龍義被釋放。他身穿築路服，在特區服務區附近國道上，頭戴安全帽指揮施工……
破路機像大公雞叨蟲一會兒低頭，一會兒昂首。路面擊出火花，伴隨巨大聲響，成塊、成塊的油路石碴呈現出來，四周彌漫灰蒙蒙的塵霧……
王新明在柏典、龍根、秦平、劉喜貴等陪同下，視察修路施工。
王新明興致勃勃道︰“特區國道主干道竣工後，市政府還要投資修國道輔道，以便于商客入住生產、生活、游樂。”
柏典附和︰“要想富，先修路。這抓住了經濟發展的龍頭。”他掃視龍根、秦平、劉喜貴，“征用農民土地，需要付出大的成本，在發達地區不容易。”
秦平洋洋得意︰“集中力量辦大事這是大陸的優勢，群眾能服從大局。”
柏典試探問︰“這次修路每畝給村民補償多少？”
王新明看看龍根、秦平，沒有回答。
秦平接話︰“給村民補償是柏子山經濟特區管委的責任，柏總的任務是保質保量修好路。”
柏典有些尷尬，識趣道︰“那是，那是。”
龍根讓柏典吃定心丸︰“請柏總放心，修路工程款是省交通廳撥的，按合同約定，到時一分錢也不少您。”
柏典點頭微笑無語。
王新明道︰“柏總的提醒不無道理。政府財政有限，在征收土地補償方面肯定會損害農民的利益，少不了和群眾發生矛盾。”
龍根信心滿滿道︰“要發展，樹形象，還要讓群眾百分之百滿意確實難，但難也要做。請王書記放心，我和秦平一班人千方百計落實好合同約定。”
秦平、劉喜貴點頭；王書記沉默；柏典欽佩地望著龍根。
龍根看大家反應不一，便放慢腳步左顧右盼……柏典也放慢腳步跟隨……龍根發現臨時搭建的廁所，匆匆進去小解......柏典急忙跟上……
特區管委會議室。柏子山經濟特區管委會主任秦平，常務副主任劉喜貴，副主任丁一、副主任呂銀在主席台端坐。各科室負責人坐會場左側，孔廟村委主任趙根率孔廟鎮村委干部和村民代表坐會場右側。
特區管委會副主任丁一主持會︰“同志們！今天我們召開‘拓寬翻修國道補償動員會’。參加會議的有管委班子成員，機關各科室負責人、村組干部以及村民代表。首先，請柏子山經濟特區主任秦平同志講話。掌聲歡迎！”
秦平和秦威是孿生兄弟。在上部書《柏子山計劃》第68章于秋葉回憶秦威、秦平兄弟當兵的情景時就對二人的長相做過簡單描述。兄弟二人的身材和五官幾乎長得一模一樣，都是魁梧強壯，濃眉大眼，面色黃白。但面部表情有差異，秦威的塌鼻子漏倉含威。性格剛硬火爆，有些霸道。秦平的塌鼻子漏倉含笑。性格平和，面帶慈祥。孿生兄弟都參加過對越自衛反擊戰立功而轉業到地方從政任要職。
秦平掃視台下各路人物，笑眯眯地說︰“同志們，在轄區村委村民的大力配合下，特區管委一班人同心同德、齊心協力，使柏子山經濟特區已經成為我市經濟發展的高地，優化招商引資的窪地，旅游休閑的勝地，商貿流通的寶地，高新技術的基地！但是，柏子山經濟特區國道因久年失修，造成塵煙彌漫，車輛擁堵，路基和寬度已經不適宜日益增大的車流了。根據省交通廳要求和市政府部署，計劃用1——2年的時間交替翻修特區國道主干道，增寬兩側輔道。拓寬修路需要佔用村組的土地，政府決定在近段時間，要支付土地出讓金和青苗補償費、地上拆遷建築物費。現在已經登記造冊，各村組會後到財務室領取相關補償。”
秦平講完，丁一宣布第二項議程︰“下面請劉主任宣布補償清單。”
劉喜貴宣布補償數目，話音剛落，孔廟村青年農民代表趙風州站起來，理直氣壯地問︰“劉主任，請問翻修主干道的長和寬是多少？”
劉喜貴白愣白愣眼︰“長約5公里，寬4http://yw.api.qq.com/html-chapter-2689http://yw.api.qq.com/html-chapter-2689http://yw.api.qq.com/html-chapter-2689http://yw.api.qq.com/html-chapter-2689http://yw.api.qq.com/html-chapter-26890-153302
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米。”
趙風州追問︰“兩側輔道呢？”
劉喜貴看看秦平，道︰“長也是5公里，兩邊寬各15米共3http://yw.api.qq.com/html-chapter-2689http://yw.api.qq.com/html-chapter-2689http://yw.api.qq.com/html-chapter-2689http://yw.api.qq.com/html-chapter-2689http://yw.api.qq.com/html-chapter-26890-153302
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米。”
