1941年5月6日，美利堅合眾國總統羅斯福剛醒過來，女秘書就告知羅斯福，國務卿已經等著要向羅斯福匯報。
難道是中國向美國宣戰了？剛睡醒的羅斯福立刻冒出這麼一個念頭。很快，清醒過來的羅斯福就明白這並不可能。另一種可能就是甦聯與德國打起來了，但羅斯福覺得，要是真的德國與甦聯打起來，國務卿赫爾就不會是現在來，而是在第一時間就通知羅斯福。
沒多久，羅斯福已經收拾停當，出現在橢圓形辦公室里。國務卿赫爾則拿出了一份文件放在羅斯福面前，“總統先生，這是5月5日在上海舉行的亞洲會議的共同發言，太平洋憲章。”
听到“太平洋憲章”這個名字，羅斯福不禁微微皺眉。美國好歹也是太平洋國家，中國憑什麼自己搞了太平洋憲章。
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拿起文件，看到參加會議的國家有中國、自由法蘭西、日本、朝鮮、琉球、阿薩姆、上緬甸、老撾、柬埔寨、越南、佔城。全都是中國一手扶持起來的國家。
《太平洋憲章》內容不算長，各國經過會商，覺得把國家政策上若干共同原則（對更好的未來世界的希望即以此為基礎）在此時向世界宣布，是合適的。
第一，不尋求任何領土的或其它方面的擴張；
第二，不希望看見發生任何與有關人民自由表達的意志不相符合的領土變更；
第三，尊重所有民族選擇他們願意生活于其下的政府形式之權利；希望看到曾經被武力剝奪其主權及自治權的民族，重新獲得主權與自治；
第四，要在尊重他們現有的義務下，努力促使所有國家，不分大小，戰勝者或戰敗者，都有機會在同等條件下，為了實現它們經濟的繁榮，參加世界貿易和獲得世界的原料；
看到這里，羅斯福只覺得心一個勁往下沉，為了穩定一下情緒，暫時放下了手里的文件。國務卿赫爾從一開始就神色凝重，此時欲言又止。之前赫爾就參加過各種主張世界和平的會議，也搞出過不少高唱和平主義的聲明與協議。與赫爾曾經書寫過的激烈呼吁的聲明不同，這份《太平洋憲章》遣詞造句十分文雅平淡，但是內核卻是用軍事力量去實現中國設想的未來世界秩序。
羅斯福當然也懂這些，原本羅斯福是希望能夠與英國搞出這麼一份文件，但英國現在軍事壓力不算很大，又通過從中國大量進口工業品消耗了英國在中國的債權，以至于丘吉爾到現在也沒有向美國表達妥協的意思。現在被中國拉著法國先搞出了對未來世界的設想，羅斯福覺得何銳這家伙行動未免太快了！
又拿起文件繼續看下去，羅斯福很快就嘆息起來。
第五，希望促成所有國家在經濟領域內最充分的合作，以促進所有國家的勞動水平、經濟進步和社會保障；
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第六，在納粹暴政和殖民主義被最後消滅之後，希望建立和平，使所有國家能夠在它們境內安然自存，並保障所有地方的所有人在免于恐懼和不虞匱乏的自由中，安度他們的一生；
第七，這樣的和平將使所有人能夠在公海上不受阻礙地自由地航行；
第八，世界上所有國家，為了現實的和精神上的理由，必須放棄使用武力解決沖突。如果那些在國境外從事或可能以侵略相威脅的國家繼續使用陸海空武器裝備，則未來的和平將無法維持；所以各國認為，在一個更普遍和更持久的全面安全體系建立之前，解除這些國家的武裝是必要的。同樣，他們會協助和鼓勵一切其它可行的措施，來減輕愛好和平的人民在軍備上的沉重負擔。
看完並不算長的文件，羅斯福還是沒開口。而國務卿赫爾說道︰“總統，中國是要與整個白人世界為敵了！”
