可以這麼說，在生產力和交通通訊能力沒有跟上之前，一個體量超過閾值的封建大帝國很難較長時間維持中央集權，為什麼呢？
因為隨著時間推移，中央朝廷出問題是遲早的。
有可能是政局動蕩，皇位的頻繁更迭帶來的威望下降不能服眾。
有可能是隨著土地兼並帶來的中央財政枯竭導致行政能力減弱，也有可能是因為重大的軍事失敗導致的中央軍實力受損失去壓制力，如鎮壓自由民和農奴起義失敗和對外戰爭失利。
這麼時候怎麼辦？
如果不想要大帝國支離破碎，朝廷就必須向地方分權，讓地方自己解決問題，這可能無法挽救大帝國山河日下的命運，但是可以做到延緩衰落，為大帝國續命的作用。
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比如藍星的東漢最後是靠著全面放權地方解決了黃巾之亂，比如巨唐在武周朝時府兵制徹底崩潰後逐漸轉向節度使制度，委任節度使掌握地方大部分行政、財權和兵權一度重現盛世榮光，再往後比如帶清後期選擇了與地方漢人官僚大地主合作撲滅叛亂。
真以為古人都是傻子？
他們難道就不懂這種分權會導致尾大不掉，會導致地方軍閥化？
無奈之舉罷了。
（強調一下這是以王朝角度看問題，農民起義自然有其正義性和合理性）
這和委任官僚還不同，巨大的軍事壓力會讓官僚心里很自然地出現別的想法，這地又不是我的，我憑什麼認真治理？
我憑什麼拼死抵抗？
新朝雅政我不是繼續當官？
就算當不了，跑路甩鍋還不行？
能依靠的就是一點點讀書讀出來的道德感而已，不可否認有骨氣的官僚是不少的，也是可歌可泣的，但無法根本性地解決問題。
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更不要說托瑞爾大陸的軍事壓力如此之大了，伊洛斯深深地知道，真要靠夏爾軍隊在數千里之外的冰天雪地里打漫長的治安戰和獸人捉迷藏，非把公國的財政和軍隊拖垮不可。
要知道草原人可不像矮人那麼富裕，有錢有糧只要你負責打仗就行了！
“可，如果這樣，如果部族頭領和將軍們被卡塔琳可汗分化拉攏，塔列朗，你也說過，對于草原人來說，我們始終是個外人。”
伊洛斯問出了最後的疑慮︰“會不會最後卡塔琳家族的可汗來搶奪我們的勝利果實？”
“哎！”
塔列朗陰狠地笑了︰“伊洛斯閣下，這個問題很簡單，所有人都知道，獸人主力已經損失殆盡，接下來的戰爭與其說打得是戰略戰術和軍隊精銳水平，不如說打得是資金和後援。
菲奧娜大公在後勤和補給上牢牢地卡住這群部族老爺，他們就算能拉起十萬人、二十萬人、三十萬人，又有什麼值得害怕的呢？
不就是一群餓死凍死在野外的尸體而已，卡塔琳家族拉攏？
他們拿得出錢糧麼？
再說了，部族老爺們自給自足，當誰的狗不是當？
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強大的夏爾公國還是那個落魄的可汗家族，部族老爺們會選誰？”
“妙啊，妙啊！”伊洛斯忍不住拍了一下大腿︰“很好！就這樣安排！”
“讓草原人出任厄倫格拉德大公！而我們夏爾人出任財政大臣和後勤總軍需官！”
“還有，塔列朗先生，你不用繼續在繼續當個不引人矚目的幕僚了。”伊洛斯拍了拍塔列朗的肩膀，微笑著說道︰
“我會極力像菲奧娜推薦你的，夏爾肯定有你的一席之地！”
“是，是！”
瘸子興奮地不能自已，直接在伊洛斯的面前跪了下來，他激動地全身都在發抖。
成了！
計劃通！
一周之後，草原殘余的大軍抵達了厄倫格拉德，同時勞恩軍和神聖帝國軍已經先後抵達，開始在荒原清掃獸人殘余實勢力。
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北伐軍大本營。
菲奧娜在此接見了這位如今靠著“冬季清掃行動”享譽了整個堪薩斯草原的頭領。
他容貌英俊帥氣、身材結實高大、而且和普通的草原人區別在于他沒有別的毛子那麼粗獷和凶戾，反而顯得有些“秀氣”和內斂。
“羅科索夫斯基元帥，您好。”
菲奧娜和伊洛斯一左一右地坐在主位上，女大公朝著有些拘束的羅帥說道︰
“听聞你在夏爾的生活過得不錯？”
羅科索夫斯基元帥有些尷尬地笑了笑，這位元帥在夏爾才待了兩周，立即和一位夏爾貴族歌姬伊娃.格林打得火熱，據說兩個人已經決定結婚。
當然沒人知道的是，這位伊娃.格林小姐是塔列朗在菲奧娜授意下安排的“燕子”。
“他不喜歡黃金？
沒關系，他喜歡女人，女人喜歡寶石和黃金，就這麼簡單。”
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這是來自塔列朗的吩咐。
伊洛斯已經將塔列朗的謀略告知了菲奧娜，另菲奧娜也發現了此人的不凡之處，因此菲奧娜聘任塔列朗為她的私人幕僚，同時也為女大公做一些不方便讓聶拉斯.埃蘭出面的工作。
菲奧娜和這位草原的元帥稍微說了幾句話，羅科索夫斯基只提出了兩個要求︰
第一是必須解決那些草原人那些老弱病殘的待遇撫恤問題，第二是必須保證不會吞並厄倫格拉德。
菲奧娜原則上同意了羅科索夫斯基的要求，但明確表示僅限于參加了北伐行動與接受菲奧娜改編和指揮的厄倫格拉德近衛軍，這點羅科索夫斯基也同意了。
“那你自己呢？你自己怎麼辦呢？”
說完了政務上的內容，伊洛斯端起熱騰騰的咖啡，笑道︰“羅科索夫斯基，容我這麼叫你吧，你自己怎麼辦？我記得你還是個死刑犯吧？”
“我？我不知道，但無論如何，我是一個草原人，我不會背叛我的祖國。”
羅科索夫斯基自己也十分尷尬，他勉強笑道︰
“大公閣下能夠安排好士兵們，我已經知足了，實在不行，請大公閣下允許我在北境找個地方隱居度過後半生吧，這樣就不會在兩國之間造成麻煩了。”
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“你的才華度過後半生實在是有些太浪費了。”菲奧娜微笑著說道︰“我有意邀請您出任我即將建立的夏爾第一近衛槍騎兵團統帥，不知道你是否有興趣？”
“我？”羅科索夫斯基愣了一下，頓時猶豫起來。
而就在這時，塔列朗卻突然拄著拐杖進來了，這個睿智的瘸子喘著氣，凍得全身抖個不停︰
“大公閣下，來了，果然來了！”
“誰來了？”菲奧娜抬起頭。
“卡塔林家族的特使來了！他感謝我們的幫助，同時宣布要以可汗之名接收整個厄倫格拉德！”
“果然來了！”菲奧娜和伊洛斯斯氣定神閑，他們就知道，卡塔林家族肯定要來搶奪勝利果實！
好戲開場了！
正如塔列朗所預料的那樣，卡塔林家族在听說了厄倫格拉德光復之後，第一時間就是立即派出了一小隊騎兵護送著卡塔林可汗任命的特使前來厄倫格拉德，接收這片土地，包括現成的軍隊和他的子民。
理所當然地卡塔林可汗很清楚自己這樣做可以說很無恥，可他現在沒有別的選擇。
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