趙風州說︰“那就是說，這次政府征村民的地總寬是7http://yw.api.qq.com/html-chapter-2689http://yw.api.qq.com/html-chapter-2689http://yw.api.qq.com/html-chapter-2689http://yw.api.qq.com/html-chapter-2689http://yw.api.qq.com/html-chapter-26890-153302
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米呀！”
劉喜貴吞吞吐吐道︰“這——？”
孔廟村委主任趙根急切問︰“需要征地多少畝？”
趙風州聳聳肩︰“這不簡單嗎？5公里乘7http://yw.api.qq.com/html-chapter-2689http://yw.api.qq.com/html-chapter-2689http://yw.api.qq.com/html-chapter-2689http://yw.api.qq.com/html-chapter-2689http://yw.api.qq.com/html-chapter-26890-153302
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米。換算一下共征525畝。”他看趙根撓撓頭，還迷糊，譏笑道，“不會算了，脫了鞋連腳趾頭用上。”
趙根滿臉惱怒︰“你——！”他看大家對他笑，也變相罵趙風州，“俺是喝泥水出身，哪有你喝墨水大聰明？——連你爹做你的時間都能算得出來！”
眾人哄堂大笑，而秦平卻一臉嚴肅︰“趙風州的公式列的對，但算法不對。主干道路基原是千年古道，盡管解放後多次拓寬也是大集體時所修，早已成國家所有。給村民土地補償只是新拓寬的輔道佔用的耕地。”
趙根皺眉問︰“每畝補償多少？”
秦平看看劉喜貴。劉喜貴打手勢，比碼字︰“按照當前的地方市價,可耕地每畝補償四萬八。”
趙根不滿意︰“按這價算，賠群眾的也不多呀。”
劉喜貴沒有好氣︰“多少是多？”
趙風州接話︰“深圳寸土寸金，一腳就踏四百八！”
劉喜貴冷笑︰“嘿嘿！你還不如拿月球上的地比呢！深圳臨近香港，通世界，是商貿寶地，購物天堂。咱這呢？種地靠天，近年村民外出務工，責任田里的蒿子比豆棵子還高。地不金貴，不修路干啥？”
趙根附和道︰“劉主任說得也是個理，但我心里也不踏實。”
趙風州話說得很銃︰“听著是個理，實際是坑農害農。我們的土地給政府了，將來我們的子孫吃啥？”
商戶代表田青站起來，腿哆嗦著說︰“是呀。路寬了，地沒了，我們吃啥？”
會場大家七嘴八舌，台上的秦平、劉喜貴、丁一、呂銀沉默……
丁一看修路動員會成了激烈的辯論會，便在台上制止︰“大家安靜，安靜！”
大家似乎沒有听到，仍在討論。機關會計老高站起︰“丁主任不讓說了，繼續听會！”
會場漸漸肅靜，丁一講︰“剛才大家提出，我們修了路，土地少了，吃什麼？這的確是特特區管委和群眾都要思考和必須解決的問題。咱村民不要片面考慮，我們修了路，土地少了，就無法生存。我認為咱的生存發展空間更大了。我們特區環境好了，外商便來投資辦廠，當地村民可到廠里務工。這叫就近從業，比背井離鄉到南方打工強；道路寬暢了，車輛多了，我們可在國道兩側建賓館給客戶提供吃住、維修、商貿服務。”他指指台下的武秋生，“你們看秋生家，從改革開放以來，父子就在國道開漫灘湖賓館，生意越做越紅火，現在成了當地的冒尖戶。”他又指指台下的‘小眼楮’，“你看邊上坐的那貨，別他眼楮小，心里可有點兒，在道上開個小超市也發了。這都叫農民勞動轉型。”
‘小眼楮’是特區國道超市商戶代表，外號‘小眼楮’，丁一說得他含羞低下頭。
趙風州略有所悟，抓抓頭發道︰“是呀。我轉什麼型呢？”
丁一給他支招︰“你這家伙能說會道，又有腦筋，開個飯館就掙不完的錢。”
坐在趙風州一邊的機關出納李艷葉也煽香風︰“飯店里再養幾個‘螞蝦’（服務小姐），你更舒坦！”
台上台下哄堂大笑。
趙風州臉一紅，說︰“是的。生意做遍，還是賣飯。俺就在路邊開飯店！”
漫灘湖賓館老板，陳冰瑩的丈夫，武大林之子武秋生站起來，開始扒啦自家的小算盤︰“俺的飯店需要拆遷往後拓展，咋給俺補償？”
秦平答復︰“市政府有文件，按建築成本面積算，拆一賠二。”
趙風州也開始盤算︰“村民建商業房用地還掏錢嗎？”
秦平答復︰“佔自家的責任田，要適當交租地費。不是自己的責任田，租價要高。具體價格根據用途、位置而定，下去找劉主任談。請大家放心，管委一定按照上級要求，從政策上，大力支持特區村民興工從商。”他看趙風州還想說什麼，立即決定結束爭論，“會議結束。趙根書記帶村民代表到管委財務室領取有關補償……”
漫灘湖柏子山腳下西。趙風州和父親趙末帶人在國道一側扎根基蓋飯店。特區管委常務副主任劉喜貴，孔廟村委主任趙根，特區公安局分局長吳九清等帶治安隊員上前腳蹬、手扒......