羅斯福沒有立刻回答。《太平洋憲章》將殖民主義和納粹相提並論，的確是與眾多列強為敵。中國既然敢公布《太平洋憲章》，自然做好了戰爭的準備。而且白人世界從來不是一個統一的世界，不少歐洲國家並沒有海外殖民地，而且歐洲國家之間的傾軋同樣激烈。
愛爾蘭也算是廣義範圍內的白人世界，但是愛爾蘭肯定會支持《太平洋憲章》，要求英國這個殖民國家從愛爾蘭滾出去。法國雖然是殖民大國，大多數法國人民當下最需要的並非是保住殖民主義，而是先讓法國獲得解放。
羅斯福認為國務卿赫爾是想通過《太平洋憲章》中反殖民的部分來團結白人世界，構建針對中國的統一陣線。羅斯福沒來得及細想，就開始覺得這個可能性並不大。尤其是讓美國出任反華統一陣線領導人的白人聯盟，美國到現在並沒有做好這方面的準備。但局面至此，羅斯福只能讓赫爾拿出些預案。
離開羅斯福這里，赫爾當即聯絡了智庫與美國學者，要他們無比盡快趕到華盛頓。兩天內，芝加哥、費城、紐約等地的知名學者們都到了華盛頓。赫爾這次沒有讓學者們隨心所欲的發揮自己的想象力，而是拿出列表。列表上是美國國務院里面制定出來的設定方向，這些學者們自己選擇自己喜歡的內容，按照國務院設定好的思路進行推演分析。
一些自認為很大牌的學者們看完小學作業般的設定，不禁微微皺眉。一些比較務實的學者們立刻開始了工作。赫爾也不去打攪他們，自行離開。他與英國駐美大使有個晚餐約定。
華盛頓有很多適合這種會面的餐廳，赫爾與英國大使選了一家意大利餐廳，在餐廳內人不多，布置的很樸素，木桌，牆壁上掛著意大利文藝復興時期的水彩畫，很安靜。意大利侍者上完菜就退下，不再打攪客人們。兩人聊著現在的國際局勢，尤其是英國與德國最近的戰爭發展。
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英國大使講述了英國海軍最近在北海對德國船隊實施的攻擊，“納粹現在缺乏原材料，英美兩國持續封鎖納粹德國，加上中國對納粹的抵制，納粹德國堅持不下去。”
赫爾稱贊著英國的英勇頑強，心里面卻有點急。何銳政府牽頭搞出來《太平洋憲章》之後並沒有藏著掖著，而是發到了世界各國。美國報紙只是沒有來得及刊登，要不了多久，美國報紙就會刊登，並且對《太平洋憲章》中所講述的內容進行各種分析。
如果英國政府真的沒有將並不長的《太平洋憲章》發給英國駐美大使，那就只能證明英國政府並沒有把美國放在眼里。但這是不可能的，那麼就是說英國政府正在根據《太平洋憲章》分析中國各種有可能的態度。在得出結論前，英國駐美國大使不能主動提及此事。
雖然想法很多，但是英國駐美國大使就是沒有開口提及《太平洋憲章》的事情。當赫爾吃完飯，也只是與英國駐美國大使就美國租借法的適用範圍進行了討論。
看得出，英國覺得美國貨太貴。赫爾也沒辦法，原本世界上只有美國這一個能夠提供海量工業品的國家，何銳平定中國的混亂，重建秩序之後，中國迅速扭轉頹勢，恢復了世界供貨商的地位。之前中國元是與法郎結盟，維持著幣值。現在法郎倒了，中國元匯率暴跌30%，英國大規模從中國采購商品反倒十分劃算。
赫爾以前曾經擔心過中國會成為美國在商業的競爭者，看到了何銳政府搞出來的《太平洋憲章》後，赫爾再不擔心中國會和美國美國搶生意。既然英國人現在不吭聲，那就繼續等唄。和英國不同，美國有自己的殖民地，但美國並不靠殖民地活著。
英國駐美國大使是真的不知道《太平洋憲章》，因為英國內閣正因為《太平洋憲章》搞的雞飛狗跳。英國外交部正在緊急分析此事，並且邀請政治專家們進行判斷。
