一輛白色面包車在新宿區的道路中緩緩行駛。東京的雨正變得越來越大，雨點打在車窗上，雨刷快速地揮動，才能勉強看清前方的道路情況。街道中，不少的汽車開啟了雙閃燈。
車內的廣播正在播放著一座大廈發生爆炸的新聞。火情已被撲滅，消防員正在現場檢視起火原因。
江里子注視著迷蒙蒙的窗外。今天，計劃必須要啟動了。
“那位先生”——這是江里子對那位國議員的稱呼。按照那位先生的安排，今天是整個龐大計劃的開啟一環。自己能夠作為這個計劃的啟動，是榮幸的。一切都是為了那個最終的理想。
“按照原定的安排進行嗎。”車內的男子道。
“是的。”江里子回答道。
這輛面包車平穩地行駛在道路。恐怕避雨的路人，完全料想不到，面包車里的人物，將左右今晚東京許多人的命運。
江里子今天要做的事情很簡單，那就是在五家銀行的總行大樓，同時引爆炸彈，進行爆炸襲擊。只有混亂，才能帶來新生的秩序。只有犧牲，才能帶來後世的幸福。只有恐懼，才能帶來更強的希望。
那輛面包車駛入了一座大樓的內部停車場。
在一個車位停下後，車內的男子迅速下來，在附近搭起了裝置。那是進行反信號定位的裝置。只見得他們分工有序，有條不紊地進行，顯然像是經過了大量的訓練，十分熟手。一些支架和像天線一樣的設備被搭起。
在搭好設備之後，一個男子又拿出了一個探測儀的東西，測試了一下，隨後說道︰“已經好了。”
江里子點了點頭。
接著，她在車上打開手機。
她按下了電話號碼，撥給了東京警視廳……
……
……
……
千代田區，警視廳大樓。
一個皮膚有些黝黑的中年男子正在廊道上，來回走動。路過的警務人員，都對這中年男子來回踱步的情景習以為常，這是他一向的習慣，以至于成為了警視廳內的一道“風景線”。哪天若是看不到他來回踱步，反而是稀奇的事情。
這位中年男子是橫川雄介，警視廳的警備部第一課的課長。警視廳的警備部第一課，下轄特殊急襲部隊、九個機動部隊，還包括爆炸物處理班、銃器對策部隊。可以說，是東京都內警方精銳中的精銳。
橫川過往出身自特殊急襲部隊的長官。他經過多起重大嚴重安全事件，均圓滿處理成功。他的經典之役，是成功處置過一起大型非法偷渡案件，同偷渡犯進行火並，實現了攜槍者全部被擊斃，而偷渡平民無一傷亡的奇跡。
橫川最近有些煩惱。
他的煩惱來自于前幾個月京都的一起走私團伙駁火案。這個案件極其特殊，因為還牽涉到了京都大學。同京都大學合作的產研企業，竟然利用文部科學省的補貼，進行走私洗錢活動。這大概是所有人都沒想到的。
在京都警方鎖定了走私團伙，進行抓捕的當天，發生了嚴重的交火。據說，現場有自動步槍、短距離的沖鋒槍、手槍，這些殺傷性極大的武器存在。京都事件到現在為止，京都警察本部還沒有將報告共享過來，只是在一個很小的高層圈子內流傳。縱然他是警備部第一課的課長，卻也還沒有瀏覽這份報告的權限。
那一天，京都發生了很多事情。
包括京都大學的騷亂、走私團伙駁火、新干線的踫撞事故。
橫川雖然沒有在京都的現場，但是，一個警察的直覺告訴他，或許這些大事件之間都互有關聯。橫川不相信這世間有純粹的巧合，一切看起來的意外，都有可能是犯罪分子的精心設計。
橫川之所以關注在京都發生的事件，是因為他尤其關注那些危險的槍械。這些步槍、沖鋒槍、手槍，到底是怎麼流入東洋的。最近，警視廳的情報科還給他共享了一份情報，說東洋有遭受極端分子襲擊的危險。
為此，橫川和警視廳的其他部門，已經一起展開對各類組織的調查、搜索，力爭將風險降到最低。
來回踱步的橫川，感到有些心煩意亂。隨後，他又走進了辦公室內，大聲對里面的警員道︰“你們已經查了幾個月了！到底京都事件里面的那些槍械，是如何流入境內的？！你們有頭緒嗎？！”
辦公室內的警員都面面相覷。這本來並不是他們的工作，應該是京都警方的工作。更何況京都警方那邊還不太願意共享資料，他們根本不知道要從何查起。
一個警員回道︰“我們……我們初步懷疑，這些槍械可能先是以零部件的形式，進入境內，然後進行拼裝，我們已經會同海關，正在追查可疑報關的零配件了。因為……量比較大，可能還需要時間。”
“你們手腳必須要快！”橫川催促道。
不知道為什麼橫川的內心越來越不安。他隱約覺得，最近很可能就會有大事發生。他甚至懷疑在京都的一系列事件，僅僅只是前奏而已。在京都的事件，可能是對警方實力和反應的試探，以便為更大規模的騷亂進行準備。
這是橫川心中的猜想。
他並不希望成真，不然的話，將會非常麻煩。他從刑事部那邊听說，最近東京的惡性犯罪率已經在上升，搜查一課的人手不足，他們非常頭疼。縱火案、搗毀汽車、搶劫、綁架，以往很少出現的惡性犯罪事件，都在涌現。
這一切到底是怎麼了？
橫川甚至有一種預感。他覺得在這個國家的某個地方，一定有著他所不知道的大事，正在發生。
就在這個時候，忽然間辦公室內的電話，刺耳的鈴聲驟然響起。所有听到這聲音的警員，臉色都為之一變。很簡單，尋常的電話鈴聲並不是這種。當有重大緊急的案件發生時，就會切換成正如同消防鈴一樣極為扎耳的聲音。有事件發生了！！