秦朗有著一套完整的行政體系，這是他早在起家之初就立起的規矩。
村（保）一級的管理層算是秦朗體系里最低等級的公員了，教習與副保長、宣講員都是同一級的，宣講員是外來戶，有縣鄉的差官下村，也有學堂里表現出色故而出來歷練的學生，時間一般是一年一換, 保長則比他們更高一級，錢糧上比之也更高一些，雖然多不太多。
其政治地位與鄉鎮公署里的各辦事機構平齊，但這也只是規定，真有保長之流的村干部干的漂亮的被上頭調用的，能在鄉鎮公署當個股長才是正兒八經的升官了，普遍的都是一個副股長。行政水平還下跌了一級, 可這也能叫他們高興的飛起來。
至于具體的提升標準，秦朗這兒當然也有很具體的規定。考績種類很多的，包括學校、稅糧、治安、預備兵、水利、道路等等。
外面的人都只把目光注意到秦朗的主力軍身上，最多是對郁洲山島上的各個工廠作坊上點心，卻沒幾個人真的注意到了秦朗所屬的管理體系。
從早期的五級管事開始，到現在的省府縣鄉村五級分等，上上下下那麼多吃秦朗飯的人，不能說都一百個心的忠誠于秦朗，可他們也真的是秦朗的根基啊。
正是有了這一級級直接下到鄉村的管理體系，秦朗才能動員起最大的人力物力，也能始終保持著大量有生力量的流入。
就比如邳州和海州，看看各村教習設立之後，那時候境內的預備兵力將會達到多少。
同時秦朗的聲音和政策也能直接的傳達到基層百姓的耳朵中。
還有教習手中握著的青壯，保長的存在，那就很直接的威脅到了鄉下的宗族權利和士紳權利。
或許一時半會兒的還影響不那麼重大，但等幾年，你再看？
侵奪地方宗族士紳權柄, 這都是不可避免的。
二月里寒風依舊冷冽。
呼嘯的北風中，一隊人馬緩速的行在郁洲山島官道上，這里是島嶼西部通往島嶼東部的大道，因為還沒有進入到東部區域，所以一行人時刻都能從道路兩旁看到一處處的村落。
郁洲山島上二三十萬人口，這可是相當密集了。
尤其是這些人口大半集中在島嶼的中西部時候，其村落如星雨，人煙稠密宛若江南魚米之鄉。大道並不是水泥路，倒不是島上修不起這等規模的水泥路。
郁洲山島從西到東小百里之長，且期間還要繞一繞道，真的修路，總長度已經超過了一百里，這可不是個小工程。
可以郁洲山島的人力物力財力，加之水泥所得遠比去開鑿石板條石來的容易，所以秦朗修路絕對是修的起的。
主要是沒有必要。
早在島上人丁工廠田畝水庫等布置之處，他就早有全盤的涉及。
島上物質轉運主要靠的是海路。
別看郁洲山島上大名鼎鼎的碼頭只有東西兩港區，可除了這兩個大港外，那些個小港口小碼頭卻足足有七個。
每一個碼頭背後就是一條生產線，或是槍炮刀甲鐵器，或是糧食、牲畜和島上的造船廠。
不過即便如此, 島上依舊要開一條貫穿東西的大道, 畢竟陸路交通在什麼時候都離不了。而郁洲山島東西近百里, 可也不小了。
也是因此, 眼下秦朗腳下的這條大道就是非常古老了。
除了比尋常的官道寬闊一些外，其他一應手段盡皆是明時的法子——壓路基。
在秦朗眼中，這個時代的修路那就是壓路基。將土夯實壓實了，只要強度夠，風吹雨打下也能支撐不短的時間。
然後再在下面墊一層細石子，路兩邊修好排水溝，就也可以了。
至于鋪設石板，甚至是直接用條石鋪路，島上是真心沒有。
有的只是這種最糟糕的夯土路。“晴天一地灰，雨天一泥漿”，可不是開玩笑的。
一百多里道路，沿途的維修、養護自然有專門的人料理。真需要人手大力修補路面時候，他們還能向上頭反應情況，然後征調整條道路附近各村屯的丁壯勞力。
所以這條官道的情況不算非常好，卻也不算差了。水準橫豎是遠超此時大明的平均路況。
秦朗領著人從國公府出來已經兩天了，昨天還去牧場轉了一圈，羊群的繁殖真比馬群快多了。兩年繁衍3次啊，而且母羊可比戰馬好收集多了。
