�縣城的律法制定起來很容易，只要在雍國律法的基礎上加以簡化和修改就成了，主要內容有十二章︰
第一章《名例》，主要內容是 �縣城對于律法制度、刑罰制度和基本原則的規定；
第二章《衛禁》，主要內容是關于守衛 �縣城的規定；
第三章《職選》，主要內容是關于 �縣城對于官員的設置、選任、職守以及懲治貪官枉法等的規定；
第四章《戶婚》，主要內容是關于 �縣城對于戶籍、土地、賦役、婚姻、家庭等事務的規定，尤其注明了關于溺嬰的刑罰，一經發現，沒收田產；
第五章《廄庫》，主要內容是關于 �縣城對于牲畜、庫藏的管理，偷盜官產和私財都有相應刑罰；
第六章《征募》，主要內容是關于 �縣城對于鄉兵征集、調動、將領職守、軍需供應、和徭役等，分別對鄉兵和募役進行了詳細規定；
第七章《盜賊》，主要內容是關于 �縣城對于殺人、傷人、搶劫、盜竊等犯罪的刑罰；
第八章《斗訟》，主要內容是關于 �縣城對于懲治斗毆的刑罰，以及關于訴訟的規定；
第九章《詐偽》，主要內容是關于 �縣城對于欺詐、騙人等犯罪行為的刑罰規定；
第十章《捕亡》，主要內容是關于 �縣城對于追捕逃犯、逃兵、叛將、反臣的規定；
第十一章《囚獄》，主要內容是關于 �縣城對于審訊、判決、執行和監獄管理等方面的規定；
第十二章《雜篇》，主要內容是關于 �縣城對于輕狡、越城、博戲、借假、不廉、淫侈、逾制等違法行為的刑罰。
詳細但不復雜，對于括黥、劓、刖、宮、大闢等肉刑，則全部棄用，改以無償服勞役以及笞刑或鞭刑代替。
王鐔指定法律不是為了讓 �城內居民動輒得咎的，而是為了建立一套完整的秩序，不讓這里成為法外之地。
在處理好 �城的律法之後，王鐔專門找到李 ，說道︰“ �城的人口，還是太少了，我打算向關中等雍國的其他地方招募流民，但是這樣的事情不能大張旗鼓的來，要悄悄的、慢慢的來。我還會讓臨河、沃野和臨戎三城也招募流民，到時候， �城就潛藏在這件事情中，老丈要記住一點，心懷惡意、桀驁不馴、不守法制的人，一律不要。一旦發現，以 �城法度處置。”
李 躬身行禮表示明白了，然後他問道︰“都尉啊，老朽已經年老，處理事情也沒有年輕人快捷，您看，您什麼時候選一個新的縣令，好讓我這把老骨頭享享清福。”
現在 �城中出了李 擔任縣令以外，王鐔的親兵什中，劉摶擔任縣丞，他的堂弟王瓖擔任縣尉，白崢任主吏掾，百里肇任獄掾。李 的兒子李楷擔任令史，李 的親家于家子弟于克志擔任文無害。余下的廄騶、倉吏、治獄吏等小官被王鐔分給了 �城中比較有威望的人。
這個年代能夠有威望，就代表有能力做事情，至于是貪官、庸官、昏官還是好官，得需要慢慢觀察。
王鐔在處理完 �城的事務之後，就動身離開了 �城，回到了沃野城。如今王湔這個親衛什什長徹底成為了光桿什長，他手下是一個兵都麼有了。
王鐔帶著他回到沃野城之後就開始了招兵工作。直接招募了沃野城五千多人口，被烏墨和大錘直接招募了五百多人，烏墨帶著第二隊和三百多人率先趕到了 ?塞，將這個重要的據點佔為己有。大錘則是在沃野城內忙活的一陣頭大，如果說軍隊那點事，那他是手拿把掐，可是這民政的事務他是真不會，這不相當于讓李逵當縣令嗎。
