穆將自己之前的設想全都寫了進去。首先提到的一點就是“上兵伐交”，對待這幫不通禮教的野蠻人能先不動手，就不動手。況且還是有內部蟲豸阻撓的情況下。
看到這里，哲宗不由得眉頭一皺。
之前趙穆跟他說起過燕雲十六州，又聯結大理購置軍需物資，之後獻上了西夏的地圖，說平遼先滅夏。
哲宗以為趙穆會支持他直接發兵，將西夏和遼國徹底打殘，重塑大宋國格的。但是看到“上兵伐交”這幾個字，而且還特意提到大宋不能率先出手，這讓哲宗有些失望也有些疑惑。
不過哲宗看到後面的內容，卻又有種“柳暗花明又一村”的豁然開朗感。
趙穆在奏折當中提到，宋遼之間早晚有一戰，但是這場戰爭卻不能由大宋挑起。一來是因為有澶淵之盟在，大宋與契丹雖有摩擦，但多年來確實沒有大的爭端。
若是大宋背盟偷襲的話，那麼出師無名在前，不佔公理在後。在後世史書上也是千秋罵名。若是出師無名的話，內有群臣反對，而士卒們不知為何而戰也會兵無戰心。因此宋遼之戰可打，但是絕對要讓遼人先動手。
大宋雖然不能直接對遼用兵，但是可以在遼地扶持一些反抗遼國的勢力，比如同樣受遼國欺壓的女真部族，亦或者是其他有反遼傾向的勢力。只要是敵人的敵人，那就是朋友。大宋出錢出物資資助他們造遼國的反，讓遼國先出內亂。
若是這些勢力強盛了，遼對宋求援，那麼宋便可以借機討要燕雲十六州。燕雲十六州若能兵不血刃討回，那是最好的結果，到時候大宋便出兵調停，施行兩國方案，這個時候即得了里子還得了面子。
但是如果反遼勢力勢微也無妨，至少這樣的行動瓦解遼國的內部實力，測試一下遼國實際的軍事實力如何。
而大宋損失的只是一些財帛物資，但是可以試探出遼軍的實力，還能削弱遼國，還不至于對遼翻臉。到時候若是還有反遼勢力的話，他們一樣可以繼續資助。而這些花銷比起送歲幣或者用兵來要便宜的多。
哲宗看完後瞬間如撥雲見日，茅塞頓開，他沒想到戰爭還能這麼打。不過這也不怪哲宗想不到，畢竟“和平演變”這種概念，是現代產物。這些古人們當然沒那麼容易想到。而古代煽動敵對勢力的計策也就只是“驅虎吞狼”“二虎競食”罷了。趙穆這種制造群狼而制虎的策略確實超前了點。
哲宗看完平遼的部分，趙穆便開始提及滅夏的部分。趙穆著重提到了平遼的前提就是滅夏，收復雍涼這產戰馬，通西域的戰略要地。而且也可以防止西夏隔岸觀火，趁機入侵大宋。
而趙穆平夏的方略就很簡單粗暴了，很符合哲宗的胃口，那是直接發兵滅了他。
不過在滅夏之前，還需要幾個外交上的契機才行。西夏若是遭到大宋的進攻必然會向吐蕃和遼國求援。而大宋需要聯結大理來從南方鉗制住吐蕃，而遼國也必須發生內亂自顧不暇。之後大宋便以迅雷不及掩耳的“閃電戰”，在遼國的內亂沒有平息，無暇顧及西夏的時候，就以最快的速度滅掉西夏，或者逼迫西夏投降。
而對于對西夏用兵的理由，大宋可以隨便編一個，比如朝貢不足，亦或者讓西夏這個臣子國割地。只要西夏不同意，那麼大宋就直接出兵。
哲宗看完趙穆的“上兵伐交”之後，後面的軍務方略哲宗還沒看，便激動的站起身來。他高興地對趙穆說道︰“我大宋能有皇叔這樣的俊杰，當真是我大宋之福。尤其是這個‘上兵伐交’‘以狼制虎’的策略頗得朕心。”
趙穆听到哲宗肯定自己的方針，心里也是十分的高興。
趙穆于是問道︰“不知道，臣在奏折當中提到的軍務，不知道陛下是否也恩準？”
哲宗聞言有些尷尬，他隨後重新坐了下來，恢復了自己的天子威儀。哲宗有些尷尬的說道︰“咳咳，那個關于軍務方面的朕還沒有看完。待朕御覽。”