秦爵爺第一時間的想到的就是幕府藩政。
藩政這東西小矮子學習的是大漢朝。
但只學習到了皮毛，基本上藩政都敗的一塌涂地，但勝在前期能保持住很顯著的成效。
這群小矮子看事情只看前期不看後期的，所以幕府藩政能幫助犬上御田鍬快速賺錢，但也能讓犬上御田鍬在統一了扶桑之後，做到讓整個扶桑的經濟崩塌和軍事崩塌！
簡單說就是讓犬上御田鍬先別著急自封為天皇，但凡你敢說自己是天皇，就會遭到其余人的集火打擊，得不償失。
你可以稱呼自己為犬上幕府，仔細的研究一下劉玄德，你就大罵甦我蝦夷家族，是挾天皇以令諸侯，先把自己名聲打出去，先要告訴整個扶桑，天皇要集權，不能讓大家族掌權，先把天皇和諸侯國之間的關系矛盾挑撥了，然後仁義、匡扶皇室的好名聲也得到了。
剩下的就是在四國島的操作了，初期多以穩定和提倡農業生產、墾殖新田、維護犬上幕府為目的。
中期以增收年貢租賦、殖產興業、加強專賣、發展商品經濟為目的，後期多以緩和農民反抗、壟斷商貿、充實財政、改革軍制為目的。
全國實行封建土地所有制，四國島內各縣的土地均按份地由農民耕種，農民須交地租，履行各種封建義務，幕府對農民實行登記制度，在政治思想上進行嚴格控制。
各個縣的大名實際上分為三類，第一類是犬上御田鍬的兒子，領地被封在近畿附近，第二類是早年跟隨征犬上御田鍬征戰四方的忠心家臣，第三類是戰爭中投降的軍卒，投降的人不可信，隨意不能重用。
在實行幕藩體制後，還要鞏固政權，保衛領土，這就需要犬上幕府幕實行了閉關鎖國的政策，只給人洗腦，不讓他們結束到新事物！
道理犬上御田鍬抖動，可這個閉關鎖國似乎有點不好，但是有沒辦法，扶桑四面環海，在這個交通不便利的年代，閉關鎖國是維護通知的最好的手段。
最後就是發行貨幣了，四國島要創造自己的貨幣，並享有發行權，設金座、銀座進行管理。
金銀的開采，扶桑的技術不達標，但沒關系啊，大唐有技術，你老犬出礦，大唐負責開采，開采出來之後，去掉成本咱們五五開！
犬上御田鍬思量再三，覺得這個分賬很合理，所以一份喪權辱國的三十八條貿易協議，就這樣成型，又被秘密簽署了。
犬上御田鍬覺得這些都沒什麼，只要自己能當上天皇，付出的再多都無所謂的，割地賠款認干爹更是無所謂！
但他不知道的是，幕府藩政最大的弊端就是，親兒子會在必要的時候集體干掉親爹。或者下屬的藩士逐漸掌握藩政實權，成為尊王倒幕運動的領導力量。
但那些就不是秦爵爺該考慮的了，秦爵爺的最終目的就是，徹底消滅扶桑。
心里面想了想一個叫做鑒真的家伙，那家伙給扶桑帶回去了成建制的大唐文化，但似乎好像六十年後，他才能出生，沒啥子威脅了。
秦爵爺在活六十年肯定沒問題的，六十年的時間，秦爵爺要是還不能徹底滅了扶桑將這里變成大唐的四郡之地，那這個穿越者也就算是白回來一場了。
自此，九州島正式更名為九州郡，成為了大唐的一郡之地。
秦爵爺和四國島的島主犬上御田鍬，表面上又簽訂了友好的經濟貿易協議，和友好互助協議，並承諾兩家是友誼之邦，四國島有難，九州郡絕對不會坐視不管。
海岸線的處理，秦爵爺也十分大方，不能啥玩意都是大唐的，給你四國島劃分十二里水域，讓你發展漁業，別的國家，大唐可都是直接劃分到別人家門口，海岸沿線的海灘的，由此可見，大唐是對給你犬上御田鍬面子。