趙根對趙風州連罵帶訓斥︰“你這個小俅孩，管委、村委還沒有給你定位就亂蓋。”
趙風州趴在牆根基上，硬著脖子 ︰“咋，只興州官放火，不許俺百姓點燈？”
趙根嗤嗤以鼻︰“井里的蛤蟆見過多大的天？穿幾天煞襠褲就想造反！說，俺放了哪些火？”
趙風州揭老底︰“你們瞞畝數轉讓，坑國害農！”
“你！”趙根被噎住了，他掃視劉喜貴，爾後把怒氣牽到趙風洲的父親趙末身上。“趙末，這都是你給風洲教壞的。你說，停不停？”
趙末也不買趙根的帳︰“根基已扎，如楔釘放箭，怎麼停？”
吳九清依法說服︰“國道兩側，已經統一規劃。你們強行蓋房，違法！”
趙風州不吃這一套︰“俺按照秦主任會議上說的，就是按規劃建的，違啥法？你們當官的借修國道之名，從俺老百姓手里奪走土地，又高價轉賣，這才違法！”
趙風州把老底揭出，趙根啞巴，吳九清躲一邊喘氣……
劉喜貴威嚇道︰“趙風州，你強佔公共用地，不配合政府，你有困難了，還需要政府不？”
趙風洲豁出去了︰“隨你們的便！”
趙末卻害怕哭起來。劉喜貴冷笑不語。趙風洲卻硬撐到底︰“爹，不要怕！咱臨路蓋房發展個體經濟，符合國家政策。”
劉喜貴口氣緩下來︰“即便符合政策，也要按照審批程序，由村委給你定位置，算面積，而後交了租金才能施工。”
趙風州口氣也變軟︰“十年前柏典開發柏子山服務區交多少租金？他出多少錢，俺出多少錢！”
趙根挖苦趙風州︰“你是烏鴉學八哥——想好事（聲）哩。你能和台商比？要知道此一時彼一時。”
趙風洲欲妥協︰“現在，每畝租金多少？”
劉喜貴掐著腰說︰“佔用自家的責任田一年每畝一萬。如果不是租金一年每畝二萬；”
趙風洲傷心起來︰“你們台上呱呱叫，實際另一套，變著法從俺老百姓口里摳食，是與民爭利！”
劉喜貴惱羞成怒︰“你別狗啃麥苗——裝羊了。什麼與民爭利？你淨瞎胡扯！”
趙末妥協勸風州︰“孩子，胳膊擰不過大腿。停工交錢，讓領導給咱畫圈！”
趙風州蹲在地上抱頭哭起來︰“咱哪有錢交這麼多租金呢？”
秦平到龍根辦公室，向龍根匯報修國道輔道問題，他把匯報材料遞交龍根說︰“村民對修國道輔道有意見。”
龍根抬頭，盯住秦平問︰“都有哪些意見？”
秦平扳著手指頭說︰“一、修了路，村民土地少了，吃什麼？二、這次翻修和拓寬長5公里寬7http://yw.api.qq.com/html-chapter-2689http://yw.api.qq.com/html-chapter-2689http://yw.api.qq.com/html-chapter-2689http://yw.api.qq.com/html-chapter-2689http://yw.api.qq.com/html-chapter-26890-153302
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米的國道，政府向農民共征地多少？也就是說翻修主干道，國家或者市政府還按征地價格給村民補償不？三、村民按規劃在自家的責任田建工廠、建賓館，特區管委為什麼還征收較高的租用費？”
龍根反問︰“你們是怎麼向群眾解釋的？”
秦平如實答︰“第一個問題，是農民勞動轉型問題，涉及社會經濟發展的戰略問題，國家會出台政策，我沒有闡述。在具體問題上，丁一給村民講得就不錯。第二個問題，我認為特區主干道原是千年古道，解放後，大集體時多次拓寬，早已成國家所有，村民沒有理由再獲得補償。第三個問題，是土地確權問題。如果村民在承包的土地上做商業用，可征收耕地佔用稅費。”
龍根點頭微笑道︰“解釋的不錯。但是，我們還要為群眾著想，多為他們謀利益。盡管主干道是古道，使用權屬國家所有，但我們要向交通廳反映群眾訴求，盡量爭取土地補償金。回去你們要深入群眾，調查研究，寫一個報告給我，便于向上級反映。”
“好的。”秦平答應，起身離去。