在英國外交部還沒拿出思路前，牛津與劍橋已經給出了他們的分析結果。《太平洋憲章》完全符合中國一貫以來的理念，並非突然出現的宣言。之所以在宣言中出現了與戰爭有關的內容，也只是中國擁有了通過戰爭實現其一貫的“反殖民主義，反種族主義，反帝國主義”立場的能力。
听了專家們的講述，英國外交大臣首先想到的是中國正在快速擴張的海軍力量。在1940年中國派遣這四個航母編隊到北大西洋撤僑期間，英國國內出現了少數十分愚蠢卻堅定的家伙，他們認為英國應該盡一切力量打擊中國的海軍。
英國政府當然不可能在與德國作戰的同時又向中國宣戰，但英國內閣成員都知道打擊中國海軍的說法雖然蠢，卻如同那個小孩一樣指出了皇帝的新衣。英國再也不是那個大英帝國了，美國被英國視為最大挑戰者，現在中國也已經成為了與美國對等的挑戰者。如果只是面對美國，英國還能支撐，加上了中國，英國的世界霸權已經完蛋。
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牛津與劍橋的專家看到外交大臣竟然不吭聲，也知道外交大臣此時的無奈。兩所英國頂尖學府的頂尖國際問題專家們對視了一下，在應對中國挑戰方面，專家們的看法比較一致。英國已經沒有能力獨自應對，只能學習當年對付拿破侖一世的方法，組建起反對中國的同盟。
牛津大學的專家講述起他們的看法，“何銳政府現在是在對整個白人世界宣戰，我們必須團結白人世界應對這樣的挑戰。何銳的敵人包括英國、美國、德國陣營，甦聯也是可以團結的對象。只要能夠團結起這些力量，我們就可以贏得勝利！”
听了專家們的建議，英國外交大臣最初有種荒謬的感覺，荒謬的感覺隨即變成了一種無奈。專家嘴里的白人世界內部已經矛盾重重，絕不可能因為中國發表了一份《太平洋憲章》而出現改變。
外交大臣請專家們繼續分析，劍橋大學的專家接上前面的講述，這是劍橋與牛津大學一起搞出來的方案，“會有一種看法會認為，讓甦德兩國打起來，英美聯手其他白人國家應對中國挑戰。這種看法是錯誤的。以甦聯的意識形態，以及中甦關系，甦德開戰後，甦聯會選擇與中國合作。不管是甦聯那種極具侵略性的共產主理念，還是傳統的俄國擴張主義傳統，在甦聯選擇與中國合作的局面下，甦聯會成為歐洲的重大威脅。如果德國戰敗，甦聯就會順勢吞並整個歐洲。
我們認為，中國選擇成為白人世界的最大敵人，會在1年內發動對白人世界的進攻，在這個階段，不能讓甦聯與德國之間爆發戰爭。如果甦德之間爆發戰爭，白人世界就會被徹底割裂。
中國很可能對統治歐洲沒有興趣，會將歐洲的統治權交給甦聯，中國則吞並整個亞洲與非洲。如果局面發展到這樣，白人世界就只剩下了北美與英國。以這樣的實力，並不足以擊敗中甦聯合體。
所以現階段有必要召開一次英、甦、德三國之間的高層會議，協調三國關系。進而再協調三國與美國的關系。完成英、美、德、甦四國的合作……”
專家們講完自己的看法後，留下了厚厚的一摞文件就告辭了。听得腦子嗡嗡作響的英國外交大臣揉了揉太陽穴，站起身走到了窗邊。倫敦的天還和以往的200年差不多，灰蒙蒙的，並不讓人感覺輕松。
專家們的建議更讓英國外交大臣感到沉重。但專家畢竟是專家，他們認為現在英國有足夠的籌碼拉攏德國，只要與德國進行和談，放開對德國的貿易封鎖，以德國急著與英國媾和的心態，德國會選擇合作。
而且德國在與法國的協議中明確規定，一旦英國與德國恢復和平，德國就撤出佔領區，釋放所有關在戰俘營里面的法國軍人。如果能夠進行到這個階段，西歐將團結起來，現階段混亂不堪的法國殖民地將重新被法國重新利用起來。
