軍制改革，賈薔是按照後世的編制來改的，一步到位的把軍隊編制現代化。
以軍為最大單位，三三進制的轄制師、旅、團、營、連、排、班，其中旅級為特殊編制，是為獨立旅，直屬于軍管轄。
一軍三萬人，分為三個師，一師三個團，可福建東路的特殊性，設置一個軍，卻只有兩個陸軍師。
如果不設軍，那兩個師又沒有上級單位，容易各自為政，若是還用提督衙門全面管理兩個師，那改制就根本沒必要。
在他的設想里，改制後提督衙門只作為參謀部使用，不參與指揮軍隊作戰之事。
參謀部的存在意義，只在于戰略策劃，管理培訓章程和憲兵糾察，不參與管理軍隊日常和指揮作戰。
這樣，軍隊才能隨機應變，不至于被不懂軍事的文官掣肘。
他糾結了一番設不設軍後，做出調整決定，海陸軍暫時不分指揮上級，這樣福建東路的海軍一萬人，加上正好三萬人一個軍。
但海軍暫時不設師一級，直接設立兩個獨立旅，澎湖水師為獨立第一旅，安平水師為獨立第二旅。
至于軍餃，班長為軍士，士卒分為一二三，三個等級，以訓練成績和戰功晉升。
排以上為軍官，初入軍官都是少尉排長，往上晉升後可以只提升軍餃，不提拔軍職，但只能相差一級。
也就是說連長可以是中尉或上尉，但不能是少校，營長也止步于少校一級，不能在往上晉級。
但到了團長，可以是少校、中校和上校，軍餃的區分，不僅在戰場上有用，而且跟俸祿掛鉤。
其實最大的作用還是在戰場上，一師三個團，如果師長意外戰死，在上級沒派來新的師長之前，同級的團長之間，軍餃高的自動暫代指揮權。
這是現代軍隊跟古代軍隊最本質的不同，這樣的區分會減少許多戰場上的指揮混亂。
古代戰場上將領意外死亡，往往造成全軍崩潰，正是由于手下各部各自為戰，誰也指揮不動同級的將領。
後世的軍隊也有大軍奔潰的時候，但極少被人全軍殲滅的，除非被扎了口袋，否則總有聚在一起的小股軍隊，成建制的沖出戰場。
而且反抗也比古代崩盤來的激烈，正是由于士兵有了主心骨，亂兵見到軍餃高的，自動聚在他身邊，听從他的指揮。
到了師旅這一級別，就是將級軍官了，師長為少將，這一點賈薔沒按照二十一世紀的來。
而是按照二戰時的軍制，旅長為準將更是按照西方的軍制。
而作為最高指揮的軍長，可以是少將，也可以是中將，還是按照功勞來設立軍長的軍餃。
至于上將，他的設想是地方原則上不設上將，這一級別作為軍隊的最高軍餃，只在朝廷中存在。
只有大規模戰爭時，才由朝廷選派上將，臨時當任戰區司令，戰後必須取消司令職務，回到朝中去。
一整套的軍制改革下來，福建東路由于早早就有意識的，在軍隊中灌輸這種思想，一點不混亂的馬上被執行。
正月二十九，賈薔吃著南方人習俗的糯米飯，一邊過著拗九節，一邊寫奏折，把一整套軍制上報朝廷。
並附上福建東路如今改革的成效，其中著重介紹了提督衙門的改制成功，他這的提督衙門，現在只是個策劃和監督部門。
收到奏折的嘉正帝看完後大為贊嘆，馬上召集朝廷重臣參與討論。
“陛下，寧國公這是神來之筆啊，如此一來，既削弱了提督權利，又讓軍中有了制衡，又不影響軍隊戰斗力。”
嘉正帝一看還幾個重臣支持，不禁大為高興，賈薔這辦法的確是解決了歷來皇帝頭疼的大事。
軍隊是一個國家的安全保障，控制的太嚴會削弱戰斗力，可不嚴格控制，很容易造成兵如匪的狀況。
歷來朝廷只能加強主官的權利，可這又容易造成節度使或提督權利過大，尾大不掉成為割據勢力。
而他這次的重點，正是把軍隊小型化，一個軍為一個最大單位，一個省就是有幾個軍，那也是各有長官，不互相統屬的。
加上提督衙門權利的大幅度削弱，偏偏還有了憲兵制度，極大的控制軍中的害群之馬。
憲兵只針對不守法的營級以下軍官和士兵，團長以上犯法，憲兵只能上報而不能抓捕，這又限制了提督衙門亂軍的可能。
沒了管轄治下所有軍隊的權利，朝廷就少了心腹大患之一，節度使是到了該撤掉的時候了。
原來一直找不到合適的制度制衡節度使，即使沒了民政管轄權，可節度使的權利依然很大。
現在有了，拆分後的軍隊，讓節度使無權任命師旅以上的軍官，這就斬斷了節度使集權的可能。
賈薔現在悠閑的很，朝廷把軍制改革放到朝堂討論後，這下炸開了鍋。
不像原先只有重臣討論，那都是皇帝的親信，一致同意改革。
現在這不同了，所有能參加朝會的大臣一起討論，反對的聲音立刻高漲，甚至有人叫囂要給賈薔論罪。
一向不理朝政的忠順親王，今天突然站出來，指著叫的最大聲的柳芳道“你說賈薔改良軍制，會造成軍隊混亂，戰斗力全無是吧？那好了，我記的理國公一脈，還有在軍中為將的吧，讓他拉三萬人出來，跟賈薔的兩萬步卒來場實戰，生死勿論，誰贏了就是誰有罪如何？”
柳芳被噎的差點噴出一口老血，別說他不敢說還有三萬人馬听自己的，就是敢說也不敢跟賈薔對陣啊。
賈薔在京營整頓時，大家都看出來了，這家伙就是天生將種，他訓練出來的軍隊，戰斗力豈是普通士卒能比擬的。
別說三萬對兩萬，就是自己三萬對上賈薔的一萬五，他都沒有信心贏。
首先一點就是自己手下，根本沒有賈薔這樣勇猛的將領，將熊熊一窩，如何跟賈薔真打，還生死勿論，那是找死的節奏。
。