才兩年時間，島上的羊群數量就已經從開始時的二百頭（比戰馬多100）演化成現如今的五萬多頭。
說實在的，種羊配種功能比起種馬還是要差一些的，一次發情期一頭公羊只多能保證30頭左右的母羊受孕，兩年三次，也就差不多一年四五十頭。
當然母羊一次可不是只生產一只小羊，而且羊這種東西的成熟期非常快，只需要半年就夠了。
之所以牧場現如今有五萬多頭細毛羊，主要還是公羊勞模。
即使種羊（公）與淮揚本地的羊種（母）配種後的下一代，比起種羊（公母）間配種的後代，不管是產毛量和羊毛細度長度，還是羊的皮革與肉質，都要差上一截。
但比起原產大板鴨的美利奴羊來，似乎各項數值也都要高出一等。
尤其是雜交二代的皮質和肉質，還有產肉量，那是遠遠勝過美利奴羊的。
這點兒只需要用葡萄牙人交出的數據和實物橫向做個對比就能得出結果。
哪怕大板鴨早在16世紀就頒布了法令，嚴禁美利奴羊輸出，違者除國王外處以死刑。但西班牙是西班牙，葡萄牙是葡萄牙啊。
上世紀末，因為王室血緣問題，葡萄牙一度被西班牙給吞並，可現在它們已經掙脫了西班牙不是嗎？（1640年）
別說秦朗還給了高價錢，那價錢就是沒這麼高，葡萄牙人也不會西班牙分毫。
所以兩年多時間里，島上的羊群規模是一再膨脹擴大，即便是純種的優化羊都已有好幾千頭，且羊群的規模成型之後，它們的數量就將進入到一飛速增長期。
一樣的發展時間里，就因為羊這玩意兒在淮揚之地的不缺，羊群的發展速度和規模擴大速度，絕對甩了戰馬十條街。
去年時候，秦朗就決定正式設立一毛紡廠。
甚至他都覺得今後這毛紡織業都能又成為他手下的一金錢來源了。
因為如今這個年月，呢絨，也就是毛料，在中國這塊地方賣出的價格可是比精美的綢緞更貴。
西方運來的呢絨（主要是荷蘭人），普遍價格都在二十兩銀子一匹，稍微復雜精美一些的都要三五十兩銀子一匹。
尋常人哪里買得起啊。
雖然這某種程度上也是因為西方來的呢絨數量太少了。
但即便如此，秦朗把外來品本土化後，相信價格肯定會大大的降低，卻還是有寫小忐忑，有點小懷疑——這東西在自己手里到底能不能打開銷路，賣出價錢？
兩天的時間，秦朗算是進入了島嶼東部，大概距離毛紡廠的位置也就剩了二十來里。
毛紡廠內的一應機械多是來自西方世界，就連施工程序也都是來自西方，更準確的說是來自約翰牛。
人家是毛紡的老手了，在宋朝時候就相當的有規模了。
歷史悠久，造詣很深。
並早在都鐸王朝（1485——1603）時期，約翰牛就已經十分的重視改良羊的品種，以提高羊毛的質量。自然的，羊毛織成呢絨所要經過一系列的工序也得到了規範，從分類加工、梳毛、紡線、織呢、修剪到後期的染色等等，這就已經形成了具體的規範制度。
粗毛和精毛要分別怎麼梳理？要不要打勁？什麼時候需要打勁？
要怎麼漂洗？是從織機卸下來之後，立即漂洗呢，還是不漂洗？
然後還有漂洗的手段。
漂洗這道工序是將織好的呢絨放入水桶中，進行槌打洗滌，以清除附著在呢絨上的雜質，使呢絨的質地變得更加堅實。在漂洗時，漂工往往在水中加上一些漂白劑，以加強去污能力。這是一件十分艱辛繁重的工作。
最初，約翰牛的漂洗是使用人力的，漂工用腳踩踏漂布，費時費力，十分辛苦。
但在13世紀之後，英國人就開始推廣用水力漂洗的方法。水磨建在河流附近，利用水的動力推動水磨，使漂工從繁重的體力勞動中解脫出來，節省了大量的勞動力。
秦朗現在就把之完全學習了來。
毛紡廠邊上就有一個水庫，不但用來修造水利器械，還更用于毛紡廠用水。
現如今這片本來還很空曠的地方，已經豎起了一座座房屋，匯聚了大片的人氣。