當王鐔看到大錘的時候，他直接就被這個壯漢給保住大腿，一陣哭訴，他是滿頭黑線地看著這個黑壯的漢子，這是啥情況？猛男嬌羞，還是猛男委屈？他是不是該說，猛男不哭啥的？
等到王鐔安撫完大錘，他直接就接過了沃野城的民政，這軍事這一塊有袁添鋼這個大錘，沒什麼可擔憂的。但是民政這一塊，他也犯愁，要說大方向啥的，那他知道，就兩個字，糧和錢。但是具體到細務上他就不行了，畢竟他從未在官府基層歷練過。
“都尉，這沃野城中能夠說是人才的真不多，大多數都是小吏，只不過有一個人，听說很厲害。”大錘在沃野城待的日子也不短了，不像王鐔，就到處溜達了，就差被秦恪頒發個“朔方第一街溜子”的獎狀了。
“有多厲害？”王鐔好奇地問道，他現在手上缺人才，不是輕缺，不是重缺，而是嚴重缺人才。
大錘就將這個人的事情娓娓道來︰“此人就出身朔方城，名叫褚�說@糾茨厥竊謁販匠僑蝸刂骼艮潁 虐鎦 亓畬 硎攣瘢 還 蛭 爍罩保 詿 硪黃鵜袷戮婪字校 亓罡 米錆 耍 捅凰販較亓釕杓疲 嗣 販匠嵌薊夭蝗チ恕 br />
後來朔方郡歸征北軍直管，朔方城縣令被查出貪墨軍需並處死。新任朔方縣令數次征召他，他都沒有答應。如今就在沃野城中閑居。”
前面提到過，朔方郡的郡縣制度都已經崩潰，但朔方城除外。雲中郡和臨沃郡的郡縣制，以及朔方城的縣制是完好的，是屬于酆 朝廷直管的，這是對征北軍的一種制約。
王鐔听了，就對這個褚�G芨行巳ぃ 骼艮蠣 逕現鞁莧豪艚 耍 涫稻褪竅嗟庇諳亓畹哪渙牛 徊還 饈且恢鐘斜嘀頻睦粼保 曬俑 苯映雋糕霉┬ br />
王鐔直接問道︰“他現在住在哪？你帶我去，哦，對了不能空手去，帶上咱們在新成繳獲的那方魯硯帶上。”
王湔直接將魯硯放進了一個精致的雕花木盒中，這魯硯產自沂國，已經質地嫩潤，護毫發墨，色澤華縟，瑰麗多姿。而雕花木盒的產地不詳，不過很漂亮就是了。
沃野城由于建城較晚，所以在形制上仿照酆 ，以沃野中街為中軸，分東西兩半，橫向的沃野橫街，將沃野城又分成了南北兩半，從而形成了四個區域。
縣衙為避諱皇城，被安排在了西北處獨佔一坊，東北處的各坊都是沃野城中稍有家資的人家居住，相對應的在西南處則是各種百工之家所居住的地方，東南處則是農牧戶民所居之處。
同王鐔的想法不同，褚�~募也 輝詼 貝Φ姆荒冢 竊詼 洗Φ姆荒冢 ⑶曳淺＞又校 Ц鞣壞剿 募揖 ⺶疾畈歡唷Ｍ 淥 ├粱У募以閡謊 值哪糾 飾С傻腦鶴櫻 徊還 錈媸且蛔 澆 腦鶴印 br />
沒有人接待，院門是開著的。在經過門房的時候，王鐔注意到這里有很多的農牧民坐在椅子上等待著。而在往里走，就是正堂，堂內一四十余歲的中年男子正在低頭伏案寫著什麼，堂內站著兩個農民，在那里你一言，我一語地爭論著什麼。站在他身邊的一名二十多歲的青年看到王鐔三人，不敢出聲呵斥，只得用眼神示意三人退下。
王鐔看著對方，心中憐憫道︰“年紀輕輕地，就臉部痙攣了？哎，真可惜。”
青年看到三人一點也不退避，也是無奈了，嘴角一抽抽，只得放任了三人自顧自坐在大堂的左側座椅上。
