給與菲律賓以波多黎各的地位只能靠提案，而不能靠總統令。按照3權分立的制度，美國總統羅斯福可以簽發總統令，卻不能給國會提交法案。雖然羅斯福動用了新政執行過程中所積累起來的巨大影響力，也只能說服1部分民主黨議員提交這個法案。
頭1關是參議院。提出這個法案的民主黨弗萊明參議員今年45歲，在參議院中屬于“年輕人”的行列。對著面露真正驚愕神色的參議員們，弗萊明參議院坦然講述著自己的看法，“美國現在最大的貿易國是誰？是中國。”
弗萊明議員直擊最核心的問題，中國1直是美國嘗試打開的巨大市場，而真正打開後，美國發現這個市場比想象中更加巨大。中美貿易額僅僅在幾年內就超過了美國與歐洲的貿易總額，這是美國上層沒能想到的規模。
“中國不僅是美國最大的貿易國，中國還是法國的最大貿易國。中國還是甦聯、日本最大的貿易國。中國甚至是英國最大的貿易國。先生們，還有兩個南美國家，它最大的貿易國是中國。諸位能想到是哪個南美國家麼？”
弗萊明參議員故意賣了個小小的關子，等其他參議員們更集中注意力的時候，弗萊明參議員才公布了答案，“那就是智利。中國是智利銅礦最大的貿易者，也是智利現在收音機和廣播電台設備最大的供貨商。”
參議員們真的有些被說動了，中國成為美國、甦聯、英國、法國、日本最大的貿易國，這已經是震驚美國的消息，因為這個貿易地位是美國期待而不能得的貿易地位。更不用說智利是南美國家，美國希望將南美變成美國的後花園，卻沒想到中國橫插1杠子，成為智利最大貿易國。今天是智利，明天又會是誰呢？這就真的有些不能忍了！
弗萊明參議員聲音變得更加鏗鏘有力，“議員先生們。列強們為了爭奪世界各國最大貿易國的地位，打了幾百年。流了幾千萬人的血，耗費了數不清的錢。而中國政府只是與日本和英國打了兩仗，就獲得了這樣的地位。更重要的是，這並非何銳政府特有的局面，從西班牙人開始大航海開始後的至少300年中，中國1直用她的手工業品與世界各國進行貿易，無數的金銀潮水般流向中國。那時候的中國無疑是世界上最大的商品出口國和最大的順差國。
現在，中國正在重新恢復到歷史上的地位，去年，也就是1935年，中美貿易總額為5億美元。其中，美國向中國出口3億美元，中國向美國出口為2億美元。美國向中國投資2.6億美元，中國向美國投資1100萬美元。在1928年，美國的出口總額為10億美元。現在美國出口總額為5億美元。去年美國60的商品都出口給了中國。今年頭兩個月的出口數據與去年相仿。
議員先生們，為了保護美國通往東亞的貿易線，美國必須強化在亞洲的存在。夏威夷無法承擔這個重任，菲律賓是最適合的選擇。美國要在菲律賓建立起金融中心，承擔起美國與中國的金融貿易中心的職責。為了保護菲律賓的金融中心，也需要在菲律賓建成1個美國太平洋分艦隊的新錨地。用美國海軍與6軍來保護這個金融中心。
如果菲律賓只是現在殖民地的地位，明顯無法承擔這樣的重任。給與菲律賓等同于波多黎各的地位，才能夠在這里進行建設。這就是這份提案的核心理由。”
在日本海軍中將山口多聞看來，美國提升菲律賓的地位，是為了入侵亞洲。但是在美國參議員弗萊明心中，他根本沒想到進攻，而是考慮著防御。弗萊明參議員今年45歲，在他3歲的時候，菲律賓就是美國的殖民地，那時候弗萊明參議員連話都說不利索。
之後的42年中，菲律賓1直是美國的殖民地。美國所考慮的只有被別人奪走菲律賓，還真的沒考慮過入侵亞洲國家。等1923年中日戰爭結束，何銳揮軍南下，殺了不少美國在華駐軍。美國也就忍了。
倒不是說美國不想如8國聯軍那般殺進中國，而是美國參聯會討論後，認為即便傾美國30萬6海軍對中國發動進攻。最高航速30節的海軍會如同英國海軍1樣，在中國沿海被時速120節以上的自殺攻擊機全部擊沉。沒有後勤的20萬美軍，會被中國200萬6軍圍殲，1人不得走脫。
