辦公大樓院牆外，上訪的民工似乎正在逐漸失去耐性，在不停呼喊著口號的同時，用身體猛烈撞擊緊關著的鐵門，似乎要沖擊辦公大樓。
梁海星見狀，急忙讓侯晉生抓緊上前做工作，先穩住局勢，以便視情采取新的對策。然後，又令下屬趕緊聯系飯店，讓其抓緊送來些包子，借此安撫一下上訪的民工。
梁海星本想將會議室改為處置農民工上訪事件臨時指揮部，讓侯晉生在前面與上訪人員交涉，自己與相關人員在幕後研究對策，但侯晉生不同意梁海星的意見，其理由是，如果梁海星不出面，派個主任去和對方交涉，他們會誤以為心不誠，在應付他們。這樣不僅不能穩住對方，相反，很可能會激化矛盾，使事情朝著相反的方向發展。梁海星覺得侯晉生的建議有道理，但有的同志卻不贊成，其主要理由是，局班子三個人，趙良沒在家，陸玉泰已不承擔具體工作，梁海星是目前局里唯一負責同志，在事情還沒有出現轉機或緩和的跡象前，一旦梁海星貿然出面，萬一發生意外，將沒有回旋的余地。甚至還有人認為，侯晉生將梁海星推向前台的做法，有些自私。面對兩種不同意見，梁海星覺得侯晉生的建議更有道理，經過權衡，梁海星決定親自出面處理。
剛要走出會議室，忽然間，梁海星似乎又想起了什麼，停住了腳步。梁海星想︰趙良沒在家，自己授權有限，擔心自己情急之下失言，也為日後處理或是向局黨組匯報提供依據，梁海星就讓人拿來錄音筆，進行現場全程錄音。
見梁海星從辦公樓向門口走來，尤其是見梁海星穿戴整潔，步履沉穩，有著與眾人不同的氣質，上訪的民工似乎看到了希望，嘈雜的聲音安靜了許多。侯晉生見狀，立即對著鐵門外的上訪人員作了介紹，上訪人員見眼前的陌生人果真是局領導，情緒穩定了許多。梁海星先上前，對上訪人員進行了自我介紹︰我是從農村考學出來的學生，雖然目前我是馬山局的領導，但我的父母也是農民。梁海星的一番話，頓時接近了與上訪人員的心靈距離，上訪人群安靜了下來。接著，梁海星又道︰“作為農村孩子，我深知農民為了一分錢，汗珠子掉在地上摔八瓣的艱辛，出的是牛馬力，掙的是血汗錢，欠債還錢自古以來就天經地義，別說是政府機關，就是在鄉村，父債子還，既然馬山局欠了你們的錢，肯定要還。但話又說回來，無論做什麼事都要有個過程啊，更何況是政府機關呢，還錢也要經過一些程序啊，不能說把保險櫃搬來，或是一個電話讓銀行把錢送來，說還就還了。”
正在梁海星與上訪人員對話間，局辦公室一工作人員手拿文件夾氣喘吁吁的來到了梁海星面前，將需要局領導審簽的文件遞給了梁海星。梁海星打開一看，然後，舉著手里的電報，向門外的上訪人員揮了揮，道︰“你們看見了吧，這是還你們欠款的報告，等錢一到，馬上登記發給你們。”梁海星說著，將電報的報頭，讓鐵門外的上訪人員看了看，有的上訪人員起哄道︰“我們不認字。”梁海星就笑道︰“難道還需要讓我念給你們听嗎？”
梁海星富有誠意的解釋，不僅使局勢得到了控制，而且有了轉機。梁海星又進一步道︰“我知道大家都很忙，與其在這里干耗著，還不如回去等消息。作為局領導，我會抓緊落實，一旦上級將錢撥了下來，我立即通知你們來取錢。”梁海星說著，目光不停的望向鐵門外，希望能找到牽頭人，將對方的聯系方式告訴自己，有了結果馬上通知對方。
或許梁海星的誠意打動了對方，上訪人群有些松動，目光不停的相互張望著。然而，就在這時，不遠處傳來一陣急促的警笛聲，而且聲音越來越大，隨著交警摩托開道，不長時間便聚集了數輛全副武裝的警察，迅速將上訪的農民工連同看熱鬧的市民圍了起來。見警察來了，上訪的農民工以為馬山局派警察來抓自己，情緒頓時失控，甚至有人挑頭稱，反正要進監獄，還不如沖進辦公大院，和警察拼到底，把事情鬧大，引起上級重視。挑頭者一提出，其他上訪人員紛紛響應，呼喊著要砸爛馬山局。梁海星見事態再次升級，一方面趕緊與上訪人員進行溝通，聲稱警察不是自己叫來的，更不是來抓人的，先穩住民工的情緒；另一方面，急忙上前與維持秩序的警察進行交涉，問清事情原由。原來，接到馬山局的情況報告後，市里擔心局勢失控，就通知公安局出警維持秩序。
