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晉設尚書、中書、門下三省共同處理朝政。尚書省掌管行政大權，設有吏部、祠部、度支、左民、都官、五兵等六部尚書（渡江後撤去都官，成為五部），最高長官尚書令；中書省總領百官，掌握部分的地方行政，最高長官中書令，官位在尚書令之下，權力在其之上；門下省參議國政大事，負責審查詔令，簽署章奏，有封駁詔令、奏章的權力，最高長官侍中令。
至于三公已無實權為榮譽職，為皇帝顧問，用于安置權臣。權臣大多以三公錄尚書事、加領中書及門下，或加領大將軍、持節都督中外諸軍事。太元十年（385年），瑯琊王司馬道子為揚州刺史、錄尚書事、假節、都督中外諸軍事，同時還兼著司徒之職。
“……倉中粟米不滿千石，這點粟米連官吏的俸祿都不夠，哪有糧食賑災。”倉曹參軍楊尚保道。
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主簿陳深慢條斯理地捋著胡須，道︰“楊太守莫急，總要想想辦法。朝庭旨意怎可怠慢，到時候追查起來誰擔得起責？”
楊尚保怒哼一聲，道︰“陳主簿可有辦法？要不然先擠出些粟米來賑濟災民，官俸暫不發了。”
馬上就要過年，不少人指著俸祿過年，陳深當然不會開口做這個惡人。
陳深看向楊�孛袧嚓e把釤 兀 猩杏型蠐嗍 諉祝 芊襝戎вΣ糠株庠幀！ br />
“不行”，數聲呼喝同時響起，皆是楊家族人。
陳深心中暗哂，楊家把持軍隊，早將軍糧視為囊中之物，難怪堅決反對。
楊思平大聲道︰“陳主簿，新野是胡兵南下的門戶，一旦戰事起，軍中無糧引起嘩變你可吃罪得起？”
新野郡有駐軍三千，加上楊家族軍五百，平均月餉三石，存糧僅夠一個多月所耗。
陳深皮笑肉不笑地道︰“老夫只是提議，行與不行自有太守做主。”
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楊安玄心不在焉地听著大堂上眾人爭吵，無非是“沒錢沒糧”四字。
對朝庭的賑災方略楊安玄腹誹不已，一紙空文要求賑災，既無錢糧又未減免賦役，拿什麼賑災。做婊 子樹牌坊，到時候隨便挑兩三個該死的鬼開刀用來平息民憤罷了。
“安玄，你怎麼看？”楊�孛袡鶣齥熔C畎殘 膩諳搿６悅嫜畎蒼讀髀凍黽刀實難酃猓 蓋錐岳先 嚼叢揭兄亓恕 br />
原以為大哥到襄陽任職，自己頭上的石頭搬開，能順利接掌楊家族軍，不料老三冒了出來。
先是猜中朝庭旨意，接著途中殺賊立功升任了軍侯，在襄陽又討了郗刺史的歡心，再這樣下去，非把自己比下去不可。
從洛陽到新野，再從新野去襄陽，沿途楊安玄沒少見流民慘狀，斬釘截鐵地道︰“災是一定要賑的，有朝庭的公文，父親身為太守，要以民為重。”
“你說的輕巧，糧食從何而來？莫非你能變出來。”楊安遠譏道。
楊安玄懶得答理他，道︰“一時之間無處籌糧，只能先動用軍糧救急。”
“不行。”楊思平吹胡子瞪眼道︰“軍糧關系新野生死存亡，一旦被秦、燕探知無糧，禍不旋踵。”
“叔父莫急。”楊安玄道︰“小佷並非要挪用軍糧，只是暫時用于救急，不用十天便可歸還。”
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楊安玄道︰“新野郡有良田萬頃，去年風調雨順，大戶人家應有存糧，父親不妨派人借糧。想來那些大戶都明白唇亡齒寒的道理，定會鼎力相助。”
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“再有便是購糧。近幾年江南風調雨順，應有積糧，父親不妨派人前去購糧。”
楊尚保嘆道︰“庫中無錢帛，拿什麼購糧？”
楊安玄道︰“新野地處交通要道，往來商旅不斷，城中商戶亦多，若能說服商戶捐獻或者提前繳納稅銀，購糧的錢應該不難籌措。”
“不可。”這回輪到陳深急眼了，他在新野為官多年，家族勢力隨他深扎在此，城中有金鋪、糧鋪、布莊、酒樓等多家店鋪，楊安玄這個主意是要從他身上割肉喝血。
楊思平卻笑道︰“安玄說得不錯，城里的那些商戶個個富得流油，前兩天我夫人到富余坊買了串南珠，居然花了五千錢，嘖嘖，真是一本萬利。”
陳深眉頭暗皺，富余坊是他家的產業，由他的族弟陳海打理，該不會楊思平听到了什麼風聲，有意借此事敲打自己吧。
目光一斜，看向功曹史岑揮。岑揮會意，拱手道︰“今年的商稅已經收齊，若是再行攤派，寅吃卯糧，怕商販不肯，吵嚷生事，對大人的官聲不利。”