那時候的美國6軍總參謀長與海軍總參謀長都認為，即便未來會有傻子會制定這樣的計劃，但是當下的他們不是傻子。
等1927年的中英戰爭結束，美國更沒有主動入侵中國的打算。平日里的戰爭計劃基本都是美國海軍與中國海軍的較量。在日本革命，日本加入東亞經濟共同體後，美國的作戰計劃又改成了美國與中日聯軍的海戰。
隨著東亞經濟共同體的發展，美國的軍事計劃又增加了防備東亞聯軍進攻夏威夷這個設定。並且準備在1936年底進行1次大規模艦隊突襲珍珠港的軍事演習。
如果現在弗萊明參議員與山口多聞中將面對面的討論美國與東亞的關系，估計弗萊明參議員會大喝︰“bu ！明明是美國擔心東亞聯盟進攻美國好麼！”
參議院里面的老家伙們可比45歲的弗萊明議員年長的多，在1眾參議員中，還有南北戰爭時代前出生的老頭子。雖然他們能理解弗萊明這個小年輕的看法，越是年長的參議員越是對這個提案沒什麼興趣。
在老頭子們的青年或者壯年時期，美國才從西班牙手里奪取了菲律賓。至于中國成為美國最大的貿易國，更是過去幾年剛發生的事情，老頭子們可不覺得美國有必要因為這點小小的變化就改變美國的傳統政策。波多黎各好歹算是家生奴，菲律賓的黃皮猴子憑什麼獲得與家生奴相同的地位。如果這麼搞，美國豈不是國將不國。
羅斯福總統很快得到了消息，提升菲律賓地位的提案在參議院受阻。雖然現在還沒表決，卻基本可以確定無法通過。對此，羅斯福總統並不感到意外，他早就想過，參議院的老家伙們會有這樣的反應。
民主黨的基本盤是美國南方州，這些地方種族主義根深蒂固。能夠先說服民主黨團接受這個提案，本身已經非常不容易。共和黨肯定是要和羅斯福唱反調，這不僅僅是共和黨1定要唱反調，今年，也就是1936年是大選年。共和黨們當然希望能把羅斯福拉下馬。而共和黨的看法是，羅斯福在1932年大選的勝利有些勝之不武的味道。
胡佛總統在大蕭條期間奮力支撐，到了任期最後幾個月，因為與中國簽署了糧食出口協議，開始將跌落谷底的美國糧食勉強給拉回來。只是共和黨運氣不好，在即將成功之時，被羅斯福給摘了桃子。
羅斯福上台後，趁著中美貿易快速發展的東風，羅斯福順利終止了大蕭條產生的混亂，讓經濟開始復甦。而其中的很大1部分助力，都是胡佛總統任期內開始推動，本就該在第2個任期內結果的項目。
所以羅斯福也不急，美國總統們第1任基本都是在收拾上1任造成的問題，在第2任的時候開始發力推行自己的政策。由于羅斯福新政，今年的大選基本沒有懸念。除非羅斯福瘋了，突然搞出什麼決定性的提案。羅斯福明顯沒有瘋，他決定把這些提案先搞出來，等他連任後再全力推動。
而當下羅斯福必須面對的兩件事中，第1件是馬上要在法國巴黎舉行的第3次海軍條約會議，第2件則是羅斯福準備在37年連任後讓美聯儲加息。羅斯福伸手摸了摸身邊秘書形狀優美的屁股，命道︰“去給財政部長先生。”
財政部長得知總統召見，立刻把幾位教授也叫上。這幾位教授在羅斯福新政中出力極大，很受羅斯福總統信賴。得知總統又要開會，趕緊受命前往財政部長那邊先集合。先到的幾人已經低聲討論起來。
羅斯福新政行之有效的核心有兩個半，第1個是整頓金融，限制投機，進而恢復了金融體系。當銀行又能夠正常運行後，經濟自然觸底反彈。
第2個則是把美元的含金量從24美元兌換1盎司黃金，降低到36美元兌換1盎司黃金。這就等于可以比以前超發至少50的貨幣。
在第2個政策執行的同時，美國嚴禁私人擁有黃金，黃金必須到美聯儲銀行兌換成美元。為此，美國聯邦調查局fbi）傾巢出動，要求民眾交出黃金，兌換美元。如果遇到愣頭青，以什麼自由之名拒絕，那就當場擊斃，然後搜出黃金帶走。