五百台織機，如果需要，秦朗還能使人迅速趕制。而每台織機就是一個工作組，配兩名女工，一人當機，一人幫襯。再加上廠子里的剪毛工、整飾工、漂洗工和染工，還有運輸和後勤的人員，小兩千號人呢，這即便在眼下的郁洲山島上也算是個大廠子了。
而這還不算另外設置的紡（毛）紗廠。
後者漂洗羊毛、梳理羊毛、揀選羊毛就需要大量的人力，再加上紡紗，那也是上千人呢。
最重要的是，毛紡廠和紡紗廠的工人多為女工，郁洲山島上幾千人乃至上萬人的大廠子不是沒有，但招募那麼多女工的可僅此兩例。
也就是秦朗在島上威望高隆到了不可思議，若是放在外頭，不知道還要引起多少非議，被潑多少髒水呢。
越靠近工廠，秦朗的表情越有些嚴肅。
這可是他選擇優化羊種的工業成果啊。
是未來他制衡塞外廣闊天地的一手段。
別覺得他在說笑話，當初秦朗選擇優化羊種的時候真就是這麼想的。
先以武力打服對手，然後用羊毛鎖牢他們。
熱兵器發展成型後，游牧民族的武力根本，必然會受到極大的觸動。
這個時候中原政權以絕對的優勢打服他們，讓那兒的每一個人都真切的認識到雙方巨大差距，使之發自身心的產生出畏懼。
然後再給他們一條活路，讓千千萬萬的底層牧民和草原貴人們生活的更好，秦朗就不相信馬背上的民族真就那麼頭鐵，或者是天生反骨不安分。
而以羊毛和毛紡產業線鎖牢塞外的游牧民族，使之與內地產生一種有效的商業循環，然後讓他們一點點的離不開內地
這是秦朗從很很多本網文中看到的策略，也是得到他真心認可的一策略。
養羊，這是塞外游牧民族的老本行。
養羊剪羊毛，羊皮和羊肉，這些全都可以做他們與中原商人們交易的貨物，甚至還有奶粉。
哪怕風干的羊肉和奶粉等，對漢人的吸引絕對沒有新鮮的鮮肉強。奶粉之類的東西因為腥味兒更不會被許許多多的人給接受，但它們誰敢說賣不出去？
光是朝廷就能成為肉干和奶粉的收購大戶！
而且大家可千萬別把這個時候的牧民與後世騎著摩托開著車放牧的牧民看做同一回事，如今這個時代塞外的牧民更像是牧奴，日子過得堅苦的呢。
自己一年到頭的養羊養牛放牧，可一年到頭也吃不到幾口肉，這是常有的事兒。
各部落的貴人們佔據了絕大部分的生產資料，就跟中原的地主大戶一樣。
所以當秦朗用絕對的武力打崩了塞外的游牧民族時，自然也要打崩他們眼下的這種權利構架，把一家家一戶戶的牧奴變成牧民，再用細毛羊和商貿圈住他們，這些牧民們的生活條件的提升還能不顯著嗎？
而當游牧民族的人們都習慣了養羊剪羊毛，然後從漢商手里買糧食買布匹買茶磚，買自己所需要的一切的一切的這種簡單安詳的生活模式後，他們還會去打打殺殺嗎？
是以秦朗當初想的是真的很長遠，事情見到結果，那都可能是十年二十年之後的事兒了。
以至于之前當秦朗一次次被重炮的陸路移動給搞得頭大不已的時候，那是好多次都感到後悔，為什麼當初不再要一種優質馱馬呢？而偏偏選擇了優質羊種。
然後他就只能堅定的告訴自己一句話——自己選的路，跪著也要走完！
二十里路轉眼就過，秦朗一行早下了官道，前方已經能看到一條寬有小十丈的河流了，而沿著河流方向朝前看去，大片的廠房赫然聳立。
河流盡頭還有一個新建的碼頭，只不過碼頭很空曠，現在還無有一艘停船。
但秦朗相信這里很快就會變得熱鬧起來。
呢絨啊，肯定能火。
即使他隱約記得呢絨這東西一開始在中國的銷量很感人，可他想來想去，就覺得之所以如此最大的原因是外來的呢絨價格太貴了。
防皺耐磨，手感柔軟，富有彈性，保暖性強。
只要價格合適，在如今的小冰河時節，這東西豈能不搶手？
秦朗是真心覺得這東西在眼下時候能賣出大價錢。
至少他就準備用呢絨來做官服和軍服。
所以自己的一番心血不會付之東流的！
秦朗再次給自己打氣。