“是啊，是啊”，堂下一群官吏紛紛出聲附和。作為地頭蛇，或多或少與城中的商戶有所牽連，而商戶的背後又多是世家。
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楊安玄繼續道︰“郗刺史讓父親招兵買馬，修繕城池，以防胡兵南下。父親可從災民中擇青壯者擴充至軍中，加以訓練充實軍力。這些人既然入伍為兵，自然要供給他們軍糧。父親可以行文稟告郗刺史，招收了多少兵丁，讓郗刺史撥些糧草充當軍糧。”
“不錯”，楊思平笑道︰“安玄這主意倒是兩全其美。”
“另外，父親不妨以工代賑，讓這些流民修繕城池、房屋，平整道路開挖溝渠，只要挨到春暖花開，這些人便是父親治下的百姓。”楊安玄胸有成竹地道。
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楊廣不以為然地道︰“災民多是些老弱婦孺，能做什麼？”
“老弱婦孺亦是天下蒼生，焉能見死不救。”楊安玄正容道。
楊廣厲聲道︰“你在指責我見死不救嗎？”
看到楊安玄被斥，楊安深嘴角露出一絲得意的笑容，看來自己送給大伯的那個美女起了作用，大伯對老三沒有好感。
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楊安玄躬身施禮，楊廣一拂衣袖，怒容滿面地側轉身，不受楊安玄的揖拜。
對于楊安玄所說，堂上諸人各執己見，吵成一團。
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每個城門五石，一天便是二十石，二十石粟米熬成粥能賑濟二千余人，一千五百石夠支應七十多天。到時差不多就開春了，天氣暖和後地里有了野菜等物，災民就能熬過去了。
“衙門張貼布告，征招青壯入伍，另外招募人手修繕城池、平整官道，日給粟米二升(3)，行文各縣照此例賑災。”
太守有令，眾人齊聲應諾。
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陳深面露難色，前幾日他接到瑯琊內史王緒的信，信中讓他暗中掣肘楊�妣遄@羰親窳鐶惺攏 厝灰 米鑀跣鰨 酥鐐跫搖 br />
于是，陳深苦著臉道︰“下官才疏學淺，恐難擔此重任，還望太守另擇賢能。”
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陳深無奈，只得躬身應是。
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眾人齊聲應是，楊�投▲l質疽饃 謾 br />
楊安玄轉身準備離開，楊�宏忖縑@ 潰骸鞍殘 闥嫖依矗 一褂謝拔誓恪！ br />
楊安遠故意磨磨蹭蹭，希望父親也叫住他，奈何楊�岐纂@硐蠔笞呷ィ 久豢此 Ｑ畎蒼噸壞煤蘚薜匾歡遄悖 熳嘸覆匠齟筇茫 プ反蟛 罟恪 br />
…………
大堂後門左側內堂，是楊�局堇斳天苤@ 橢 br />
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楊安玄感受到楊�孛椐B 囊兄厝丈睿 潰骸澳撓型蛉 擼 薹鞘羌 脅鷲校 懿荒苧壅穌齙乜醋旁置穸鏊饋！ br />
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楊安玄亦輕嘆了一聲，道︰“盡人事，听天命。此次賑災向大戶借糧，盡量以禮服人，父親大人不妨親自出面前去拜訪，想來這些人多少會給父親面子。”
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楊安玄道︰“陳家在新野根植多年，與新野郡的世家關系密切，冒然動陳深會傷及新野根本，容易引起朝庭不滿，此事當徐徐圖之。”
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楊安玄眼珠轉動，笑道︰“馬上就要過年了，城中商戶都進了大量的貨準備年前掙上一筆。不妨讓災民到商鋪前討要，那些商戶做不成生意，自然要求到官府來，屆時父親自可從容拿捏。”
“哈哈，不錯，玄兒此計甚妙。”楊�局貾蘋`Φ潰骸案娜賬嫖 蓋叭グ莘眯亂懊歐А！ br />
從內堂出來，楊安玄站在檐下抬頭看了看天。天上彤雲密布，一場風雪即將到來。