而另外半個，則是胡佛在任期間與中國達成的貿易協定。羅斯福在利用這部分資源的時候1點都沒有心理負擔，最初中美外交大戰中，羅斯福可是牽線人，幫助何銳的特使擔保，讓何銳的特使見到了當時的總統柯立芝，從而結束了中美外交大戰，進而讓中美關系正常化。在份功勞里，羅斯福當仁不讓的覺得自己應該分享這筆政治紅利。
在這兩個半的因素促進下，通過天量美元發行，美國經濟恢復了秩序。但是這麼巨大的投資導致了物價快速提升，通脹的危險信號已經出現。與通脹對應的是，美國的失業率在新政期間從30降低到17，隨後就沒能再降下去。
而此次通脹的主要對象竟然是農產品，而不是工業品。美國每年向中國出口超過1千萬噸的糧食，這雖然拉動了經濟，但是也拉起了糧價。大蕭條洗劫了美國人民的財富，導致美國消費降級。消費降級的同時，美國的分期付款的消費也遭到了沉重打擊。而且分期付款是針對工業品消費，也不可能用在家庭糧食購買上。導致美國人民大部分支出都在食品上，糧價上升，讓美國民眾的痛苦感覺暴增。而且投機者們也認為糧食這種生活必需品是現在美國很好的投機商品，在其中搞事的人很多。雖然羅斯福政府頒布了各種法令，有用，但用處並沒有事前期待的那麼高。
而且現在美國國內還出現了新的厭華情緒，那些窮人們高喊︰“美國人民都要餓死了，為什麼要把本來可以救活美國人民的糧食出口到中國去？”
厭華情緒的增長，還引發了抵制中國貨的行動。因為這幾年，中國商品出口到美國的數量也大大增加，以美國17的失業率，工人開始認為是中國人搶走了美國的就業機會。
雖然1部分品行高潔，意志堅定的政治家們抵抗住了這樣的泄憤情緒，但是大多數政客們卻不會這麼做。即便他們明知道正是靠著對華大量出口，美國經濟實際上被盤活了。而且中國現在的何銳政府並非滿清政府，何銳政府當然不可能讓美國把中國變成商品傾銷地。何銳政府之所以忍受了每年貨物貿易上的1億美元逆差，是因為每年美國在資本項上有23億美元的資本投資順差。
但是美國人民1來不懂這種經濟方面的問題，2來即便他們懂了，也解決不了他們現實中遭受的痛苦。所以當下的美國經濟學界開始普遍認為，美國需要加息來抑制通脹。雖然加息必然會影響經濟，但是新政畢竟解決了大蕭條，恢復了經濟秩序。只要經濟秩序能夠順暢的運行，問題不會太大。
在經濟部長的率領下，經濟學家的精英團隊們見到了總統，並且將他們對于經濟的看法詳細的向總統進行了匯報。
羅斯福最終並沒有立刻表態，但是從他的神色來看，羅斯福比較支持加息的看法。
等經濟學家離開，國務卿赫爾送來了1份關于即將召開的世界海軍條約各國的人員名單。國務卿指著中國代表，副總理李潤石的名字對羅斯福說道︰“總統先生，這個叫李潤石的中國代表團負責人，有些出人意料。”
羅斯福大概看了看李潤石的簡歷，今年40出頭，在何銳政府里面屬于非常常見的年齡。何銳在他的政府里面已經是年長幾歲，雖然何銳政治輩分高，今年也不過46歲而已。在東北政府時代就是何銳4梁8柱的那些人，基本都是40出頭。
“總統先生，這個人沒有參加過東北政府。而且根據我們的調查，這個人在加入文明黨之前，是個真正的黨員。”
“他現在就不是了麼？”羅斯福笑道。在羅斯福以及美國相當1部分精英們看來，何銳以及文明黨並非是甦聯式的。在理念上，文明黨更符合美國精英階層理念中的更偏的社會主義政黨。如果非得讓羅斯福在中國和甦聯中選1個並非敵人的，羅斯福理所當然的認為文明黨才是。
國務卿赫爾沒有被總統這個玩笑逗樂，他嚴肅的說道︰“總統先生，這個人是何銳政府當中第1個真正非東北政府出身的核心領導成員。國務院認為，需要對這個人有所關注。”
羅斯福只是點點頭，卻沒有說什麼。在54歲的羅斯福看來，比自己小了十幾歲的李潤石也就是個政治象征吧。美國政府真正需要注意的是何銳，而不是他周邊的那些人。美國精英層對中國政府進行過數次非常認真的分析，得出的結論是，何銳完全不能當作中國人看待。而追隨何銳的那些人依舊是標準的中國人。