問清原由後，梁海星便將事情進展情況，向市公安局維持現場秩序的負責人進行了簡要通報，並表示為防止事態激化，希望公安局撤警。但市公安局現場負責人卻不同意撤警，他們的理由是，出警是市委的命令，撤警也必須征得市委的同意，而且因上訪事件，已將街道堵塞，嚴重影響了市內交通。否則，一旦出了問題，他們難以承擔責任。梁海星覺得市公安局的意見頗有道理，就將電話打到了市委值班室，而市委值班室答復卻很干脆，命令是市委書記下達的，他們無權下達撤警的命令。
見難以說服市委撤警，而現場的警察稍處置不當，有可能會被壞人利用，節外生枝。無奈之下，梁海星只好將事態進展情況報告了黃正剛廳長，同時建議，由省廳出面與馬山市委進行交涉，除責現場只保留少數交警，維護交通秩序外，其他警察暫先撤出。
不長時間，前來維持秩序的警察撤離了現場，上訪人員的情緒得到了極大緩解，眼神里透出對梁海星的信任，梁海星似乎充滿了信心。就在這時，隨著一陣刺耳鳴笛聲傳來，一輛轎車正向局門口駛來，真是一波未平一波又起，梁海星不知眼前發生了什麼，擔心出現意外，就急忙派人上去攔截轎車。原來，是為上訪的農民工購買的午餐。听了下屬匯報後，梁海星松了口氣，急忙叫人打開大門放車進大院。下屬不解，擔心上訪農民工借機沖擊辦公大樓。梁海星道︰“這包子就是專門為農民工兄弟買的，不讓他們進辦公院，難道讓他們站在馬路上吃啊。”梁海星說完，讓人抓緊收拾一下會議室，作為農民工用餐的場所。同時，又命人抓緊燒水，農民工站了一上午，累了，也口渴了。
眼前的一切，被上訪人員看在眼里，情緒得到了極大的緩解。然而，梁海星的一番好意，似乎並沒有得到全體上訪人員的理解，有人擔心梁海星采取的是緩兵之計，有的擔心羊毛出在羊身上，包子錢從他們工錢里扣除。
俗言道︰人是鐵飯是鋼，一頓不吃餓得慌。也許早飯吃得早，又已過午飯時間，上訪的農民工真的餓了，尤其是包子的肉香隨風飄來，上訪人員似乎有些難以招架，強咽著口水。梁海星似乎看出了上訪人員的心思，就笑道︰“午飯時間早已過了。你們不僅餓了，也累了吧，吃點包子，也當作休息。雖然我工資不高，但請你們吃頓包子的錢還是有的，這頓包子錢由我自己出，絕不會從你們工錢里扣。”梁海星覺得當前首要的是，先穩住上訪民工。然後，借與上訪人員一塊吃飯，和他們心平氣和的進行溝通，了解一下他們的真實想法，視情商討下步對策。
雖是初次見面，梁海星和藹可親的面容，得體的舉止，卻給上訪人員留下了極深的印象，信任感油然而生，原來絕食的堅定信念出現了動搖，目光不住的望向抬進辦公大樓那一扇扇雪白飄香的包子。梁海星見狀，催促道︰“大家快到辦公樓二樓的會議室吃飯吧。”梁海星說著獨自向辦公樓內走去，上訪人員不再遲疑，隨著梁海星向辦公大樓內走去。
突然，不知發生了什麼狀況，上訪人群一陣騷動，梁海星感到不解，回首一望，見兩個記者模樣的人，肩扛攝像機，手拿照相機，正在采訪上訪人員。梁海星就問身邊工作人員，誰通知記者來采訪的？沒想到身邊的工作人員全都否認。驟然間，一個可怕的念頭襲上梁海星心頭，眼前的上訪事件一旦被別有用心的人利用，發到網上，形成輿論炒作，那處理起來就麻煩了。想到這，梁海星停下腳步，一方面讓工作人員陪同上訪民工就餐，另一方面上前與“記者”模樣的人進行交涉。
梁海星一听對方是市里派來的，而對方又操著一口流利的普通話，絲毫听不出當地口音，頓時心里就有了底。
梁海星急忙打電話到市委宣傳部，對采訪記者進行電話了解。市委宣傳部很快回復︰沒有派記者進行現場采訪。為了穩妥起見，梁海星又將電話打到了市委辦公室，市委辦公室似乎也感到事情重大，表示立即上報市領導。上訪民工不知發生了什麼事，見梁海星在不停的打著電話，又與采訪的“記者”進行交涉，就停下了腳步，上前欲探個究竟。因事情還沒完全搞清楚，梁海星也不好回答，就搪塞上訪民工先去吃飯。