高宏圖雖然和姜曰廣同為1583年生，但為官資歷卻比姜曰廣老得多。
他在萬歷三十八年1610年便中了進士，姜曰廣則是萬歷四十七年的進士。
崇禎初年，他便坐到了左都御史的職位，後來因為看不慣宦官督政請辭，歸鄉為民十年。
到了崇禎十五年才因為在家鄉膠州帶兵抵御清軍，守住了膠州城，被崇禎重新啟用，為南京兵部侍郎，之後又升為南京戶部尚書。
縱觀高宏圖做官幾十年的作為，從一開始就特別厭惡太監，專門跟太監對著干，愛拿太監刷名聲。
其雖是山東人，但卻是東林黨骨干，南明弘光朝的東林黨真正的首腦。至于史可法，只是東林黨的頭面罷了。
此人算是典型的儒門官員，在為官歷政時就是勸君王勤修內政、懲處奸佞那一套，並無具體的實際政績。
弘光朝滅亡後，他客居在會稽，收到多鐸的勸降信，看都不看，就逃到了會稽城外一破廟中，絕食九日而亡。
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沒想到高宏圖竟然來上任了。
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高宏圖既然來任左都御史，自是對朱�𠶜W氖掠辛艘歡 私猓 閌潛硤 峽閃酥 �普 慌 邸 br />
對都察院的那份指導手冊，他也認真看過。
以前大明的都察院主要是分設十三道監察御史，監察兩京十三布政使司的軍政等事務，同時還會因各種事特設監察御史。
可以說，以前的都察院什麼都可以管，且幾乎都是風聞奏事。
在朝廷中樞並沒有再分設部門，只有經歷司、司務廳、照磨所、司獄司幾個行政輔助機構，且每個機構只有一兩名官員。
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現在都察院橫向單位排列如下
政監司、商檢司、法察司，加以前的經歷司。
巡查局、特事局。
司務所、照磨所、司獄所。
可以歸納為兩局、三所、四司。
其中巡查局，是為定期巡查某一地方所設，算半常設單位。
特事局則需因事奉旨而設，不是常設。
另外，指導手冊還建議在政監司下設立針對十部的十個政監科，又在各省設立督察廳，在各府設立督察局，在各縣派遣一位政監御使，簡稱政監使。
至于商檢司、法察司，指導手冊只寫了幾句籠統的話，並未做具體建議，說是以後再根據情況議定。
經歷司則照舊。
最後，則取消了都察院風聞奏事之權，要求︰凡有所奏，必有實證。
高宏圖一眼就看出來，新政是將以前的六科大部分權利、責任都並入都察院了，同時又對都察院權利進行了新的限制。
比如說都察院完全管不到軍方的事，又比如說必須實證奏事，而不能風聞奏事。
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尤其是在一些她和郝光明都沒有經驗的事上。
這一點郝光明也是認同的。
身處後世，他固然見識廣博，可有些事你沒親身經歷過，沒去實際做過，就很容易紙上談兵。
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這些人理論方面再差，甚至是錯誤的，也總是有一些實操經驗的，而這恰恰時郝光明、朱�𢩦� 啡鋇摹 br />
听高宏圖說郝光明編的指導意見有不足之處，她便微微一笑道︰“研先生請講。”
高宏圖道︰“此前，朝廷在兩京十三省設有御使一百多位，可若是按新政上面的來，所需御使數量便會劇增到數百位不止。
如此一來，不僅這些御使的俸祿會加重朝廷負擔，都察院也未必能全權統領，人多事雜，必然生亂。
其次，若是不準風聞奏事，而需取實證，御使對其他部司官吏的威懾力恐怕會大大降低。
陛下該知道，很多時候官員貪污犯法瀆職等，是很難取到實證的。
御使又多是沒多少經驗的年輕官員，如何能取到實證？
若取不到實證，難道明知某官員犯法卻只能听之任之？”
說到這里，高宏圖停了下來。
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御使俸祿並不多，即便增加到幾百個，一年又能花費朝廷多少錢？
朕此前就跟內部眾臣說過，朝廷的錢不夠花，當先設法開源，其次才是節流。
有些事不能因為花錢就不去做。而且，有朕在，朝廷的財政狀況一定會越來越好的。
所以，別說增加數百御使，便是增加上千個，朝廷也發得起俸祿。
至于說人多了、事多了，研先生擔心都察院不好統領，那便是都察院主官的問題了。”
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何況，御使都是人，也有私心。
觀我大明過去兩百多年，御使為他人收買奏事，或為一己私利奏事，或為黨爭奏事，不知有多少。
近幾十年，御使更是完全淪為黨爭的工具，成為朝政混亂、敗壞的根源之一。
至于說御使多由年輕官員充任，沒有經驗，取實證困難這難道跟研先生之前所說的不是一件事嗎？
因為事情困難便不去做了？莫非研先生讀了那麼多年聖賢書，就學了個畏難而退？”
以高宏圖歷任五朝君主、數起數伏的官場經歷，听了朱�𦂗隆替禲@埃 膊喚 嬪 吆歟 鍆訪俺魷負埂 br />
雖然六月天氣已經熱起來，可這武英殿卻是安置了不少冰鑒的。
旁邊姜曰廣也不禁暗呼厲害。
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畏難而退向來是為人所不齒的，迎難而上才是被世人稱頌的美德。
高宏圖提了兩點，卻都被朱�𥁒熇f崳 拔紡選保 負蹺薹 綺擔 閬虜煥刺 恕 br />
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姜曰廣原來和高宏圖是差不多的看法，現在自然不能重復高宏圖的話。
他想了想，道︰“陛下，御使設置到縣所需官員實在太多了，或可先設立到府。
一府督察局，有二三名御使，再配合有司吏員，足以監察一府官民不法之事了。
另外，若非要御使以實證奏事，還當授予御使查證之權才行，否則御使在地方上辦起事來恐怕寸步難行。”
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後世那位魯大儒的“開窗理論”其實古時就有類似道理了，不過孫子兵法中所言“求其上，得其中；求其中，得其下；求其下，必敗”的一種另類應用罷了。
她和郝光明都知道，大明除去衛所都有上千個縣，肯定是沒法一開始就將御使設立到縣一級的。
之所以提出來，就是想用開窗理論讓反對的官員妥協，答應將御使設立到府一級。
此前大明算是將御使設立到省一級，朱�𤗈邞J 礁 患叮 訝皇敲饗緣慕 健 br />
于是，在姜曰廣略帶忐忑的目光下，朱�㿺H恍Φ潰骸熬又 壬 圓晃薜覽恚 舶眨 疾煸盒掄 閬嚷涫檔礁 患棟傘 br />
至于給予御使查證之權，可以。但須得于是提前向督察廳、督察局報備，獲得相關書才行。”
姜曰廣听了稍想了想，便真心贊道︰“陛下聖明！”