新世界7年（1486年）四月。一年一度的四月大會，于迎日城立國會堂如期舉行。
去年四月大會的主題是“改革”，而今年大會的主題是“將北上計劃進行到底”。為了達成這個目標，以目前宋洲王國捉襟見肘的兵力，肯定難以完成，所以擴軍這項決議，迫在眉睫。
這兩年，各部門各單位對人口的需求，因為人口轉運工作的持續進行，暫時得到緩解。品嘗到人口紅利的各部門各單位，對接下來的軍隊急速擴張，已經有了心里預期，因此在本次四月大會上，各部門各單位的領導並沒有表示反對。
宋洲王國轄地包括宋洲本土、甦門答那島舊港地區、金蘭港地區、台南地區，共計人口226427人。其中宋洲本土人口101459人，甦門答那島舊港地區人口103421人（不含土著奴隸），金蘭港地區人口14420人，台南地區人口7127人。
在貨幣改革後，宋洲王國去年的財政收入首次納入統計，共634217圓7角3錢。財政收入來源主要分四大類，即工業營收（包含毛紡、造紙等行業），農業營收，轉口貿易營收，貴金屬開采及貨幣兌換營收。在這四大類中，工業營收與轉口貿易營收佔大頭，隨著去年下半年火槍火炮的貿易開啟，今年工業營收的佔比還會繼續增大。
收入看起來不少，可支出項也挺多，據宋洲果家銀行與財政部統計，去年僅移民安置的費用就超過30萬圓，其他如軍隊、教育、基礎建設，醫療等林林總總的開支加起來才30萬圓。這其中，周為敏從現世進口的物資使用，沒有納入支出統計，與安南的戰爭支出，因戰利品抵扣也沒有納入收支統計。
總體看，宋洲王國的財政處在入不敷出的狀態。
首相蕭鳳杰表明決心道︰“即使面臨再多困難，中樞制定的戰略也不會輕易更改，干滿這屆內閣，我們可不想給接手人留下一個爛攤子。這些數據你們都看了，下面請果防部孫天寶孫部長闡述擴軍方案。”
在眾人的矚目下，孫天寶氣沉丹田，走向發言台，高聲講起了謀劃許久的擴軍方案。
這次擴軍，宋洲將確立以連級為基本的作戰單位。
宋洲本土的兵力由原來的一個國民警衛營擴編為一個團，總兵力為2000人。其中國民警衛團與第一警衛營駐地為迎日城，取消原來的刀甲連配置，全部更換燧發槍。國民第二警衛營駐地西鐵城，國民第三警衛營駐地為四春城（後世墨爾本）。四春城可能是未來宋洲王國首都，那里還有金礦，所以才選這個還在建設的城市當做營級駐地。
取消犬島守備營的編制，原在島上服役的士兵，一部分分流到金蘭港，一部分分流到宋洲本土。往後島上的守備工作，由國民警衛團派遣連隊輪替。島上百姓按自願原則，可選擇留下，或者遷到宋洲本土。
這項改動等于將犬島納入宋洲本土的防衛體系，看似削弱了當地的兵力部署，實則增強了駐軍的戰斗力。
舊港地區的兵力同樣由原來的一個守備營擴編為一個團，總兵力為2500人，是一個加強團。舊港守備團的駐地為舊港與長烽軍港兩地，嚴令禁止私自設立僕從連、協統連等亂七八糟的番號，允許招募至多三個連的當地非漢人入伍。
金蘭港地區兵力由原來的混組三個連（之前在犬島守備營、舊港守備營、海軍陸戰營中各抽掉了一個連的兵力），正式組建金蘭守備加強營，下轄6個連隊，總兵力為750人。原駐守金蘭港的士兵，按照自願原則去留，抽掉的海軍陸戰連可以留下部分人員擔任新組建連隊的連級軍官，其余人手全部返歸宋洲。
金蘭守備加強營下轄的6個連隊，包含一個全新編制的山地作戰連，兵源來自瓊島黎民，駐地定在瓊島榆林港。
濠江棧的警衛連規模保持不變，允許招募當地流民入伍，替換原來的海軍陸戰連士兵。
台南地區兵力由原來的守備連擴充為一個加強營，下轄5個連隊，總兵力為600人。另組建台南第一農墾團，兵力為1500人，農忙參加勞工，農閑組織訓練，果防部會提供冷熱兵器。
以上為陸軍變動，合計兵力5850人（不含農墾團）。
海軍擴軍方案是取消西岸艦隊編號，設立南岸艦隊，與新建立的北方艦隊遙相呼應。南岸艦隊駐泊地不變，還是在南扳島，同時要在四春城建設分駐泊地。需要加強北方艦隊的實力，一方面增加艦船，另一方面要往狼胥港增加移民數量，為艦隊的後勤物資供給提供保障。
將舊港分艦隊從西岸艦隊中剝離，單獨建立舊港艦隊，駐泊地長烽軍港，控制卡里馬塔海峽、爪哇海。
在金蘭港建立中南艦隊，駐泊地金蘭港，控制南海。
給于“黑胡子”海盜團更大的行動權限，盡快完成海盜團船只的改造與更新。
落實舊港水手的注冊制，加強對兩洋海運公司及其他小型船隊的管控，一旦有戰爭爆發，可以迅速動員水手，征用船只。
對海軍陸戰營缺額要進行補充，現在海軍陸戰營只有一個連的建制算是完整，基本只剩一個架子了。
海軍的這次擴軍，預計會使戰船保有量增加至40艘，船員人數超過4100人。當然，這些並不是海軍的全部戰力，如果有必要，果防部隨時可以征用所有的宋洲王國商船。
听到軍隊要一下子擴軍至萬人，這讓會場中的一些人難以置信。22萬人養1萬的軍隊，平均計算等于22人養1個士兵，可這22人中並不是所有人都在參加社會勞動，還有老人與小孩需要贍養。
見台下眾人交頭接耳，低聲議論，孫天寶急忙解釋︰“諸位請稍安勿躁，海軍船員並沒有全員備戰訓練，至少有一半的船員在執行諸如護航、轉運移民、運送貨物的任務，這些任務都是能產生收益的，所以海軍除了前期投入外，基本能保持自給自足。”
台下有一人問︰“孫部長，如果我們同意了你這次的擴軍方案，你預計能在即將展開的北上計劃——北方戰略中取得怎樣的成績？”
孫天寶道︰“除了完全佔領濟州島，我們還計劃在山東、遼東等地收攏饑民，如果各位部長喜歡思密達妹子，我們海軍也不是不能上半島搶一遭。”
孫天寶的這番回答，引得台下人哄堂大笑。
“安靜！安靜！孫部長，你給大家說說這次北方戰略預計轉運人口是多少？”蕭鳳杰壓了壓手，示意眾人保持會場紀律。
孫天寶胸有成竹道︰“至少3萬至5萬人！”