兩個農民爭執的點讓王鐔非常熟悉，就是一頭牛的歸屬。農民甲狀告農民乙偷到了自家的耕牛，農民乙則反告農民甲覬覦自家耕牛，是誣告。
王鐔默不作聲地看著兩個農民，你問候我祖宗十九代，我問候你全家女性，中間還插了好幾句關于耕牛的所屬權的語言。他看的出來這兩家積怨已久，這一次只是個爆發出來而已，不過還好都勉強算是遵紀守法，沒有鬧出人命官司。
中年人記錄完之後，看著下面正在爭執的兩個農民，咳嗦了兩聲，青年朗聲斥責道︰“都安靜！父親有話要說！”
兩個農民頓時停止了面紅耳赤的爭吵，王鐔挑了挑眉，這褚ê̌H諗├竦耐 芨 br />
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農民甲听了褚�~乃蕩牽 偈奔毖哿耍骸鞍パ劍 業鳥依弦 。 飧 Ｊ嵌嗝唇鴯蟺畝 靼。 胰 銥啥賈竿 錘 刂痔錟亍Ｈ緗裨勖俏忠俺閃宋韃慷嘉靖 さ兀 韃慷嘉靖 墑且 罅耍 嗌倩牡囟妓闋約旱模 庖 前迅 Ｉ繃耍 胰 銥稍趺椿畎 ！ br />
而相反的農民乙則沒那麼心疼耕牛，他覺得褚�繸鬄クL懟 br />
“合理個鳥毛！”王鐔淡淡一笑，農民視耕牛如生命，這農民甲的表現非常合理，反觀這農民乙，弄巧成拙。
“大膽，到了我面前還敢耍小聰明。”褚�[嬡 洌 笊 睪淺庾排├褚遙 綣 竅亓睿 獾扔問趾孟小⑼導γ 分 皆緹捅蛔テ鵠戳耍 沃劣詰剿 媲岸 訟盅邸 br />
最終耕牛回到了農民甲手中，而農民乙則灰溜溜地離開了。
王鐔對王湔使了個眼色，王湔會意，趕緊跟上了農民乙。接著大堂中響起了掌聲。
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王鐔對于他的冷淡並不以為意，微笑著說道︰“早就听聞前朔方縣主吏掾褚�飪鬮c反錚 κ旅鞫希 袢找患 蝗鞜耍 蛹 蟻壬 ！ br />
俗話說伸手不打笑臉人，既然王鐔態度這麼好，褚ếA膊緩美淞誠啻 灰恍Φ潰骸靶┬⻖： 媚慵 α恕８椅市∮呀 綻此 問攏俊 br />
王鐔了解這種有才能的人，你拐彎抹角地說，明顯是看不起人家，所以他直接了當地說道︰“小子今日前來，是想聘請先生出任西部都尉府長史，兼沃野縣縣令。”
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大錘對于青年的話是非常憤怒，他上前一步，龐大的身軀給褚�贗𦹅� 吹氖巧逼 屯 疲 頤嬪 渙藎 凵袢窶 笫植揮勺災韉匕叢諏搜 淶慕１ 希 嗄暝蟣淮蟠干砩系納逼 У拿嬪 住 br />
兩人正愣神的時候，只听大錘甕聲甕氣地說道︰“大膽！居然敢對都尉不敬！都尉，卑職請令收拾這兩人一頓，什麼名士？！狗眼看人低的玩意兒！”
王鐔淡然地笑了笑︰“算了，誰讓我年紀輕輕就已經身居都尉之職，不知者不怪。正是自我介紹一下，小子忝為西部都尉，掌管臨河、沃野、臨戎、 、 ?三城兩塞的軍政要事，如今恭請褚先生出任西部都尉府長史，區區薄禮，不成敬意。”
王鐔說完，就將裝著魯硯的木盒放在了褚�~淖臘干稀 www.101noveL.com)