在梁元和公孫鞅擬訂的法令中，第一批變法法令另外還要包括三個方面。
第一，徹查全國人口，為了方便納糧征兵以及募役，參照軍制，以什伍為基本單位將秦民編訂戶口。
這條法令也是為了後續第二批法令的實施預做鋪墊。
第二，獎勵耕戰，耕織勤勞的平民可以獲得獎勵，甚至生產多了可以得到爵位，得到國家賜給的土地和人丁，奴隸可以恢復自由身，而懶惰的百姓，則全家籍沒為奴。
這第三，就是軍功爵制了。
將在全國實施征兵制，秦國任何人，將不分階級，不分種族，不論原先國籍，只要能立軍功，就可獲取爵位，獲得官職和財富。
梁元決定不將土地作為封賞，決定不讓土地流向少數人手中。
梁元為立耕織之功和軍功等功勞者設立二十等爵位，從低到高分別為︰
公士、上造、簪裹、不更、大夫、官大夫、公大夫、公乘、五大夫、左庶長、右庶長、左更、中更、右更、少上造、大良造、大庶長、駟車庶長、大庶長、關內侯、徹侯。
獲得爵位不再是貴族的特權，爵位不看你有多大的權力，只看你耕織出多少東西，看你斬了多少個首級，立了多大的實際功勞。
文官沒辦法征戰沙場立軍功也沒關系。
只要在朝堂上力諫君主，在外交上說倒敵國，在自己的崗位上治理有方，也可以算是軍功，照樣可以升爵，而武將贏得軍功那就更容易了。
而通過軍功爵制度，奴隸可以憑借一顆人頭抹掉自己的奴隸身份，平民通過這個途徑可以得爵，可以享受到他們從來都沒有享受過的地位
這樣就能極大的激勵黔首們熱心于戰爭，將更多的力量用在鞏固開拓秦國的領士上。
變法工程浩大，光是熟悉舊秦法和擬訂法令的條文，便是讓梁元和公孫鞅忙活了整整一個月。
這當然是建立在梁元對歷史比較熟悉的情況下，以及有公孫鞅從旁全力以赴地輔佐之下，才能這麼快完成的。
自新法法令編完之後，公孫鞅也是重新認識了梁元。
一方面，他佩服梁元的見識，但另一方面，他則是感到不滿。
因為在他看來，變法的根本還是在于弱民。
既要給黔首恩惠，又要不斷地削弱他們，讓他們感到貧弱和害怕，如此才能讓他們緊緊依賴國君，為國君所驅使。
公孫鞅將他的想法跟梁元提過，但見梁元並不認可，便決定先順應現實了。
公孫鞅幻想著自己獨自掌權的那一天，便要完全實施自己的所有想法。
此刻，梁元正打算著將後世張居正的一條鞭法加入法令之中，不想外面突然傳出了大動靜。
院門外，有人敲門，來的人竟是國君嬴渠梁。
梁二開門之後急忙行禮︰“君上萬安。”
“不必多禮。”嬴渠梁很小聲，不想驚擾到梁元。
可沒成想，輕手輕腳的他還是被梁元首先發現了。
梁元武力那麼高強，听力自然也是十分敏銳。
于是嬴渠梁默默的看著梁元笑了，只是笑著，不說話。
“君上有什麼事嗎？”梁元卻是對嬴渠梁的笑一點也不買賬，話還是一如既往的直接。
“沒什麼，就是想來看看你。”嬴渠梁現在極為喜歡梁元，對他的一切行為皆有好感。
突然，他望見梁元旁邊那兩個大箱子，奇怪的問道︰“這是什麼？”
“既然君上沒興趣說出自己的來意，那我這兩箱東西當然也得暫時向君上保密。”梁元攤手，撇嘴說道。
“本來想給你個驚喜的。”
嬴渠梁無奈的笑了笑︰
“嗯，按你之前的意思，處理變法事務的班底已經組織好了，地址也選好了，安在櫟陽宮里，想讓你去看看。”
秦國國君的宮室為櫟陽宮。
變法之事千頭萬緒，梁元這個月來深刻認識到，必須組建一個優秀的班底輔佐才能提高效率。
但他是初來乍到，對秦國人事都不熟悉，便在幾天前將組織班底之事交給了嬴渠梁。
“這麼快？”梁元一驚。
他沒想到嬴渠梁辦事的效率竟然是如此之快，比他預想的還要快好多天。
“為了變法早日成功，我就是不吃不喝也要給你解決一切問題呀。”
“君上這麼努力，一定會實現願望的。”
“哈哈，走？”嬴渠梁問著。
這個“走”，當然是請梁元去櫟陽宮看一看的意思。
“好，叫上公孫鞅，那家伙還在房間里。”
然後他的目光又掃向案邊那兩個大箱子︰“這兩個箱子也帶上吧。”
“這究竟是什麼？”嬴渠梁問。
“到了櫟陽宮，君上便知道了。”梁元答道。
梁二敲了敲公孫鞅的房門，把公孫鞅叫了出來。
梁元與公孫鞅跟在嬴渠梁的後面。
一路上，大家又談起了變法班底的事。
按照梁元之前的意思，變法打擊面太大，反對勢力實力很強，變法之事實際上險象環生。
梁元雖說對變法之事胸有成竹，但還是得小心應付。
所以，變法在還未成功前還是得低調，變法班底不能太引人注目
為了降低各個勢力對變法班底的關注度。
變法班底暫時設在宮中，也暫時不設官方機構，只以國君侍從的名義活動。
當然，變法班底名義上屬于國君侍從，實際上都由梁元掌管。
梁元將以國君命令和詔令的形式發布政策法令來推行變法。
同時，梁元還決定在班底中設置一個密探組，負責監視他心中認定的反對派，以及各地世族的串聯情況。
密探組同時要搜集他們的違法證據。
這個密探組，將由最忠厚的景監負責。
根據梁元的估計，在未來至少三年之內，變法班底都將成為秦國的變法軸心。
變法或成或敗，全取決于這個組織推行變法，處理國事是否順暢。
轉眼間，櫟陽宮就到了。
嬴渠梁同梁元、公孫鞅一起下了馬車，一起走在進宮的路上。
而這回，嬴渠梁卻走出了一條截然不同的路線。
至少在公孫鞅看來，他對這條路很陌生，並不是他平常進宮那條路。
他一臉茫然的看著周圍，急切的想找到設在宮中的變法班底。
而嬴渠梁看向公孫鞅，猜到了他的心思，腳步也刻意的快了幾分。
而梁元卻是不緊不慢，一切對他來說都是已知，只是這個過程的細節，他不得而知罷了。
但他並不會因此慌張。
這段路並不長，梁元走路的時候留意著沿路的風景，發現這里風景頗為別致。
可惜此時公孫鞅心里迫切想把這段路走完。
他是無心留意這些的，他只是急步走著，眼中只有前方。