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西歐秩序恢復了，歐洲的局面也會恢復正常。至于甦德兩國的矛盾，只要戰爭沒有爆發，就有協調的空間。以俄國的傳統，他們很可能會保持中立，並不會立刻選擇對中國開戰。即便這樣也很不錯了，一個時刻擁有進攻中國可能性的俄國，已經足夠對中國造成巨大的壓力。
現在的問題在于，德國會不會敏銳的感受到中國的態度。
“……只要俄國保持中立，就會引發中國的猜忌。而德國無疑是白人世界的堤壩，可以隨時抵御來自甦聯的洪水。所以，元首，我認為只要德國在和談有進展的時候退出法國，與英國之間的和談有可能成功。”里賓特洛甫認真的對希特勒說道。
正在此時，馬丁•鮑曼走進了希特勒的辦公室。他神色緊張，快步走到希特勒身邊將一封信遞給希特勒。希特勒知道沒有大事發生，馬丁•鮑曼絕不可能這麼做。他打開信件，讀完了魯道夫•赫斯的信，神色變得有些復雜。
魯道夫•赫斯一直堅定地認為英德兩國必須媾和，雖然魯道夫•赫斯沒有公開說，但是希特勒本人亂搞的幾次事情，已經讓希特勒的政治信用化作烏有。英國此時已經不敢相信希特勒的任何承諾。所以魯道夫•赫斯決定親自前往英國，想方設法重建英國對德國的信任。
雖然不知道何銳提出的《太平洋憲章》是否對魯道夫•赫斯造成了影響，希特勒還是陷入了遲疑。因為德國準備在5月15日對甦聯發動進攻，戰爭準備正在進行。與英國的談判會持續一段時間，而且有很大可能失敗。
而德國對甦聯的戰爭不能耽擱，在法國榮軍院的拿破侖墓前，希特勒就想起了拿破侖的失敗。俄國有寒冬這個盟友，一旦錯過進攻的窗口期，就意味著德國只能在1942年才能進攻甦聯。德國情報部門已經確定，以甦聯的工業發展水平和武器裝備生產速度，到了1942年的5月，甦聯的軍事裝備數量將大大超過德國，德國軍隊雖然擁有極高的軍事素質，但是巨大的軍事裝備差距足以低效軍事素質帶來的優勢。
在希特勒面前的里賓特洛甫看出了希特勒的遲疑，他知道單憑自己的說辭是沒辦法讓希特勒下定決心。從希特勒的神色來看，這封信的確給了希特勒很大沖擊，里賓特洛甫很想知道信里面寫了什麼。
等了好一陣，希特勒的手指在信上敲了敲，“里賓特洛甫，魯道夫•赫斯自作主張的乘坐飛機前往英國去了。現在或許已經在英國降落了吧。”
听到這個消息，里賓特洛甫先是怔住了，隨即心中大喜，他連忙說道︰“元首，我們很快就能夠看到英國是否有誠意！”
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希特勒也想到了這點。雖然魯道夫•赫斯這家伙擅自行動，可以說是想立功想瘋了！也就是魯道夫•赫斯這種單純的家伙才會相信靠自己一個人的誠意就能改變國家的戰略！
可魯道夫•赫斯的運氣還真不錯，竟然遇到了何銳發表《太平洋憲章》的事情。希特勒覺得自己是一個非常誠懇的人，並不喜歡搞什麼陰謀詭計。他的所作所為都是被那些善于搞陰謀詭計的家伙們逼出來的。
而何銳作為第一次世界大戰時期就踏上國際政治舞台的“老前輩”，到現在的所作所為都光明正大，擁有極高的信用度。所以何銳所說的一切，全球各國都會有很高的信任度。想來英國人也會相信何銳一定會執行《太平洋憲章》。
如果英國與德國和談的過程必然是漫長的。但是英國如果真的想與德國和談，就必然要在短時間內讓魯道夫•赫斯回到德國。這麼幾天時間，希特勒等得起。
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